Дело №3а-231/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Архангельск 9 июня 2023 г.

Архангельский областной суд в составе:

председательствующего судьи Вершинина А.В.,

при секретаре Быковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний России о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации в размере 100 000 рублей за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В обоснование требований указал, что решением Ломоносовского районного суда г.Архангельска от 23 июня 2021 г. частично удовлетворен его административный иск. С Российской Федерации в его пользу взыскана компенсация в связи с нарушением условий содержания под стражей в сумме 2 000 рублей. Апелляционным определением Архангельского областного суда от 13 октября 2021 г. указанное решение районного суда изменено. Увеличена сумма компенсации до 6 000 рублей. В нарушение положений Бюджетного кодекса Российской Федерации указанное решение не исполнено, чем ему причинены нравственные страдания.

ФИО1 в судебном заседании, организованном посредством видеоконференц-связи, иск поддержал.

Административный ответчик Министерство финансов Российской Федерации извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило.

Управлением Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, представляющему интересы Министерства финансов Российской Федерации, представлен письменный отзыв о несогласии с иском, необходимости снижения суммы компенсации до разумных пределов.

Административный ответчик Федеральная служба исполнения наказаний России извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направила.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации) компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу части 3.1 статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя. Такой исполнительный лист должен содержать реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» в пункте 55 разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

По смыслу части 2 статьи 1 Закона о компенсации, компенсация не присуждается, если длительность судопроизводства по делу или исполнения судебного акта вызвана исключительно действиями административного истца, заявителя либо чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях обстоятельствами (непреодолимой силой) (пункт 59 указанного Постановления).

Минфин России, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют исполнение судебных актов о возмещении вреда в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в соответствующий финансовый орган (пункт 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что ФИО1 обратился в Ломоносовский районный суд г.Архангельска с административным исковым заявлением о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в местах лишения свободы.

По результатам рассмотрения административного дела №2а-1326/2021, решением Ломоносовского районного суда г.Архангельска от 23 июня 2021 г. (решение в окончательной форме изготовлено 7 июля 2021 г.) частично удовлетворены исковые требования ФИО1 Признано незаконным бездействие федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», начальника федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО2, федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» при оказании стоматологической медицинской помощи ФИО1 в период с 6 февраля по 30 октября 2020 г.; взыскана с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсация в связи с нарушением условий его содержания при оказании медицинской помощи в размере 2 000 рублей. В удовлетворении остальной части административного иска отказано.

Из содержания норм действующего законодательства следует, что исполнительный лист по административному делу №2а-1326/2021 вместе с копией решения Ломоносовского районного суда г.Архангельска от 23 июня 2021 г., подлежал направлению на исполнение непосредственно в Министерство финансов Российской Федерации.

Вместе с тем, 28 июня 2021 г. исполнительный лист сопроводительным письмом №2а-1326/2021 Ломоносовского районного суда г.Архангельска направлен для исполнения в УФССП России по г.Москве. Сведения о направлении исполнительного листа в Министерство финансов Российской Федерации отсутствуют.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда от 13 октября 2021 г. (№33а-6834/2021) указанное решение Ломоносовского районного суда г.Архангельска от 23 июня 2021 г. изменено. С Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 взыскана компенсация за нарушение условий содержания под стражей в сумме 6 000 рублей.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 22 октября 2021 г.

1 ноября 2021 г. административное дело после апелляционного рассмотрения поступило в Ломоносовский районный суд г.Архангельска.

В соответствии с пунктом 9.1.1 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29 апреля 2003 г. №36, обращение к исполнению приговора, решения, определения и постановления суда (судебных актов) возлагается на суд, рассматривавший дело по первой инстанции.

8 ноября 2921 г. исполнительный лист ФС №033340144 о взыскании 2 000 рублей сопроводительным письмом Ломоносовского районного суда г.Архангельска отозван из УФССП России по г.Москве.

9 ноября 2021 г. исполнительный лист ФС №034818558 о взыскании 6 000 рублей сопроводительным письмом Ломоносовского районного суда г.Архангельска направлен для исполнения в ФКУ ИК-1 УФСИН России по республике Коми для вручения ФИО1 Сведения о направлении исполнительного листа в Министерство финансов Российской Федерации отсутствуют.

Согласно письменному отзыву Министерства финансов Российской Федерации исполнительные листы Ломоносовского районного суда г.Архангельска ФС №033340144 и ФС №034818558 в Министерство финансов Российской Федерации не поступали.

Кассационным определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 11 мая 2022 г. решение Ломоносовского районного суда г.Архангельска от 23 июня 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда от 13 октября 2021 г. оставлены без изменения.

Рассмотрение дела судом кассационной инстанции не взаимосвязано с длительностью исполнения решения суда.

На дату рассмотрения настоящего административного дела сведений об исполнении решения Ломоносовского районного суда г.Архангельска от 23 июня 2021 г. с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда от 13 октября 2021 г. не имеется.

Срок исполнения решения суда составляет 1 год 11 месяцев 1 день (с 8 июля 2021 г. по 9 июня 2023 г.) и является чрезмерно длительным.

С настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился в суд в течение исполнения судебного акта, то есть в установленный частью 8 статьи 3 Федерального закона №68-ФЗ, частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что указанный выше срок исполнения судебного решения нельзя признать разумным.

Объективных препятствий для исполнения судебного акта в разумный срок не имелось.

При таких обстоятельствах административный истец имеет право на присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно абзацу второму пункта 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 г. № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» на финансовые органы - Минфин России, финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования - возложено исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, а также иных судебных актов, предусматривающих взыскание средств за счет казны соответствующего публично-правового образования. Минфин России также осуществляет исполнение судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств федерального бюджета, а финансовые органы субъектов Российской Федерации и финансовые органы муниципальных образований исполняют судебные акты о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок соответственно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации или за счет средств местного бюджета.

Следовательно, компенсация за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта должна быть взыскана с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета. Административный иск к иным административным ответчикам удовлетворению не подлежит.

При определении размера компенсации суд учитывает положения части 2 статьи 2 Закона о компенсации, в соответствии с которой размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости.

Учитывая обстоятельства дела, по которому судом было допущено грубое нарушение норм административного процессуального и бюджетного законодательства, повлекшее нарушение права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, и значимость последствий для административного истца такого нарушения, суд считает, что требуемая административным истцом сумма 100 000 рублей является чрезмерной, и определяет размер компенсации равным 20 000 рублей. Именно такая компенсация отвечает требованиям разумности и справедливости.

В силу части 4 статьи 4 Федерального закона №68-ФЗ, части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, удовлетворить.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Денежные средства подлежат перечислению на счет <данные изъяты>.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Архангельский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 14 июня 2023 г.

Председательствующий:

судья Архангельского областного суда А.В. Вершинин