Дело №2а-370/2022

27RS0016-01-2022-000614-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2022 года г.Вяземский

Вяземский районный суд Хабаровского края в составе

председательствующего судьи Матвиевской К.А.,

при секретаре судебного заседания Коняевой Я.И.,

с участием помощника прокурора Вяземского района Хабаровского края Стреленко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Вяземского района Хабаровского края в защиту прав неопределенного круга лиц о признании информации, размещённой на Интернет сайте: https://w.spravki-shop.club/prodazha-trudovyh-knizhek-so-stazhem-raboty.html и https://moi-dokumenty.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Вяземского района Хабаровского края обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой в сети «Интернет», информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование требований указал, что прокуратурой Вяземского района Хабаровского края проведена проверка исполнения законодательства в области трудового законодательства, осуществлён мониторинг сети «Интернет» и интернет-ресурсов, установлено, что на страницах сайтов в сети «Интернет»: https://w.spravki-shop.club/prodazha-trudovyh-knizhek-so-stazhem-raboty.html и https://moi-dokumenty.ru размещена информация о продаже трудовых книжек с заполненной информацией о стаже работы. Вход на вышеуказанные страницы сайтов в сети «Интернет» свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Вследствие этого имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещённой на странице указанного сайта. Просит суд признать информацию, размещённую на интернет странице сайта с URL-адресом: https://w.spravki-shop.club/prodazha-trudovyh-knizhek-so-stazhem-raboty.html и https://moi-dokumenty.ru информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения указателя страниц данного сайта в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебное заседание представитель Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом. Согласно поступившему отзыву представитель Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления. Согласно ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

В поступившем отзыве представитель Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу указывает, что не возражает против удовлетворения требований.

В судебном заседании помощник прокурора Стреленко Н.В. требования административного иска поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Выслушав пояснения помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Требования о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 27.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В силу положений ч.1 ст.39, ч.1 ст.265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено вправе обратиться прокурор.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-коммуникативных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149- ФЗ сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минтруда России от 19.05.2021 № 320н утверждён Порядок ведения и хранения трудовых книжек.

Пунктом 4 указанного Приказа установлено, что в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждении за успехи в работе.

Согласно п. 9 Порядка все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, о награждениях, предусмотренных настоящим Порядком, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) или иного решения работодателя не позднее 5 рабочих дней, а об увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В соответствии с п. 9 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, утверждённых Приказом Минтруда России от 09.09.2020 № 585н периоды работы по трудовому договору, периоды исполнения полномочий членом (депутатом) Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, периоды замещения других государственных должностей Российской Федерации, государственных должностей субъектов Российской Федерации, а также муниципальных должностей, замещаемых на постоянной основе, подтверждаются трудовой книжкой установленного образца (далее - трудовая книжка) и (или) сведениями о трудовой деятельности, сформированными работодателем в соответствии со ст. 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Размещённые на указанных интернет-сайтах и их страницах сведения вводят в заблуждение неопределённый круг лиц относительно правомерности приобретения и использования поддельных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, что способствует совершению преступлений с использованием последних. Вход на сайты свободный, не требует дополнительной регистрации, что представляет возможность доступа к ним неограниченного числа лиц.

Незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или документа, являются уголовно наказуемыми деяниями, ответственность за совершение которых предусмотрена ст.ст. 324 и 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача, либо сбыт, предусмотрена ст. 19.23 Ко АП РФ.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основа конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже трудовых книжек с заполненными графами о месте работы, путём внесения заведомо недостоверных сведений, в том числе через сеть «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения

Таким образом, свободный доступ к сайту и его страницам, на котором осуществляется деятельность по продаже трудовых книжек с заполненными графами о месте работы путём внесения заведомо недостоверных сведений, не соответствует требованиям закона.

Таким образом, на основании ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149- ФЗ выявленный в ходе прокурорской проверки интернет-ресурс, содержащий информацию о продаже трудовых книжек с заполненной информацией, не относится к категории информации, по которой Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций может принять решение для включения указателя страниц: https://w.spravki-shop.club/prodazha-trudovyh-knizhek-so-stazhem-raboty.html и https://moi-dokumenty.ru информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в Единый реестр доменных имён.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Вяземского района Хабаровского края проведена проверка исполнения действующего законодательства, в ходе которой в сети «Интернет» выявлена страница сайта с URL-адресом: https://w.spravki-shop.club/prodazha-trudovyh-knizhek-so-stazhem-raboty.html и https://moi-dokumenty.ru, на которой размещены материалы, содержащие информацию о продаже трудовых книжек с заполненной информацией о стаже работы.

Фактическое размещение указанной информации и возможность свободного доступа к ней подтверждается представленными в материалы дела распечатками страниц интернет-сайта https://w.spravki-shop.club/prodazha-trudovyh-knizhek-so-stazhem-raboty.html и https://moi-dokumenty.ru.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационных материалов может любой интернет-пользователь (включая несовершеннолетних, поскольку возможность дистанционной проверки личности покупателя отсутствует).

Размещённая на интернет-сайте информация вводит в заблуждение неопределённый круг лиц относительно допустимости продажи трудовых книжек, побуждает к совершению противоправных деяний, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределённого круга лиц.

С учётом изложенного, оценивая представленные материалы об информации, размещённой на интернет-страницах сайта по адресу: https://w.spravki-shop.club/prodazha-trudovyh-knizhek-so-stazhem-raboty.html и https://moi-dokumenty.ru, суд приходит к выводу о том, что на указанном интернет-ресурсе содержится информация, в отношении которой установлены запреты на ее распространение в Российской Федерации.

Предоставление возможности свободного доступа к интернет-ресурсу нарушает установленные законом запреты. Действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим запрещённую законом информацию.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр).

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в реестр сведений являются, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно общедоступным сведениям с официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (eais.rkn.gov.ru) на момент рассмотрения административного искового заявления в реестр не внесены сведения в отношении интернет-сайта https://w.spravki-shop.club/prodazha-trudovyh-knizhek-so-stazhem-raboty.html и https://moi-dokumenty.ru, указывающие о признании размещённой на нем информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного и установленных обстоятельств, суд приходит к выводам о том, что требования административного искового заявления прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению: информация, размещённая в сети «Интернет» на странице (сайте) по адресу: https://w.spravki-shop.club/prodazha-trudovyh-knizhek-so-stazhem-raboty.html и https://moi-dokumenty.ru подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда является основанием для последующего включения сведений о сайте в единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещённой подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Вяземского района Хабаровского края в защиту прав неопределённого круга лиц - удовлетворить.

Признать информацию, размещённую в сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом: https://w.spravki-shop.club/prodazha-trudovyh-knizhek-so-stazhem-raboty.html и https://moi-dokumenty.ru - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения указателей страниц сайта: https://w.spravki-shop.club/prodazha-trudovyh-knizhek-so-stazhem-raboty.html и https://moi-dokumenty.ru в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Вяземский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 26.09.2022.

Председательствующий

судья К.А. Матвиевская