дело № 2а-1264/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 августа 2023 года г. Вязьма Смоленской области

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего - судьи Вяземского районного суда Смоленской области Красногирь Т.Н.,

при секретаре Зуевой С.А.,

с участием представителя Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области Батурской С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД РФ «Вяземский» Смоленской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МО МВД РФ «Вяземский» Смоленской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 20 января 2028 года, с административными ограничениями в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни и часы, определяемые органом внутренних дел; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующих суток, за исключением случаев, связанных с официальной трудовой деятельностью, при получении соответствующего разрешения от органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, либо случаев, связанных с необходимостью получения медицинской помощи; запрета выезда за пределы территории Смоленской области, а в случае перемены места жительства, за пределы территории муниципального образования по вновь избранному месту жительства, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Требования мотивированны тем, что ФИО1 28 января 2020 года освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на неотбытый срок четыре месяца шестнадцать дней, где отбывал наказание за совершение умышленного тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, в связи с чем имеются предусмотренные Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» основания для установления в отношении него административного надзора с указанными административными ограничениями. При этом также указывает, что 30 января 2023 года ФИО1 был поставлен на учет в МО МВД России «Вяземский» как лицо, попадающее под действие административного надзора по формальным признакам. По окончании срока условно-досрочного освобождения и до настоящего времени установить местонахождение ФИО1 с целью подать административный иск об установлении административного надзора не представилось возможным.

В судебное заседание представитель Межмуниципального отдела МВД РФ «Вяземский» Смоленской области не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, - ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение представителя Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области Батурской С.Г., полагавшей подлежащими удовлетворению заявленные требования, суд приходит к следующему.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - ФЗ № 64-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 ФЗ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Частью 1 статьи 8 ФЗ № 64-ФЗ определено, что наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Согласно статье 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы (пункт 2 часть 1). Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица (часть 5).

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, приговором Вяземского районного суда Смоленской области от 15 августа 2017 года (л.д.13-15) ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ, с применением ч. 5 ст. 62 УК РФ, ч. 3 ст. 68 УК РФ, в трем годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Смоленского областного суда от 11 октября 2017 года (л.д.16-17) оставлен без изменения приговор Вяземского районного суда Смоленской области от 13 августа 2017 года, а апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Постановлением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 апреля 2019 года (л.д.18) осужденный ФИО1 переведен из исправительной колонии особого режима в исправительную колонию строго режима.

Постановлением Рославльского городского суда Смоленской области от 17 января 2020 года (л.д.19-20) осужденный ФИО1 освобожден условно-досрочно из мест лишения свободы на неотбытый срок четыре месяца шестнадцать дней.

Согласно справке ФКУ ИК-6 УФСИН России от 28 января 2020 года (л.д.9), ФИО1 содержался в местах лишения свободы с 15 августа 2017 года по 28 января 2020 года, освободился условно-досрочно на срок четыре месяца шестнадцать дней.

Из справки ОВМ МО МВД РФ «Вяземский» (л.д.10), а также светокопии паспорта (л.д.8) следует, ФИО1, <данные изъяты>, с 28 февраля 2012 года по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции на момент совершения ФИО1 преступления – 24 мая 2017 года), с учетом положений ст. 15 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В силу ч. 4 ст. 86 УК РФ, если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

После условно-досрочного освобождения из мест лишения свободы 28 января 2020 года ФИО1 административный надзор не устанавливался.

Пунктом 2 части 1 статьи 5 ФЗ № 64-ФЗ установлено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, исходя из того, что ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору Вяземского районного суда Смоленской области от 15 августа 2017 года за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступления и относится к числу лиц, указанных в пункте 2 части 2 статьи 3 ФЗ № 64-ФЗ, в связи с чем в отношении него подлежит установлению административный надзор независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 ФЗ № 64-ФЗ.

Срок административного надзора подлежит установлению ФИО1 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ как лицу, совершившему преступление, при особо опасном рецидиве преступлений, имеющему непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, - на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, - восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора подлежит исчислению ФИО1 в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Положениями статьи 4 ФЗ № 64-ФЗ определен перечень административных ограничений, которые могут быть установлены и обязательно устанавливаются в отношении поднадзорного лица.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом согласно ч. 2 ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ установление судом административных ограничений в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 1); запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории (п. 2); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (п. 3) является обязательной.

Согласно абзацу третьему пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При определении видов административных ограничений, судом учитывается, в том числе личность лица, в отношении которого устанавливается административный надзор, а также нижеследующее.

В соответствии с разъяснениям, содержащимся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

На основании ч. 3 ст. 12 ФЗ № 64-ФЗ орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами: 1) смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника; 2) необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории; 3) невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами; 4) прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории; 5) необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию; 6) необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве: а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения; б) прохождение предварительного собеседования; в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории; г) заключение трудового договора; д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг; е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.

Как указывалось выше, ФИО1 зарегистрирован и проживает на территории одного субъекта – Смоленской области; совершил тяжкое преступление при особо опасном рецидиве преступлений, ранее дважды осужден за совершение особо тяжкого и тяжкого преступлений к реальному лишению свободы.

Таким образом, в целях реализации поднадзорным лицом его конституционных прав, в частности права на труд, права на свободу передвижения и выбор места жительства или пребывания, суд устанавливает ФИО1 административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов текущего дня до 06 часов следующего дня, за исключением случаев, связанных с выполнением трудовых обязанностей в ночное время суток; запрета выезда за пределы территории Смоленской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

По мнению суда, устанавливаемые в соответствии с перечнем, указанным в статье 4 ФЗ № 64-ФЗ, ограничения, не носят произвольного характера, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора о предупреждении совершения ФИО1 преступлений и иных правонарушений, оказании на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, семейных, трудовых прав его не нарушают.

Суд полагает, что указанные ограничения полностью соответствуют достижению целей и задач административного надзора в отношении ФИО1, так как позволяют дополнительно контролировать его поведение в условиях временного ограничения его прав и свобод, а также контролировать выполнение им обязанностей, предусмотренных законодательством.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД РФ «Вяземский» Смоленской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, <данные изъяты>, административный надзор на срок восемь лет, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов текущего дня до 06 часов следующего дня, за исключением случаев, связанных с выполнением трудовых обязанностей в ночное время суток;

- запрета выезда за пределы территории Смоленской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области.

Судья Т.Н. Красногирь

24.08.2023 – вступает в законную силу