14RS0035-01-2023-006812-74
Дело № 2а-5932/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Якутск 12 июля 2023 года
Якутский городской суд РС (Я) в составе председательствующего судьи Жирковой Н.В., при секретаре Лыткиной А.Л.. рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием технического средства аудиозаписи дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия)» о признании незаконным постановления о наложении дисциплинарного взыскания от 06.02.2023,
установил:
Административный истец ФИО1 обратился с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что в настоящее время отбывает наказание по приговору Томпонского районного суда РС(Я) за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ. 06.02.2023 постановлением начальника ФКУ ИК №1 УФСИН России по РС(Я) в отношении истца наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения его в штрафной изолятор сроком на 15 суток. Однако оснований для вынесения постановления не имелось. Просит признать незаконным и отменить постановление от 06.02.2023 о водворении истца в штрафной изолятор ФКУ ИК-1 УФСИН России по РС(Я) на срок 15 суток.
В судебном заседании административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи требования поддержал. Просит административный иск удовлетворить. Просит восстановить срок обращения в суд с административным исковым заявлением, поскольку первоначально административное исковое заявление было подано в установленный срок, оставлено без движения и определением суда возвращено.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ ИК-1 УФСИН России по РС(Я), УФСИН России по РС(Я) по доверенности ФИО2 иск не признал, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным. Просит в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве. Также заявил ходатайство о пропуске срока обращения с административным иском.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с п. 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в частности, соблюдены ли сроки обращения в суд.
В рассматриваемом случае суд приходит к выводу о пропуске истцом срока обращения с административным исковым заявлением в суд.
Частью 1 ст. 219 КАС РФ установлено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).
Как следует из сведений государственной автоматизированной системы «Правосудие», оспариваемое решение принято 06.02.2023, первоначально с административным исковым заявлением истец в суд обратился 10.04.2023. Определением суда от 12.04.2023 административное исковое заявление оставлено без движения, определением суда от 26.04.2023 возвращено.
Таким образом, суд приходит к выводу о восстановлении административному истцу пропущенного срока обращения с административным исковым заявлением.
Из материалов дела усматривается и судом установлено, что ФИО1, ____ г.р., осужденный 25 февраля 2013 года Томпонским районным судом РС(Я) по ч. 4 ст. 111 УК РФ и приговоренный к 11 годам 6 месяцам лишения свободы с ограничением свободы на 1 год, с 29 апреля 2013 года отбывает наказание в ФКУ ИК №1 УФСИН России по РС(Я).
Согласно характеристике и справке о поощрениях и взысканиях осужденного, за время отбывания наказания ФИО1 имеет 17 действующих из 99 имеющихся дисциплинарных взысканий в виде устных выговоров, выговоров, водворений в ШИЗО, дисциплинарных штрафов, водворения в карцер, предупреждался о дисциплинарной ответственности за нарушения установленного законом порядка отбывания наказания. Характеризуется отрицательно, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
28 января 2023 года в 16 часов 41 минуту во время выдачи медикаментов осужденный ФИО1 выражался нецензурной бранью в адрес врача психиатра-нарколога, тем самым нарушил п.12.32 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее ПВР ИУ).
На основании докладной записки врача психиатра-нарколога ФИО3 рапорта ФИО4 от 28 января 2023 года, рапорта начальника отряда ФИО5 от 01.02.2023 постановлением дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-1 УФСИН России по РС(Я) от 06 февраля 2023 года осужденному ФИО1 назначено наказание в виде 15 суток ШИЗО. При этом установлено, что ФИО1 вину признал, но отказался от дачи письменных объяснений, чем нарушил п.10.4 ПВР ИУ и ст.11 УИК РФ. От подписи об ознакомлении с постановлением ФИО1 отказался, о чем имеется соответствующая отметка.
По данному факту сотрудниками ФКУ ИК-1 УФСИН России по РС(Я) составлен акт от 01.02.2023, который содержит подписи трех сотрудников исправительного учреждения, оснований не доверять данному доказательству у суда не имеется.
12 февраля 2023 года ФИО1 осмотрен врачом, согласно медицинскому заключению от 12 февраля 2023 года ФИО1 по состоянию здоровья может содержаться в ШИЗО.
Также, по указанному факту Якутской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях РС(Я) проведена проверка, по итогам которой довод ФИО1 о несогласии с привлечением 06.02.2023 к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО, объективного подтверждения не нашел.
В соответствии со ст. ст. 1, 3 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека.
Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, далее - УИК РФ).
Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 10 поименованного кодекса).
Федеральный законодатель обязал администрацию исправительного учреждения обеспечить осужденных одеждой установленного образца, форма которой определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 4 статьи 82 УИК РФ).
В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82 УИК РФ).
Согласно абзацу одиннадцатому пункта 12.32 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 года N 205 (далее - Правила), действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, осужденным запрещается при обращении с другими лицами использовать нецензурную брань.
Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.
Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч. 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6).
В соответствии с п.п. «в», «г» ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, в том числе, меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток; в случае признания злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, перевода в помещения камерного типа на срок до шести месяцев.
Согласно ч. 1 ст. 117 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Статьей 119 УИК РФ предусмотрено, что правом применения перечисленных в ст. 115 данного Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
Оценив в соответствии с положениями ст. 84 КАС РФ имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о доказанности факта совершения ФИО1 нарушения и законности оспариваемых действий административного ответчика по применению в отношении истца меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор.
Письменные доказательства, в том числе акты, объяснения сотрудников ФКУ ИК №1 УФСИН России по РС(Я), соответствуют требованиям ст. 70 КАС РФ. Оснований, предусмотренных ст. ст. 59, 61 КАС РФ для признания имеющихся в деле доказательств недопустимыми, судом не установлено.
Таким образом, факт нарушения ФИО1 п. 12.32 ПВР ИУ полностью доказан в ходе судебного разбирательства и сомнений не вызывает.
Исследованные по делу доказательства свидетельствуют о том, что решение административного ответчика о применении взыскания в виде водворения в штрафной изолятор принято с соблюдением установленного порядка и соответствует закону, в связи с чем, административный иск удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 178-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия)» о признании незаконным постановления о наложении дисциплинарного взыскания от 06.02.2023 отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.
Судья Н.В. Жиркова