Решение по делу № 2-706/2022 от 20.09.2022 | Калачеевский районный суд (Воронежская область)

Категория дела О признании решений незаконными Гражданское None

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Истец <ФИО> обратилась с исковыми требованиями к ГУ -УПФ РФ по Калачеевскому району Воронежской области, просит суд.

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

С учетом вышеизложенного суд полагает, что донорские дни, а также последующие дни отдыха засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний

Резолютивная частьитоговое решение суда

Обязать государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области включить в специальный стаж <ФИО>, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-706/2 УИД 36RS0016-01-2022-000915-67.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач. «20» сентября 2022 года.

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Маликов Ю.Н.

при секретаре Постригань О.В.

с участием представителя ответчика ГУ -УПФ РФ по Калачеевскому району

Воронежской области ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконным решения, о включении в специальный стаж периодов работы и возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась с исковыми требованиями к ГУ -УПФ РФ по Калачеевскому району Воронежской области, просит суд:

- признать незаконным решение государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области от 03.06.2022 года № 220000021797/110396/22 об отказе в установлении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»,

- обязать государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области включить в её специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в должности медицинской сестры в бюджетном учреждении здравоохранения Воронежской области «Калачеевская районная больница»:

донорские дни: 24.08.2015 года (1 день); с 05.09.2017 года по 06.09.2017 года (2 дня); с 12.10.2017 года по 13.10.2017 года (2 дня); 11.05.2018 года (1 день); с 29.08.2018 года по 30.08.2018 года (2 дня); 11.10.2018 года (1 день); 02.11.2018 года (1 день); с 03.10.2019 года по 04.10.2019 года (2 дня); 11.06.2020 года (1 день); 20.07.2020 года (1 день); с 05.10.2020 года по 06.10.2020 года (2 дня); 10.02.2021 года (1 день); 15.02.2021 года (1 день); с 01.03.2022 года по 03.03.2022 года (3 дня);

21.04.2022 года (1 день); командировки: с 11.05.1995 года по 12.05.1995 года (2 дня);

с 26.07.1999 года по 16.08.1999 года (21 день); с 27.06.2000 года по 19.07.2000 года (23 дня); с 11.05.2001 года по 12.05.2001 года (2 дня); с 11.07.2001 года по 18.07.2001 года (18 дней); с 03.06.2004 года по 25.06.2004 года (23 дня); с 04.06.2005 года по 25.06.2005 года (22 дня); с 12.05.2006 года по 13.05.2006 года (2 дня); с 03.06.2006 года по 24.06.2006 года (22 дня); с 11.03.2007 года по 13.03.2007 года (3 дня);

- обязать государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты первоначального обращения за назначением пенсии – с 26.05.2022 года,

- взыскать с государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области в её пользу в возмещение судебных расходов 3000 рублей за подготовку искового заявления, 300 рублей за оплату государственной пошлины, а также расходы по оплате заказного почтового отправления.

В обоснование своих требований истец сослалась на следующие обстоятельства: 26.05.2022 года она обратилась к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 03.06.2022 года № 220000043079/289612/22 ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа продолжительность 30 лет. Ответчик пришел к выводу, что на дату обращения с заявлением об установлении пенсии её специальный стаж составил 29 лет 3 месяца 5 дней, в который включил периоды работы в бюджетном учреждении здравоохранения Воронежской области «Калачеевская районная больница» в качестве медицинской сестры с 15.07.1991 года по 25.05.2022 года. При этом в специальный стаж не включены: донорские дни: донорские дни: 24.08.2015 года (1 день); с 05.09.2017 года по 06.09.2017 года (2 дня); с 12.10.2017 года по 13.10.2017 года (2 дня); 11.05.2018 года (1 день); с 29.08.2018 года по 30.08.2018 года (2 дня); 11.10.2018 года (1 день); 02.11.2018 года (1 день); с 03.10.2019 года по 04.10.2019 года (2 дня); 11.06.2020 года (1 день); 20.07.2020 года (1 день); с 05.10.2020 года по 06.10.2020 года (2 дня); 10.02.2021 года (1 день); 15.02.2021 года (1 день); с 01.03.2022 года по 03.03.2022 года (3 дня);

21.04.2022 года (1 день); командировки: с 11.05.1995 года по 12.05.1995 года (2 дня);

с 03.06.2007 года по 24.06.2007 года (22 дня); с 23.04.2008 года по 24.04.2008 года (2 дня); 05.12.2008 года (1 день); 05.02.2009 года (1 день); 08.04.2009 года (1 день); 13.05.2009 года (1 день); с 05.06.2009 года по 25.06.2009 года (21 день); 03.07.2009 года (1 день); 02.09.2009 года (1 день); 02.10.2009 года (1 день); 04.11.2009 года (1 день); 08.04.2010 года (1 день); с 01.06.2010 года по 22.06.2010 года (22 дня); 06.09.2010 года (1 день); 07.12.2010 года (1 день); 05.05.2011 года (1 день); с 01.06.2011 года по 22.06.2011 года (22 дня); 06.09.2011 года (1 день); 05.12.2011 года (1 день); 05.03.2012 года (1 день); 07.03.2012 года (1 день); с 03.06.2012 года по 23.06.2012 года (21 день); 05.09.2012 года (1 день); 06.12.2012 года (1 день); 04.03.2013 года (1 день); 26.03.2013 года (1 день); с 03.06.2013 года по 23.06.2013 года (21 день); 04.07.2013 года (1 день); 03.10.2013 года (1 день); 11.12.2013 года (1 день); с 06.03.2014 года по 08.03.2014 года (3 дня); с 01.06.2014 года по 22.06.2014 года (22 дня); 08.07.2014 года (1 день); 07.11.2014 года (1 день); 05.05.2015 года (1 день); с 02.06.2015 года по 22.06.2015 года (21 день); 24.08.2015 года (1 день); 08.09.2015 года (1 день); 06.10.2015 года (1 день); 09.03.2016 года (1 день); 06.05.2016 года (1 день); с 29.05.2016 года по 07.06.2016 года (9 дней); 06.09.2016 года (1 день); 06.12.2016 года (1 день); с 02.06.2017 года по 22.06.2017 года (21 день); 07.08.2017 года (1 день); 09.11.2017 года (1 день); 06.02.2018 года (1 день); 06.06.2018 года (1 день); 10.09.2018 года (1 день); 10.12.2018 года (1 день); 07.06.2019 года (1 день); 09.09.2019 года (1 день); 06.12.2019 года (1 день). Считает невключение в специальный стаж вышеуказанных периодов и, соответственно, отказ в установлении пенсии не соответствующими следующим законоположениям. Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Законом № 400-ФЗ. Согласно части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом. В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Закона № 400-ФЗ. Пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ). В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации 16.07.2014 года принято постановление N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Так, в подпункте "н" пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Пунктом 1 раздела «Наименование учреждений» названного Списка предусмотрены больницы всех наименований, а в разделе «Наименование должностей» указана должность медицинской сестры. В силу положений части 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В соответствии со статьей 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и её компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и её компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и её компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. Аналогичные положения содержались в ранее действовавшем до 01.02.2002 года Кодексе законов о труде Российской Федерации (статья 114). В соответствии с Федеральным законом от 20.07.2012 года № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» донорство крови и её компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина, при этом гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом, в связи с чем государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности. Статья 6 названного закона обязывает руководителей предприятий, учреждений, организаций, командиров (начальников) воинских частей предоставлять работнику, являющемуся донором, установленные законодательством меры социальной поддержки. В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 года № 59-О-О изложена правовая позиция о том, что в соответствии с Законом РФ «О донорстве крови и ее компонентов», донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности. Системное толкование приведенных законоположений приводит к выводу о том, что донорские дни, а также последующие дни отдыха засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок. Каких-либо ограничений по включению данных периодов в специальный стаж в календарном исчислении не имеется. Как указано в статьях 166 и 167 Трудового кодекса Российской Федерации, под командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, во время командировки работник продолжает исполнять свои должностные обязанности. Время нахождения в командировках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, на которую работодатель производит начисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Для подготовки искового заявления истец заключила с ФИО1 договор об оказании юридических услуг, и понесла расходы, связанные с их оплатой согласно договору от 17.08.2022 года и акту приемки и оплаты оказанных услуг от 19.08.2022 года в сумме 3000 рублей. Кроме того, ею были оплачены государственная пошлина в размере 300 рублей при предъявлении иска, а также почтовые расходы. Частью первой статьи 88 ГПК РФ установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Статья 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относит: расходы на оплату услуг представителя; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимые расходы. Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В соответствии с частью 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, от неё поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ по Калачеевскому району ФИО2 иск не признала, просит в удовлетворении исковых требований отказать, в письменных возражениях на иск указала следующее: 26.05.2022 года ФИО3 обратилась в Отделение ПФР с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи, а именно, не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, то есть в 2022 году не ранее, чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2022 году - не менее 23,4. В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. №350-Ф3 гражданам, которые в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков. На основании изложенного, решением территориального органа ПФР от 03.06.2022 года №//22 истцу в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности было отказано на основании следующего. Не были включены в специальный стаж истца следующие периоды, оспариваемые истцом, с 11.05.1995г. по 12.05.1995г. (2дн.) с 26.07.1999г. по 16.08.1999г. (21дн.) с 27.06.2000г. по 19.07.2000г. (23дн.) с 11.05.2001г. по 12.05.2001г. (2дн.) с 01.07.2001г. по 18.07.2001г. (18дн.) с 03.06.2004г. по 25.06.2004г. (23дн.) с 04.06.2005г. по 25.06.2005г. (22дн.) с 12.05.2006г. по 13.05.2006г. (2дн.) с 03.06.2006г. по 14.06.2006г.(22дн.) с 11.03.2007г. по 13.03.2007г. (Здн.) с 03.06.2007г. по 24.06.2007г. (22дн.) с 23.04.2008г. по 24.04.2008г. (2дн.), 05.12.2008г. (1дн.), 05.02.2009г. (1 дн.), 08.04.2009г. (1дн.), 13.05.2009г. (1дн.), с 05.06.2009г. по 25.06.2009г. (21дн.), 03.07.2009г. (1дн.), 02.09.2009г. (1дн.), 02.10.2009г. (1дн.), 04.11.2009г. (1дн.), 08.04.2010г. (1дн.), с 01.06.2010г. по 22.06.2010г. (22дн.), 06.09.2010г. (1дн.), 07.12.2010г. (1дн.), 05.05.2011г. (1дн.), с 01.06.2011г. по 22.06.2011г. (22дн.), 06.09.2011г. (1дн.), 05.12.2011г. (1дн.), 05.03.2012г. (1 дн.), 07.03.2012г. (1 дн.), с 03.06.2012г. по 23.06.2012г. (21дн.), 05.09.2012г. (1 дн.), 06.12.2012г. (1дн.), 04.03.2013г. (1 дн.), 26.03.2013г. (1дн.), с 03.06.2013г. по 23.06.2013г. (21дн.), 04.07.2013г. (1дн.), 03.10.2013г. (1дн.), 11.12.2013г. (1дн.) с 06.03.2014г. по 08.03.2014г. (3дн.), с 01.06.2014г. по 22.06.2014г. (22дн.), 08.07.2014г. (1 дн.), 07.11.2014г. (1дн.), 05.05.2015г. (1 дн.), с 02.06.2015г. по 22.06.2015г. (21дн.), 24.08.2015г. (1дн.), 08.09.2015г. (1дн.), 06.10.2015г. (1дн.), 09.03.2016г. (1дн.), 06.05.2016г. (1дн.) с 29.05.2016г. по 07.06.2016г. (9дн.), 06.09.2016г. (1 дн.), 06.12.2016г. (1 дн.), с 02.06.2017г. по 22.06.2017г. (21 дн.), 07.08.2017г. (1дн.), 09.11.2017г. (1дн.), 06.02.2018г. (1дн.), 06.06.2018г. (1дн.), 10.09.2018г. (1 дн.), 10.12.2018г. (1дн.), 07.06.2019г. (1дн.), 09.09.2019г. (1дн.), 06.12.2019г. (1дн.) - периоды пребывания в командировках, как не предусмотренные пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Донорские дни: 24.08.2015т (1дн.), с 05.09.2017г. по 06.092017г. (2дн.), с 12.10.2017г. по 13.10.2017г. (2дн.), 11.05.2018г. (1дн.), с 29.08.2018г. по 30.08.2018г. (2дн.), 11.10.2018г. (1дн.), 02.11.2018г. (1дн.), с 03.10.2019г. по 04.10.2019г. (2дн.), 11.06.2020г. (1дн.), 20.07.2020г. (1 дн.), с 05.10.2020г. по 06.10.2020г. (2дн.), 10.02.2021г. (1дн.), 15.02.2021г. (1дн.), с 01.03.2022г. по 03.03.2022г. (3дн.), 21.04.2022г. (1дн.) - так как указанные периоды не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. Указанные периоды нахождения в командировках и донорские дни не могут быть включены в специальный стаж, так как пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2015 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии, утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 были утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.. ». Согласно п.4 данных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил). Таким образом, в абзаце 2 пункта 5 Правил № 516 от 11.07.2002 г. указаны случаи, при которых сохраняется право на включение в специальный стаж периодов, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем. Возможность включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения в командировках и донорских дней Правилами не предусмотрена. Периоды нахождения в командировках и донорские дни исключаются из подсчета специального страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Таким образом, по состоянию на 26.05.2022 г. специальный стаж работы у ФИО3 составляет 29 лет 3 месяца 15 дней, что является основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, согласно которому, истцу требуется наличие не менее 30 лет специального стажа работы в учреждениях здравоохранения. Таким образом, вынесенное решение об отказе ФИО3 в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, является правомерным. Отделение ПФР также возражает с заявленным требованием истца о взыскании с Отделения ПФР судебных расходов (300 руб. - оплата госпошлины в суд, 3000 руб. - за подготовку искового заявления), а также расходов по оплате заказного почтового отправления. По мнению Отделения ОПФР, оно не подлежит удовлетворению, так как согласно статьи 16 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) - средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат. В соответствии со ст.18 Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ средства бюджета Пенсионного фонда РФ имеют целевое назначение и направляются на выплату трудовых пенсий и социальных пособий, доставку пенсий и иные цели, предусмотренные законодательством РФ об обязательном пенсионном страховании в РФ. С учетом целевого использования средств бюджета ПФР, установленного на уровне федерального законодательства, в данном случае при отнесении на Отделение ПФР расходов истца, понесенных им за юридические услуги, средства бюджета ПФР расходуются не по целевому назначению. Отделение ПФР по Воронежской области является государственным учреждением, осуществляющим выплату пенсий из средств, входящих в состав бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, и, отстаивая свою официальную позицию, защищает государственные интересы, а также права всех граждан, претендующих на назначение страховых пенсий. Сам факт наличия командировок и донорских дней ими не оспаривается, при проверке они нашли свое подтверждение, но оспаривается включение данных периодов в специальный стаж.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ст.56 ГПК РФ).

Согласно п. 1 п.п. 20 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Право на такую пенсию имеют лица, занимавшие должность в соответствии со Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, которым также утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости».

Вышеуказанный Список содержит указание на должность, которую занимала истец в спорные периоды, т.е. должность медицинской сестры. Так же истец в спорные периоды работала в учреждении, относящимся к учреждениям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости. Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ГУ – ОПФ РФ по Воронежской области Калачеевский район с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Решением ГУ – ОПФ РФ по Воронежской области Калачеевский район № от 03.06.2022 года истцу в назначении пенсии было отказано, так как нет необходимого для назначения досрочной пенсии по старости специального стажа (необходимо 30 лет, имеется 29 лет 3 месяца 15 дней) (л.д. 9-15). Не были включены в специальный стаж истца Не были включены в специальный стаж истца следующие периоды, оспариваемые истцом, с 11.05.1995г. по 12.05.1995г. (2дн.) с 26.07.1999г. по 16.08.1999г. (21дн.) с 27.06.2000г. по 19.07.2000г. (23дн.) с 11.05.2001г. по 12.05.2001г. (2дн.) с 01.07.2001г. по 18.07.2001г. (18дн.) с 03.06.2004г. по 25.06.2004г. (23дн.) с 04.06.2005г. по 25.06.2005г. (22дн.) с 12.05.2006г. по 13.05.2006г. (2дн.) с 03.06.2006г. по 14.06.2006г.(22дн.) с 11.03.2007г. по 13.03.2007г. (Здн.) с 03.06.2007г. по 24.06.2007г. (22дн.) с 23.04.2008г. по 24.04.2008г. (2дн.), 05.12.2008г. (1дн.), 05.02.2009г. (1 дн.), 08.04.2009г. (1дн.), 13.05.2009г. (1дн.), с 05.06.2009г. по 25.06.2009г. (21дн.), 03.07.2009г. (1дн.), 02.09.2009г. (1дн.), 02.10.2009г. (1дн.), 04.11.2009г. (1дн.), 08.04.2010г. (1дн.), с 01.06.2010г. по 22.06.2010г. (22дн.), 06.09.2010г. (1дн.), 07.12.2010г. (1дн.), 05.05.2011г. (1дн.), с 01.06.2011г. по 22.06.2011г. (22дн.), 06.09.2011г. (1дн.), 05.12.2011г. (1дн.), 05.03.2012г. (1 дн.), 07.03.2012г. (1 дн.), с 03.06.2012г. по 23.06.2012г. (21дн.), 05.09.2012г. (1 дн.), 06.12.2012г. (1дн.), 04.03.2013г. (1 дн.), 26.03.2013г. (1дн.), с 03.06.2013г. по 23.06.2013г. (21дн.), 04.07.2013г. (1дн.), 03.10.2013г. (1дн.), 11.12.2013г. (1дн.) с 06.03.2014г. по 08.03.2014г. (3дн.), с 01.06.2014г. по 22.06.2014г. (22дн.), 08.07.2014г. (1 дн.), 07.11.2014г. (1дн.), 05.05.2015г. (1 дн.), с 02.06.2015г. по 22.06.2015г. (21дн.), 24.08.2015г. (1дн.), 08.09.2015г. (1дн.), 06.10.2015г. (1дн.), 09.03.2016г. (1дн.), 06.05.2016г. (1дн.) с 29.05.2016г. по 07.06.2016г. (9дн.), 06.09.2016г. (1 дн.), 06.12.2016г. (1 дн.), с 02.06.2017г. по 22.06.2017г. (21 дн.), 07.08.2017г. (1дн.), 09.11.2017г. (1дн.), 06.02.2018г. (1дн.), 06.06.2018г. (1дн.), 10.09.2018г. (1 дн.), 10.12.2018г. (1дн.), 07.06.2019г. (1дн.), 09.09.2019г. (1дн.), 06.12.2019г. (1дн.) - периоды пребывания в командировках, как не предусмотренные пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Донорские дни: 24.08.2015т (1дн.), с 05.09.2017г. по 06.092017г. (2дн.), с 12.10.2017г. по 13.10.2017г. (2дн.), 11.05.2018г. (1дн.), с 29.08.2018г. по 30.08.2018г. (2дн.), 11.10.2018г. (1дн.), 02.11.2018г. (1дн.), с 03.10.2019г. по 04.10.2019г. (2дн.), 11.06.2020г. (1дн.), 20.07.2020г. (1 дн.), с 05.10.2020г. по 06.10.2020г. (2дн.), 10.02.2021г. (1дн.), 15.02.2021г. (1дн.), с 01.03.2022г. по 03.03.2022г. (3дн.), 21.04.2022г. (1дн.) - так как указанные периоды не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 186 «Трудового кодекса Российской Федерации» предусмотрены гарантии и компенсации работникам в случае сдачи ими крови и ее компонентов:

«В день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы.

В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха.

В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха.

После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.

При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.»

В силу ст. 4 Федерального закона от 20.07.2012 г. N 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» донорство крови и (или) ее компонентов основывается на следующих принципах:

1) безопасность донорской крови и ее компонентов;

2) добровольность сдачи крови и (или) ее компонентов;

3) сохранение здоровья донора при выполнении им донорской функции;

4) обеспечение социальной поддержки и соблюдение прав доноров;

5) поощрение и поддержка безвозмездного донорства крови и (или) ее компонентов.

Согласно с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 20.07.2012 г. N 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» донор имеет право на защиту государством его прав и охрану здоровья; меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Таким образом, государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Истцу так же не были включены в её специальный стаж командировки: с 11.05.1995 года по 12.05.1995 года (2 дня); с 26.07.1999 года по 16.08.1999 года (21 день); с 27.06.2000 года по 19.07.2000 года (23 дня); с 11.05.2001 года по 12.05.2001 года (2 дня); с 11.07.2001 года по 18.07.2001 года (18 дней); с 03.06.2004 года по 25.06.2004 года (23 дня); с 04.06.2005 года по 25.06.2005 года (22 дня); с 12.05.2006 года по 13.05.2006 года (2 дня); с 03.06.2006 года по 24.06.2006 года (22 дня); с 11.03.2007 года по 13.03.2007 года (3 дня); с 03.06.2007 года по 24.06.2007 года (22 дня); с 23.04.2008 года по 24.04.2008 года (2 дня); 05.12.2008 года (1 день); 05.02.2009 года (1 день); 08.04.2009 года (1 день); 13.05.2009 года (1 день); с 05.06.2009 года по 25.06.2009 года (21 день); 03.07.2009 года (1 день); 02.09.2009 года (1 день); 02.10.2009 года (1 день); 04.11.2009 года (1 день); 08.04.2010 года (1 день); с 01.06.2010 года по 22.06.2010 года (22 дня); 06.09.2010 года (1 день); 07.12.2010 года (1 день); 05.05.2011 года (1 день); с 01.06.2011 года по 22.06.2011 года (22 дня); 06.09.2011 года (1 день); 05.12.2011 года (1 день); 05.03.2012 года (1 день); 07.03.2012 года (1 день); с 03.06.2012 года по 23.06.2012 года (21 день); 05.09.2012 года (1 день); 06.12.2012 года (1 день); 04.03.2013 года (1 день); 26.03.2013 года (1 день); с 03.06.2013 года по 23.06.2013 года (21 день); 04.07.2013 года (1 день); 03.10.2013 года (1 день); 11.12.2013 года (1 день); с 06.03.2014 года по 08.03.2014 года (3 дня); с 01.06.2014 года по 22.06.2014 года (22 дня); 08.07.2014 года (1 день); 07.11.2014 года (1 день); 05.05.2015 года (1 день); с 02.06.2015 года по 22.06.2015 года (21 день); 24.08.2015 года (1 день); 08.09.2015 года (1 день); 06.10.2015 года (1 день); 09.03.2016 года (1 день); 06.05.2016 года (1 день); с 29.05.2016 года по 07.06.2016 года (9 дней); 06.09.2016 года (1 день); 06.12.2016 года (1 день); с 02.06.2017 года по 22.06.2017 года (21 день); 07.08.2017 года (1 день); 09.11.2017 года (1 день); 06.02.2018 года (1 день); 06.06.2018 года (1 день); 10.09.2018 года (1 день); 10.12.2018 года (1 день); 07.06.2019 года (1 день); 09.09.2019 года (1 день); 06.12.2019 года (1 день).

Согласно ст. 166 «Трудового кодекса Российской Федерации» служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

В силу ст. 167 «Трудового кодекса Российской Федерации» при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

На основании изложенного, учитывая, что в спорные периоды нахождения истца в командировках, ею осуществлялась работа, дающая право на досрочное назначение страховой песни по старости, суд полагает, что вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Суд полагает обоснованными исковые требования о включении в специальный стаж ФИО3 указанный в иске донорских дней и командировок.

Поскольку на момент обращения ФИО3 в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, не было документального подтверждения, позволяющего включить указанные в иске донорские дни и командировки, ответчиком было правомерно отказано во включении в специальный стаж истца вышеуказанных периодов.

Суд полагает не обоснованными и не подлежащими удовлетворению требования истца признать незаконным решение государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области от 03.06.2022 года № об отказе в установлении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 94 «Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся:

суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам;

расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд;

расходы на оплату услуг представителей;

расходы на производство осмотра на месте;

компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со статьей 99 настоящего Кодекса;

связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами;

другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

17.08.2022 года истцом и ФИО1 был заключен договор об оказании юридических услуг, согласно условий которого заказчик ФИО3 поручила, а исполнитель ФИО1 принял на себя обязательство на оказание юридических услуг- подготовку искового заявления о признании незаконным решения государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области от 03.06.2022 года № об отказе в установлении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости. (л.д. 16) Согласно п. 2 вышеуказанного договора, стоимость услуги по договору составляет 5000 рублей. Истцом было уплачено за оказанные юридические услуги 3000 руб., что подтверждается актом приемки и оплаты оказанных услуг. (л.д. 16).

На основании ст. 100 ГПК РФ, с учетом частичного удовлетворения исковых требований, руководствуясь принципом разумности, учитывая сложность дела, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы в сумме 2000 руб. за подготовку и составление искового заявления.

19.08.2022 г. истцом в адрес ответчика направлено почтовым отправление: исковое заявление с приложенными документами, за что было ею уплачено 218 руб. 34 коп. (л.д. 17) С ответчика в пользу ФИО3 подлежат взысканию расходы, связанные с направлением ею почтового отправления в адрес ответчика в сумме 218 руб. 34 коп.

Суд считает, что в указанной сумме требование, принимая во внимание характер и сложность рассматриваемого дела, объем проделанной работы, является разумным и справедливым. Размер возмещения стороне расходов соотносим с объемом защищаемого права.

Так же истцом была уплачена при подачи иска в суд государственная пошлина в сумме 300 руб. 00 коп, что подтверждается квитанцией. (л.д. 7).

Требования в части возмещения истцу судебных расходов, связанных с уплатой госпошлины уплаченной истцом подлежит удовлетворению в соответствии со ст. 98 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в должности медицинской сестры в бюджетном учреждении здравоохранения Воронежской области «Калачеевская районная больница»:

командировки: с 11.05.1995 года по 12.05.1995 года (2 дня); с 26.07.1999 года по 16.08.1999 года (21 день); с 27.06.2000 года по 19.07.2000 года (23 дня); с 11.05.2001 года по 12.05.2001 года (2 дня); с 11.07.2001 года по 18.07.2001 года (18 дней); с 03.06.2004 года по 25.06.2004 года (23 дня); с 04.06.2005 года по 25.06.2005 года (22 дня); с 12.05.2006 года по 13.05.2006 года (2 дня); с 03.06.2006 года по 24.06.2006 года (22 дня); с 11.03.2007 года по 13.03.2007 года (3 дня); с 03.06.2007 года по 24.06.2007 года (22 дня); с 23.04.2008 года по 24.04.2008 года (2 дня); 05.12.2008 года (1 день); 05.02.2009 года (1 день); 08.04.2009 года (1 день); 13.05.2009 года (1 день); с 05.06.2009 года по 25.06.2009 года (21 день); 03.07.2009 года (1 день); 02.09.2009 года (1 день); 02.10.2009 года (1 день); 04.11.2009 года (1 день); 08.04.2010 года (1 день); с 01.06.2010 года по 22.06.2010 года (22 дня); 06.09.2010 года (1 день); 07.12.2010 года (1 день); 05.05.2011 года (1 день); с 01.06.2011 года по 22.06.2011 года (22 дня); 06.09.2011 года (1 день); 05.12.2011 года (1 день); 05.03.2012 года (1 день); 07.03.2012 года (1 день); с 03.06.2012 года по 23.06.2012 года (21 день); 05.09.2012 года (1 день); 06.12.2012 года (1 день); 04.03.2013 года (1 день); 26.03.2013 года (1 день); с 03.06.2013 года по 23.06.2013 года (21 день); 04.07.2013 года (1 день); 03.10.2013 года (1 день); 11.12.2013 года (1 день); с 06.03.2014 года по 08.03.2014 года (3 дня); с 01.06.2014 года по 22.06.2014 года (22 дня); 08.07.2014 года (1 день); 07.11.2014 года (1 день); 05.05.2015 года (1 день); с 02.06.2015 года по 22.06.2015 года (21 день); 24.08.2015 года (1 день); 08.09.2015 года (1 день); 06.10.2015 года (1 день); 09.03.2016 года (1 день); 06.05.2016 года (1 день); с 29.05.2016 года по 07.06.2016 года (9 дней); 06.09.2016 года (1 день); 06.12.2016 года (1 день); с 02.06.2017 года по 22.06.2017 года (21 день); 07.08.2017 года (1 день); 09.11.2017 года (1 день); 06.02.2018 года (1 день); 06.06.2018 года (1 день); 10.09.2018 года (1 день); 10.12.2018 года (1 день); 07.06.2019 года (1 день); 09.09.2019 года (1 день); 06.12.2019 года (1 день),

Взыскать с государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области в пользу ФИО3 в возмещение судебных расходов 2000 рублей за подготовку искового заявления, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, а также расходы по оплате заказного почтового отправления 218 рублей 34 копейки.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение 1 месяца, через Калачеевский районный суд, начиная с 27.09.2022. года.

Судья: /Ю.Н.Маликов/.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →