Решение по делу № 2-1328/2025 от 11.09.2025 | Серовский районный суд (Свердловская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Серовский городской прокурор, действуя в интересах <ФИО> обратились в Серовский районный суд Свердловской области с исковым заявлением к администрации Серовского муниципального округа, Отраслевому органу администрации Серовского

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Серовский городской прокурор Попова Н.В., истец <ФИО>, в судебном заседании на исковых требованиях настаивали, просили удовлетворить. Представитель ответчиков Администрации Серовского муниципального округа, отраслевого

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Суд считает, что возникновение у истца права пользования жилым помещением было обусловлено его вселением в квартиру в качестве члена семьи нанимателя, и фактическим проживанием в квартире. Учитывая, что истец был вселен

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Серовского городского прокурора в интересах <ФИО> – удовлетворить частично.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

66RS0051-01-2025-001746-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Серов 08 сентября 2025 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Александровой Е.В., при секретаре судебного заседания Комарницкой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1328/2025 по иску Серовского городского прокурора в интересах ФИО2 к администрации Серовского муниципального округа, Отраслевому органу администрации Серовского муниципального округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» о признании приобретшими право пользования жилым помещением на условиях социального найма,

с участием старшего помощника Серовского городского прокурора – Поповой Н.В., истца ФИО2,

представителя ответчика Администрации Серовского муниципального округа ФИО3, действующей на основании доверенности №16 от 03.03.2025г. сроком до 31.12.2025г., представителя ответчика отраслевого органа администрации Серовского муниципального округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» ФИО3, действующей на основании доверенности №18 от 12.03.2025г. сроком до 31.12.2025г.,

УСТАНОВИЛ:

Серовский городской прокурор, действуя в интересах ФИО2 обратились в Серовский районный суд Свердловской области с исковым заявлением к администрации Серовского муниципального округа, Отраслевому органу администрации Серовского муниципального округа Комитет по управлению муниципальным имуществом о признании приобретшей право пользования жилым помещением на условиях социального найма, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указал, что жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, принято в муниципальную собственность на основании постановления главы города Серова от 18.06.2002 № 778 «О приемке в муниципальную собственность жилого фонда, объектов социального назначения и инженерной инфраструктуры ОАО «Серовская лесобаза» и включено в реестр муниципальной собственности за номером 01-02824/3. При приеме в муниципальную собственность жилых помещений многоквартирного <адрес> в жилом помещении № имелись зарегистрированные граждане, за которыми на основании ст. 64 Жилищного кодекса Российской Федерации сохранилось право пользования жилым помещением на условиях социального найма. Документы о предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес> на основании ордера утрачены, восстановить их не представляется возможным. При приеме в муниципальную собственность сведения о выданных ордерах на передаваемые жилые помещения в администрацию Серовского городского округа не передавались. Жилое помещение в 1957 году предоставлено ФИО1 - бабушке ФИО4 (ФИО8) ФИО17.

ФИО4 (ФИО8) ФИО17 вселена в спорное помещение с согласия ФИО19 и после смерти нанимателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма. ФИО23 ФИО17 постоянно проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, кв.З, общая площадь квартиры составляет 20,4 кв.м., несет расходы на содержание жилого помещения. Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №" 759 семья ФИО2 принята на учет на улучшение жилищных условий, очередность на 2025 год №.

В настоящее время в жилом помещении по адресу: <адрес> вместе с ФИО2 проживает 12 внуков и правнуков: ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Указанный многоквартирный дом признан аварийным на основании постановления администрации Серовского городского округа от 31.12.2014 № 2845 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» и включен в программу «Стимулирование развития жилищного строительства». Признание права пользования ФИО23 ФИО17 и членами её семьи спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, необходимо для реализации их права на переселение из аварийного жилья. ФИО2 относится к категории социально уязвимых граждан, в связи с возрастом (70 лет) самостоятельно предъявить иск в суд не может в виду отсутствия необходимых юридических знаний, денежных средств на оплату адвоката не имеет, в связи с чем прокурор обращается с иском в ее интересах.

Серовский городской прокурор Попова Н.В., истец ФИО2, в судебном заседании на исковых требованиях настаивали, просили удовлетворить.

Представитель ответчиков Администрации Серовского муниципального округа, отраслевого органа администрации Серовского муниципального округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» ФИО3. в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований частично, в удовлетворении требования о возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу-отказать, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, кв.З, на основании постановления главы города Серова от 18.06.2002 №778 «О приемке в муниципальную собственность жилого фонда, объектов социального назначения и инженерной инфраструктуры ОАО «Серовская лесобаза» принято в муниципальную собственность, включено в реестр муниципальной собственности.

На момент принятия в муниципальную собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в указанном жилом помещении имелись зарегистрированные граждане, за которыми на основании ст. 64 Жилищного кодекса Российской Федерации сохранилось право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Однако, документы о предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес> на основании ордера утрачены, в администрацию Серовского муниципального округа сведения о выданных ордерах на передаваемые жилые помещения не передавались.

ФИО23 ФИО17 вселена в жилое помещение по адресу: <адрес>, с согласия бабушки ФИО1, и после смерти нанимателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма.

Постановлением Администрации Серовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу», многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В настоящее время, во исполнение требований ч.1 ст. 89, ст.ст. 86-88 ЖК РФ, ФИО23 ФИО17 взамен непригодного для проживания предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 28,5 кв. м.

Однако, в связи с отсутствием документов о предоставлении жилого помещения по ордеру, заключение договора социального найма в отношении предоставленного взамен непригодного для проживания жилого помещения возможно только на основании решения суда. В связи с чем, отраслевым органом администрации Серовского муниципального округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» ФИО2 было предложено обратиться в суд с требованием о признании приобретшим права пользования жилым помещением не условиях договора социального найма.

В связи с изложенным, полагаем, что ФИО23 ФИО17 подлежит признанию приобретшим право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма как в отношении жилого помещения в аварийном многоквартирном доме по адресу: <адрес>, так и в отношении предоставленного взамен непригодного жилого помещения по адресу: <адрес>.

Ответчики считают не правомерным требование о возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с положениями статей 15,60,62,83 ЖК РФ, пунктом 50 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. №47,жилым помещением признается помещение, которое пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). После признания дома, в котором расположено спорное жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу, заключение договора социального найма на указанное жилое помещение не допускается в силу прямого запрета закона, что подтверждается судебной практикой (к примеру, определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 11.10.2023 № (УИД 64RS0№-79, и т.д.).

Договор социального найма заключается на новое жилье, предоставляемое в связи с расселением аварийного дома.

Третьи лица ФИО10, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО18 в судебном заседании не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Суд, заслушав истца, прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, оценив доказательства, по делу на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно части 4 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

В силу ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, и носят длящийся характер, руководствуясь положениями ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.В силу ст. 17 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период спорных правоотношений, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Согласно положений статьи 43 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления спорного жилого помещения, жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст.50 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось о том, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются Советом Министров РСФСР.

В соответствии со ст.ст. 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось.

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам) вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи (ст. 54, Жилищный кодекс РСФСР).

В силу ст.61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст.ст. 62, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу п. 1 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием предоставления жилого помещения, относящегося к муниципальному жилищному фонду, является договор социального найма.

В соответствии с п. 3 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, которые предусмотрены жилищным законодательством. К такому договору применяются правила ст.ст. 674, 675, 678, 680, п.п. 1 - 3 ст. 685 Гражданского кодекса Российской Федерации. Другие положения Гражданского кодекса Российской Федерации применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, принято в муниципальную собственность на основании постановления главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О приемке в муниципальную собственность жилого фонда, объектов социального назначения и инженерной инфраструктуры ОАО «Серовская лесобаза» и включено в реестр муниципальной собственности за номером 01-02824/3. При приеме в муниципальную собственность жилых помещений многоквартирного <адрес> в жилом помещении № имелись зарегистрированные граждане, за которыми на основании ст. 64 Жилищного кодекса Российской Федерации сохранилось право пользования жилым помещением на условиях социального найма. Документы о предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес> на основании ордера утрачены, восстановить их не представляется возможным. При приеме в муниципальную собственность сведения о выданных ордерах на передаваемые жилые помещения в администрацию Серовского городского округа не передавались. Жилое помещение в 1957 году предоставлено ФИО1 - бабушке ФИО4 (ФИО8) ФИО17.

В судебном заседании установлено, что Указанный многоквартирный дом признан аварийным на основании постановления администрации Серовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» и включен в программу «Стимулирование развития жилищного строительства».

Согласно п.п. 3 и 6 ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности, а также вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Признание за истцами права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма позволит последним реализовать право на переселение из аварийного жилья на основании региональной адресной программы.

Поскольку правоустанавливающего документа (ордера, решения о предоставлении жилого помещения, договора социального найма), подтверждающего возникновение права пользования спорной квартирой, не имеется, то основанием изменения и возникновения жилищного правоотношения по поводу отдельного объекта недвижимости (квартиры) может являться судебное решение, установившее жилищные права и обязанности

Учитывая, что истец был вселен в спорную квартиру как члена своей семьи и на законных основаниях, ее право на пользование спорным жилым помещением является производным от права первоначального нанимателя, факт вселения в спорное жилое помещение и проживания в нем на законных основаниях установлен, ответчиками не оспорен, ответчики меры по выселению из жилого помещения истца не предпринимали, иных договоров на временное предоставление жилья с истцом не заключал, истец оплачивает жилищно-коммунальные услуги по спорной квартире, в том числе за услугу социального найма, которая была ей оказана, задолженности по данному жилому помещению не имеют, после смерти прежнего нанимателя продолжает вместо него исполнять обязанности, вытекающие из договора социального найма, то суд приходит к выводу о том, что между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, в связи, с чем истец приобрел право пользования указанной квартирой на условиях социального найма жилого помещения.

Суд считает, что надлежащее оформление вселения являлось обязанностью владельца жилого фонда, а не вселившегося лица, то отсутствие архивных сведений: ордера как основания для вселения, регистрации в данной квартире не может служить основанием к отказу в иске. Истец проживает и пользуются спорным жилым помещением.

При таких обстоятельствах, исковые требования в части признания приобретшим право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма истца являются обоснованным, основан на законе и подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, исковые требования в части о возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Серовского городского прокурора в интересах ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 20.4. кв.м., на условиях договора социального найма.

В удовлетворении остальных требований Серовского городского прокурора –отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 11.09.2025

Судья Серовского районного суда Е.В. Александрова

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →