№2а-1072/2022

УИД: 66RS0028-01-2022-001383-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ирбит 08.07.2022

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Недокушевой О.А., при секретаре судебного заседания Деринг Ю.В., с участием помощника Ирбитского межрайонного прокурора Швейцарова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ирбитского межрайонного прокурора Свердловской области Нурмухаметова Н.Ф., действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

прокурор Ирбитского района Свердловской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Ирбитский районный суд Свердловской области с требованием о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, указав в обосновании своих требований, что Ирбитской межрайонной прокуратурой проведена проверка сети «Интернет» в результате чего выявлены сайты http://i-diplomans.com. В ходе осмотра сайтов установлено наличие информации о продаже дипломов, аттестатов и других документов, подтверждающих наличие образования у гражданина. Сайты имеют свободный вход, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса не требуется, ознакомиться содержанием указанной страницы может любой пользователь интернета. Установить собственника (владельца) сайтов не представилось возможным. Распространение информации о продаже дипломов посредством сети интернет предоставляет возможность приобретения документа об образовании, который может использоваться при поступлении на государственную или муниципальную службу без прохождения обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программам различных уровней образования, что противоречит требованиям закона и основополагающим принципам противодействия коррупции. Незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а так же подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков в целях использования, являются уголовно-наказуемыми деяниями, за которые предусмотрена ответственность по ст. ст. 324, 327 Уголовного кодекса Российской Федерации. Кроме того, указанная информация создает предпосылки для коррупционных проявлений, пропагандирует коррупцию. Указанные сайты содержат информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению, в частности указанным способом

Помощник Ирбитского межрайонного прокурора Швейцаров В.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объёме по изложенным в административном иске основаниям, дополнил, что владелец доменного имени, владелец Интернет-ресурса, не установлен. 08.07.2022 был осуществлен повторный осмотр указанного сайта, в ходе чего установлено, что сайт по-прежнему доступен всем пользователям, доступ не ограничен, в реестре запрещенных доменных имен Роскомнадзора он не значится.

На основании ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу ФИО1, представившего отзыв на административный иск, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, что ответчиком по данной категории исков является лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления, в связи с чем Роскомнадзор может быть привлечен к участию в деле только в качестве заинтересованного лица. Управление не является правообладателем Интернет-ресурса, ни информации, в содержании которой прокурор усмотрел признаки противоправности и в связи с чем, просит признать ее запрещенной. По состоянию на 07.07.2022 информация на сайте, указанном в административном иске ограничена на основании требования Генпрокуратуры от 22.06.2022.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные доказательства дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о прекращении деятельности средств массовой информации.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Федеральный закон № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» регулирует отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации.

Согласно ст. 2 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу ч.1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

На основании ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Из материалов дела следует, что Ирбитской межрайонной прокуратурой проведена проверка сети «Интернет» в результате чего выявлен сайт http://i-diplomans.com. В ходе осмотра сайта установлено наличие информации о возможности приобретения дипломов, аттестатов и других документов, подтверждающих наличие образования у гражданина (л.д. 9-11). Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой пользователь интернета. Распространение и публикация на территории Российской Федерации данной информации запрещены. Установить собственника (владельца) сайта не представилось возможным.

Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с ч. 4 ст. 60 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность. Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы документов об образовании (аттестата об основном общем образовании и аттестата о среднем общем образовании), документов об образовании и о квалификации (диплома о среднем профессиональном образовании) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Образцы документов об образовании и о квалификации (диплома бакалавра, диплома специалиста, диплома магистра и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования. Образец диплома об окончании ординатуры, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Образец диплома об окончании ассистентуры-стажировки, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры.

Согласно п.2 Приказа Минобрнауки России от 13.02.2014 № 112 (ред. от 29.11.2016) «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов» (Зарегистрировано в Минюсте России 07.03.2014 № 31540) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2017) дипломы выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее - организации), по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам высшего образования.

В соответствии с п.23-25 вышеназванного приказа бланки хранятся в организации как документы строгой отчетности и учитываются по специальному реестру. Передача полученных организацией бланков в другие организации не допускается. Для учета выдачи дипломов и дубликатов в организациях ведутся книги регистрации выданных документов об образовании и о квалификации.

Статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР – предусмотрена уголовная ответственность, такие деяния наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.

В соответствии с ч. 1 ст.327 Уголовного кодекса Российской Федерации подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков, наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков.

Следовательно, распространение информации о возможности изготовления, приобретения, использования поддельных дипломов, аттестатов и других документов, подтверждающих наличие образования у гражданина, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, является распространением запрещенной информации, содержит информацию, размещение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Сведения, размещенные на указанных выше интернет-сайтах, противоречат целям и задачам действующего законодательства, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости размещения и распространения информации об изготовлении, продаже дипломов, аттестатов и других документов, подтверждающих наличие образования у гражданина, а так же использовании поддельных документов об образовании, полученных незаконным путем.

Представленные прокурором доказательства: рапорт старшего помощника прокурора Швейцарова В.А.(л.д.8), скриншоты сайта с интернет-страниц, размещенные в сети «Интернет» (л.д.9) подтверждают в полном объёме доступность информации для любого пользователя телекоммуникационной сети Интернет, что прямо запрещено назваными положениями действующего законодательства.

Доводы Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу о недоступности сайта на основании требования Генпрокуратуры от 22.06.2022 опровергаются представленными в судебное заседание помощником прокурора Швейцарова В.А. скриншотами сайта с интернет-страниц, размещенные в сети «Интернет» http://i-diplomans.com (по состоянию на 08.07.2022), сведениями Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, согласно которого данного сайта в нем не имеется.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона об информации одним из оснований для включения в Единый реестр сведений (доменных имен и (или) указателей страниц сайтов сети Интернет, содержащих запрещенную к распространению информацию, сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащих такую информацию) является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Оценивая вышеуказанные обстоятельства, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного, принимая во внимание исследованные доказательства, суд находит требования Ирбитского межрайонного прокурора о признании информации, размещенной на странице Интернет – http://i-diplomans.com информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая факт открытого доступа к указанной информации, вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам, руководствуясь частью 2 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Ирбитского межрайонного прокурора Свердловской области Нурмухаметова Н.Ф., действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресу: http://i-diplomans.com информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения указанной страницы сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца, путём подачи жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.

Председательствующий (подпись)

Решение не вступило в законную силу.

Судья О.А. Недокушева

Секретарь судебного заседания Ю.В. Деринг

Подлинник решения находится в деле 2а-1072/2022 на л.д.31-33, находящегося в производстве Ирбитского районного суда.