Судья Ульяненкова О.В. № 33а-2042/2023

№ 9а-39/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 июля 2023 года г. Смоленск

Судья судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда Штейнле А.Л., рассмотрев без проведения судебного заседания административное дело по частной жалобе ФИО1 на определение судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 15 марта 2023 г.

установил:

ФИО1 обратился в Смоленский районный суд Смоленской области с административным иском к ФКУ «Следственный изолятор № 1» УФСИН России по Кировской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания, в котором просил взыскать компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей, в связи с несвоевременным перечислением денежных средств, находящихся на его лицевом счете, по месту убытия административного истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области, допущенным административным ответчиком.

Определением судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 15 марта 2023 г. административное исковое заявление возвращено заявителю в связи с его неподсудностью.

В частной жалобе ФИО1 просит отменить указанное определение в связи с его незаконностью.

В силу положений частей 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) частная жалоба рассмотрена в апелляционном порядке судьей единолично без проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, судья судебной коллегии приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

Возвращая административное исковое заявление в связи с его неподсудностью, суд пришел к выводу о том, что заявителем не оспариваются условия содержания в исправительном учреждении, а лишь высказывается несогласие с действиями ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области по несвоевременному перечислению денежных средств, в связи с чем заявленное требование подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, по правилам которого иск предъявляется по месту нахождения ответчика, адрес которого не относится к территориальной подсудности Смоленского районного суда Смоленской области.

С данными выводами суда нельзя согласиться, поскольку они не соответствуют требованиям закона и носят преждевременный характер.

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 статьи 227.1 КАС РФ).

Как разъяснено в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует принимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее – режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на получение квалифицированной юридической помощи; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

Статьей 88 УИК РФ предусмотрено, что осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет полученных пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств. Указанные средства зачисляются на лицевые счета осужденных.

В силу статей 91, 94, 95 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые открытки и телеграммы; приобретать телевизионные приемники и радиоприемники за счет собственных средств через торговую сеть либо получать их от родственников и иных лиц; приобретать через торговую сеть литературу, а также подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств; дополнительно приобретать за счет собственных средств разрешенную к использованию в исправительных учреждениях одежду, в том числе спортивную, оплачивать дополнительные лечебно-профилактические и иные предоставляемые по их желанию услуги, определяемые Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Исходя из системного толкования вышеприведенных норм права, ограничение либо лишение учреждениями, в которых содержатся осужденные, возможности доступа к собственным средствам, находящимся на их лицевых счетах, лишает гарантированного федеральным законом права осужденных за счет собственных средств на дополнительную охрану здоровья; права на получение квалифицированной юридической помощи; права на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых условий и питанием; право на самообразование и досуг, и безусловно связано с условиями содержания лишенных свободы лиц.

Таким образом, требование административного истца о взыскании с административного ответчика компенсации за несвоевременное перечисление денежных средств, находящихся на его лицевом счету, является требованием о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении и подлежит рассмотрению по правилам административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей. К подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с частью 1 статьи 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти (за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов), иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом (часть 3 статьи 24 КАС РФ).

Право выбора между несколькими судами, которым согласно названным нормам подсудно административное дело, принадлежит административному истцу.

Абзацем восьмым статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Под местом пребывания понимается, в том числе учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ (абзац седьмой указанной статьи).

В административном исковом заявлении и представленных материалах отсутствуют сведения о месте жительства ФИО1 до его осуждения. Судом данные обстоятельства, имеющие юридическое значение для правильного определения подсудности административного искового заявления, не устанавливались, в связи с чем вывод суда о неподсудности заявления Смоленскому районному суду Смоленской области сделан преждевременно.

При таких обстоятельствах, определение судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 15 марта 2023 г. подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм процессуального права, административный материал необходимо направить в суд первой инстанции со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.

Руководствуясь ст.ст. 313, 315-317 КАС РФ, судья Смоленского областного суда

определил:

определение судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 15 марта 2023 года отменить.

Административный материал по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Следственный изолятор № 1» УФСИН России по Кировской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания направить на новое рассмотрение в Смоленский районный суд Смоленской области со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.Л. Штейнле