Решение по делу № 2А-270/2023 от 16.06.2023 - об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству от 12 ноября 2018 года №-ИП.

11RS0007-01-2023-000241-06

Дело № 2а-270/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вуктыл Республика Коми 16 июня 2023 года

Вуктыльский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Сергеевой Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Вокуевой Д.Д.,

с участием представителя административного истца - администрации городского округа «Вуктыл» ФИО1, действующей на основании доверенности от 12 января 2023 года № 174,

рассмотрел в открытом судебном заседании с применением аудиозаписи административное дело по административному исковому заявлению администрации городского округа «Вуктыл» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по городу Вуктылу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству от 12 ноября 2018 года №-ИП,

УСТАНОВИЛ:

в Вуктыльский городской суд Республики Коми 11 мая 2023 года с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по городу Вуктылу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству от 12 ноября 2018 года №-ИП, обратилась администрация городского округа «Вуктыл».

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец указал, что 26 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по городу Вуктылу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми ФИО2 в отношении должника администрации городского округа «Вуктыл» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству от 12 ноября 2018 года №-ИП в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Вместе с тем, администрация городского округа «Вуктыл» принимает все возможные меры по исполнению судебного решения, однако они требуют более значительных временных затрат. Неисполнение судебного акта связано с обстоятельствами, независящими исключительно от действий административного истца, и обусловлено наличием объективных причин. Должник является публично-правовым образованием, свою деятельность осуществляет на основании Устава муниципального образования городского округа «Вуктыл», в котором определены полномочия органов местного самоуправления. В соответствии с Уставом муниципального образования городского округа «Вуктыл» административный истец не может выступать непосредственным исполнителем работ, предусмотренных судебным решением.

Исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Для применения данной меры ответственности должно быть установлено и доказано, что должник имевший возможность в установленный срок, исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил.

В действиях административного истца отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Закона об исполнительном производстве, являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Администрация городского округа «Вуктыл» полагает, что должника нельзя признать уклонившимся от исполнения судебного решения, что дает основания для освобождения административного истца от ответственности в виде уплаты исполнительского сбора.

При разрешении вопроса об освобождении должника от уплаты исполнительского сбора администрация городского округа «Вуктыл» просит также учесть факт дефицита местного бюджета. Бюджет муниципального образования городского округа «Вуктыл» на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов утвержден решением Совета городского округа «Вуктыл» от 14 декабря 2022 года №154. Согласно статье 1 поименованного решения Совета городского округа «Вуктыл» дефицит бюджета муниципального образования городского округа «Вуктыл» на 2023 год утвержден в сумме 24000977,90 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца в полном объеме поддержал заявленные исковые требования.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по городу Вуктылу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми ФИО2, будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения настоящего административного заявления, в судебное заседание не явилась. Об отложении рассмотрения административного дела не ходатайствовала.

При проведении подготовки административного дела к судебному разбирательству к участию в деле привлечен прокурор города Вуктыла Республики Коми, который также надлежащим образом извещался судом о времени и месте рассмотрения административного дела, однако в судебное заседание не явился.

В соответствии с частью 2 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения рассматривается судом в течение десяти дней со дня поступления заявления в суд в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления.

При вышеизложенных обстоятельствах, с учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке сторон, поскольку административный ответчик ФИО2, а также прокурор, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте настоящего судебного заседания.

В соответствии с частью 3 статьи 363 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

Исследовав материалы административного дела, гражданское дело Вуктыльского городского суда Республики Коми № 2-353/2018, а также материалы исполнительного производства №-ИП, заслушав представителя административного истца ФИО1, проанализировав положения действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, суд приходит к следующим выводам.

Решением Вуктыльского городского суда Республики Коми от 18 сентября 2018 года по гражданскому делу по заявлению прокурора города Вуктыла в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Вуктыл» об обязании принять меры по сбору, транспортированию, утилизации и переработке твердых коммунальных отходов № 2-353/2018 удовлетворены требования прокурора города Вуктыла об обязании администрации городского округа «Вуктыл» в срок до 01 ноября 2018 года принять меры по сбору, транспортированию, утилизации и переработке отходов производства и потребления с несанкционированного места размещения на земельном участке в с. Дутово ГО «Вуктыл» Республики Коми с координатами 1) N (долгота) 63*48*44.6* Е (широта) 050*42*00.1* 2) N (долгота) 63*48*45.5* Е (широта) 050*42*01.6*.

Отделом судебных приставов по городу Вуктылу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми 12 ноября 2018 года возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения - иной вид исполнения неимущественного характера, обязать администрацию городского округа «Вуктыл» в срок до 1 ноября 2018 года принять меры по сбору, транспортированию, утилизации и переработке отходов производства и потребления с несанкционированного места размещения на земельном участке в с. Дутово ГО «Вуктыл» Республики Коми с координатами 1) N (долгота) 63*48*44.6* Е (широта) 050*42*00.1* 2) N (долгота) 63*48*45.5* Е (широта) 050*42*01.6*.

Должнику в соответствии со статьей 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, указанных в исполнительном документе.

Должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в установленном размере.

Администрация городского округа «Вуктыл» 16 ноября 2018 года обратилась в Вуктыльский городской суд Республики Коми с заявлением об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-353/2018 до 1 сентября 2019 года. Представитель администрации городского округа «Вуктыл» в судебном заседании требование об отсрочке исполнения решения суда поддержал, просив суд установить срок отсрочки до 1 июля 2019 года. Определением Вуктыльского городского суда Республики Коми от 4 декабря 2018 года заявление администрации городского округа «Вуктыл» удовлетворено, предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 1 июля 2019 года (материал № 13-128/2018).

Аналогичное заявление администрации городского округа «Вуктыл» от 9 января 2020 года об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-353/2018 до 1 июля 2020 года удовлетворено на основании определения Вуктыльского городского суда Республики Коми от 17 января 2020 года (материал № 13-9/2020).

Далее, на основании определения Вуктыльского городского суда Республики Коми от 5 марта 2021 года отказано в удовлетворении заявления администрации городского округа «Вуктыл» от 3 марта 2021 года об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-353/2018 до 1 июля 2021 года (материал № 13-12/2021).

Ранее, Отделом судебных приставов по городу Вуктылу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми 29 августа 2019 года в адрес администрации городского округа «Вуктыл» направлялось требование о предоставлении в срок до 4 сентября 2019 года документов подтверждающих исполнение решения суда по гражданскому делу № 2-353/2018.

Администрацией городского округа «Вуктыл» во исполнение требования от 29 августа 2019 года в адрес Отдела судебных приставов по городу Вуктылу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми 4 сентября 2019 года № 8410, 23 сентября 2019 года № 9011, 28 октября 2019 года № 11631 направлена информация с подтверждающими документами о принятых мерах по исполнению решения суда по гражданскому делу № 2-353/2018.

Судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по городу Вуктылу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми ФИО3 23 декабря 2019 года в отношении должника администрации городского округа «Вуктыл» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству от 12 ноября 2018 года №-ИП в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Указанное постановление утверждено начальником Отдела судебных приставов по городу Вуктылу Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми - старшим судебным приставом ФИО4

Вместе с тем, на основании определения Вуктыльского городского суда Республики Коми от 20 января 2020 года удовлетворено административное исковое заявление администрации городского округа «Вуктыл» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по городу Вуктылу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми ФИО3 об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству от 12 ноября 2018 года № 18041/18/11010-ИП.

Определение вступило в законную силу 5 февраля 2020 года (административное дело № 2а-44/2020).

Аналогичные требования направлялись Отделением судебных приставов по городу Вуктылу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми 23 декабря 2019 года, 7 августа 2020 года, 16 февраля 2021 года, 14 июля 2021 года, 22 сентября 2021 года, 3 апреля 2022 года, 26 мая 2022 года, 28 сентября 2022 года, 28 февраля 2023 года.

Во исполнение требования от 28 февраля 2023 года администрацией городского округа «Вуктыл» в адрес Отделения судебных приставов по городу Вуктылу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми 6 марта 2023 года № 2355 направлена информация о проведении неоднократных электронных аукционов по организации выполнения работ по ликвидации несанкционированных свалок на территории городского округа «Вуктыл», в том числе по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на территории села Дутово. Однако электронные аукционы были признаны несостоявшимися, в связи с тем, что по окончанию срока подачи заявок на участие в электронных аукционах не было подано ни одной заявки на участие в них. Информация о проведении электронных аукционов размещается на официальном сайте «zakupki.gov.ru».

Вместе с тем, орган местного самоуправления уведомил Отделение судебных приставов по городу Вуктылу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми о планах проведения работ по ликвидации данной несанкционированной свалки с предполагаемым периодом выполнения работ с 1 мая 2023 года по 30 сентября 2023 года.

Согласно распоряжению администрации городского округа «Вуктыл» от 12 января 2013 года № 01/08 «Об утверждении Комплексного плана действий по реализации муниципальной программы городского округа «Вуктыл» «Развитие строительства и жилищно-коммунального комплекса, энергоснабжение и повышение энергоэффективности» на 2023 год» на выполнение работ предусмотрены ассигнования на ликвидацию несанкционированных свалок в размере 500000 рублей.

Судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по городу Вуктылу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми ФИО2 26 апреля 2023 года в отношении должника администрации городского округа «Вуктыл» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству от 12 ноября 2018 года №-ИП в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере 50 000 рублей (часть 3 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Часть 6 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляет должнику возможность обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

При рассмотрении настоящего административного дела, путем исследования материалов соответствующего исполнительного производства, судом установлено, что администрацией городского округа «Вуктыл» принимались меры по исполнению судебного решения, вместе с тем, до настоящего времени судебный акт не исполнен.

Должник в лице органа местного самоуправления является публично-правовым образованием, свою деятельность осуществляет на основании Устава муниципального образования городского округа «Вуктыл», в котором определены полномочия органов местного самоуправления. В соответствии с Уставом муниципального образования городского округа «Вуктыл» административный истец не может выступать непосредственным исполнителем работ, предусмотренных судебным решением.

В рамках исполнения решения суда администрацией городского округа «Вуктыл» в течение 2018-2019 годов проведена следующая работа:

1) должником в текущих ценах на июль 2018 года разработана и утверждена локальная смета № 32 (локальный сметный расчет) на выполнение работ по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на территории с. Дутово, в соответствии с которой сметная стоимость указанных работ согласно произведенным расчетам составила 149 920 (сто сорок девять тысяч девятьсот двадцать) рублей 31 копейка;

2) в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ заключение от имени муниципального образования гражданско-правовых договоров, предметом которых являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), осуществляется посредством закупок, проводимых в соответствии с вышеуказанным законом, в связи с чем административным истцом:

- в августе 2018 года был проведен электронный аукцион по определению подрядчика для выполнения работ по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на территории с. Дутово. В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе по определению подрядчика для выполнения работ по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на территории с. Дутово ИКЗ: 183110700411211070100101411413811244 от 3 августа 2018 года № 0107300001618000210-1 аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе, не подано ни одной заявки;

- в сентябре 2018 года был проведен электронный аукцион по определению подрядчика для выполнения работ по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на территории с. Дутово. В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе по определению подрядчика для выполнения работ по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на территории с. Дутово ИКЗ: 183110700411211070100101411413811244 от 6 сентября 2018 года № 0107300001618000232-1 аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе, подана только одна заявка. Администрацией округа «Вуктыл» 17 сентября 2018 года заключен муниципальный контракт на выполнение работ по ликвидации несанкционированной свалки расположенной на территории с. Дутово с Обществом с ограниченной ответственностью «Евростандарт». В соответствии с условиями заключенного муниципального контракта срок выполнения работ установлен с момента заключения контракта и не позднее 30 сентября 2018 года. Однако, в связи с невозможностью исполнения своих обязательств подрядчиком, поименованный муниципальный контракт расторгнут;

3) мероприятия по сбору, транспортированию, утилизации и переработке отходов производства и потребления с несанкционированного места размещения на земельном участке в с. Дутово ГО «Вуктыл» Республики Коми с координатами 1) N (долгота) 63*48*44.6* Е (широта) 050*42*00.1* 2) N (долгота) 63*48*45.5* Е (широта) 050*42*01.6* выполняются должником в рамках реализации муниципальной программы городского округа «Вуктыл» «Развитие строительства и жилищно-коммунального комплекса, энергосбережение и повышение энергоэффективности», утвержденной постановлением администрации округа «Вуктыл» от 14 октября 2016 года № 10/563. В 2019 году на данные мероприятия поименованной муниципальной программой были предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 500 000 (пятьсот тысяч) рублей;

4) 3 июня 2019 года должником разработана и утверждена локальная смета № 21 на выполнение работ по ликвидации несанкционированных свалок на территории городского округа «Вуктыл». В том числе, разделом 1 указанной локальной сметы предусмотрены работы по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на территории с. Дутово. Сметная стоимость работ согласно произведенным расчетам составила 500 000 (пятьсот тысяч) рублей. Таким образом, денежные средства на исполнение вышеуказанного решения суда были заложены в бюджете муниципального образования городского округа «Вуктыл» на 2019 год в полном объеме;

5) в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ заключение от имени муниципального образования гражданско-правовых договоров, предметом которых являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), осуществляется посредством закупок, проводимых в соответствии с вышеуказанным законом, в связи с чем административным истцом:

- в июле 2019 года был проведен электронный аукцион по определению подрядчика для выполнения работ по ликвидации несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов на территории городского округа «Вуктыл», в том числе на территории п. Лемты. В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе по определению подрядчика для организации выполнения работ по ликвидации несанкционированных свалок на территории городского округа «Вуктыл» ИКЗ: 193110700411211070100101101108129244 от 24 июля 2019 года № 0107300003319000134-1 аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе, не подано ни одной заявки;

- в сентябре 2019 года был проведен повторный электронный аукцион по определению подрядчика для выполнения работ по ликвидации несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов на территории городского округа «Вуктыл», в том числе на территории п. Лемты. В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе по определению подрядчика для организации выполнения работ по ликвидации несанкционированных свалок на территории городского округа «Вуктыл» ИКЗ: 193110700411211070100101101108129244 от 20 сентября 2019 года № 0107300003319000162-1, аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе, не подано ни одной заявки;

- в октябре 2019 года был проведен третий электронный аукцион по определению подрядчика для выполнения работ по ликвидации несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов на территории городского округа «Вуктыл», в том числе на территории п. Лемты. В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе по определению подрядчика для выполнения работ по ликвидации несанкционированных свалок на территории городского округа «Вуктыл» ИКЗ: 193110700411211070100101101108129244 от 28 октября 2019 года № 0107300003319000170-1, аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе, не подано ни одной заявки;

6) денежные средства на исполнение судебного решения были заложены в бюджете муниципального образования городского округа «Вуктыл» и предусмотрены муниципальной программой на 2020-2023 годы в полном объеме. В соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ заключение от имени муниципального образования гражданско-правовых договоров, предметом которых являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), осуществляется посредством закупок, проводимых в соответствии с вышеуказанным законом, в связи с чем, должником в период 2020-2022 годов также неоднократно проводились электронные аукционы по определению подрядчика для выполнения работ по ликвидации несанкционированных свалок на территории городского округа «Вуктыл», в том числе на территории с. Дутово, вместе с тем, аукционы признаны несостоявшимися в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе, не подано ни одной заявки (июнь-август 2020 года; май-июль 2021 года; октябрь 2021 года; август 2022 года);

7) в соответствии с выпиской от 5 мая 2023 года из приложения 2 к решению Совета городского округа «Вуктыл» «О внесении изменений в решение Совета городского округа «Вуктыл» от 8 декабря 2021 года № 90 «О бюджете муниципального образования городского округа «Вуктыл» на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» в бюджете муниципального образования городского округа «Вуктыл» на 2022 год были предусмотрены средства в сумме 742372 рубля 87 копеек на ликвидацию несанкционированных свалок на территории муниципального образования городского округа «Вуктыл» (в 2022 году в сумме 15513918 рублей 55 копеек предусмотрены ассигнования на ликвидацию несанкционированных свалок в сумме 742372 рубля 87 копеек). В соответствии с выпиской от 5 мая 2023 года из приложения 2 к проекту решения Совета городского округа «Вуктыл» «О внесении изменений в решение Совета городского округа «Вуктыл» от 14 декабря 2022 года № 154 «О бюджете муниципального образования городского округа «Вуктыл» на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» в бюджете муниципального образования городского округа «Вуктыл» на 2023 год будут предусмотрены средства в сумме 1500000 рублей на ликвидацию несанкционированных свалок на территории муниципального образования городского округа «Вуктыл» (в 2023 году в сумме 14871 588 рублей 29 копеек предусмотрены ассигнования на ликвидацию несанкционированных свалок в сумме 1500000 рублей).

Аналогичные электронные аукционы проводились органом местного самоуправления и за истекший период 2023 года, которые также признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок.

В соответствии с абзацем 1 пункта 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с абзацем 2 пункта 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Судом установлено, что в материалах дела не имеется достаточных доказательств того, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок должником предпринимались исчерпывающие меры для исполнения судебного акта, поскольку неоднократное проведение электронных аукционов не принесло положительного результата в части исполнения судебного решения с момента вынесения которого прошло более четырех с половиной лет, то есть чрезвычайно длительный период времени.

При этом иные действенные, альтернативные меры, направленные на исполнение решения суда, органом местного самоуправления не предпринимались.

Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований административного истца администрации городского округа «Вуктыл».

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований администрации городского округа «Вуктыл» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по городу Вуктылу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству от 12 ноября 2018 года №-ИП - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Коми в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 19 июня 2023 года, через Вуктыльский городской суд Республики Коми.

Судья Е.Е. Сергеева