дело № 2-1104/2022

24RS0054-01-2022-001134-24

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2022 года г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Жулидовой Л.В.,

при секретаре Васиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» к ФИО1 об устранении нарушения лесного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Лесная охрана» обратилось в суд с иском к ФИО1 об устранении нарушения лесного законодательства. Требования мотивированы тем, что в соответствии с договором купли-продажи лесных насаждений от 03.12.2019 № 561 КГБУ «Емельяновское лесничество» передало ФИО1 для заготовки древесины лесные насаждения площадью 1,20 га объемом 170,00 куб. м, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>, квартал №, выдел №, лесосека №, деляна №.

Заготовка древесины ФИО1 производилась в период действия договора с 03.12.2019 по 02.12.2020. Согласно пункту 8 договора очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины. Очистка лесосек является заключительной стадией лесозаготовок и важным лесохозяйственным требованием. 29.03.2021 проведен осмотр участка лесного фонда на предмет выполнения требований лесного законодательства при проведении лесосечных работ, в ходе которого обнаружено захламление мест рубок порубочными остатками на площади 0,35 га. Составлено сообщение о нарушении требований лесного законодательства от 29.03.2020, схема (абрис), сообщение о результатах осмотра лесосеки от 29.03.2020, в которых зафиксировано захламление мест рубок порубочными остатками. В результате нарушения требований лесного законодательства ФИО1 причинен ущерб государственному лесному фонду в размере 5555 рублей, что подтверждается справкой расчета ущерба за нарушение требований лесного законодательства в области использования лесов и расчетно-технологической картой на 2020 год. Старшим государственным инспектором Ж.Н.В. в отношении ФИО1 составлен протокол от 12.08.2021 № 89 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ. Постановлением о назначении административного наказания от 10.11.2021 № 267/38-2021 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ. Штраф ФИО1 не оплачен. Согласно подпункту «в» пункта 15 Договора, ФИО1 обязана соблюдать правила заготовки древесины, правила ухода за лесами, правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, утвержденные в соответствии с законодательством Российской Федерации. Ссылаясь на ст. 99, 100 ЛК РФ, ст. 75, п. 1 ст. 77, ст. 78 ФЗ № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» п. 1 ст. 1064 ГК РФ, истец просит возложить на ФИО1 обязанность произвести очистку мест рубок площадью 0,35 га в лесном участке, расположенном по адресу: деляна №, лесосека №, выдел №, квартал № Мостовского участкового лесничества, КГБУ «Емельяновское лесничество» в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца КГКУ «Лесная охрана» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. Представитель истца М.Н.С. в исковом заявлении просила рассмотреть дело без участия представителя КГКУ «Лесная охрана».

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом по месту ее регистрации, однако почтовое отправление возвратилось в суд с отметкой об истечении срока хранения.

В действиях ответчика суд усматривает злоупотребление процессуальным правом, что недопустимо в силу ч. 1 ст. 35 ГПК РФ. Ответчик имела возможность своевременно получить судебное извещение и реализовать свои процессуальные права в суде. Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих получению судебного извещения, суду не представлено.

При указанных обстоятельствах, суд полагает ответчика надлежаще извещенной о дате и времени судебного разбирательства, а потому, в соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, против которого истец не возражает.

Исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьями 42 и 58 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться и природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иных правовых актов, а также действий граждан и юридических лиц, которые хоть и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смыслу гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательств, одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанностей. В качестве основания возникновения обязательств статья 307 ГК РФ называет договоры и сделки.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Ст. 75 ФЗ «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливает имущественную, дисциплинарную, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством.

Согласно п. 1 ст. 77 ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде, в том числе в результате ее загрязнения, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В силу части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Заготовка древесины на лесных участках, находящихся в федеральной собственности, в соответствии с ч. 4 ст. 30 ЛК РФ осуществляется на основании договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.

Согласно части 1 статьи 23.1 ЛК РФ, рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, первичную обработку, хранение древесины в лесу), в результате которых образуется древесина в виде лесоматериалов.

Как следует из частей 1, 3 статьи 60.12 ЛК РФ, леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 10.01.2022 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими федеральными законами. Охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется физическими и юридическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии с настоящим Кодексом и Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Судом установлено, что 03 декабря 2019 года между Министерством лесного хозяйства Красноярского края в лице руководителя краевого государственного бюджетного учреждения «Емельяновское лесничество» (продавец) и представителем - ФИО1 - Д.В.А. был заключен договор купли-продажи лесных насаждений № 561. Согласно пунктам 1, 2, 8 указанного договора, на основании приказа КГБУ «Емельяновское лесничество» от 03.12.2019 № 62 продавец обязуется передать лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности (лесные насаждения), в собственность покупателю для заготовки древесины в целях строительства жилого дома, а покупатель обязуется принять лесные насаждения и уплатить за них плату. Местоположение лесных насаждений: <адрес>, кв. №, выдел 20, лесосека №, делянка №. Очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим способом: сбором порубочных остатков в кучи и валы с оставлением на месте для перегнивания, в следующие сроки: с 03.12.2019 по 02.12.2020.

Согласно подпункту «к» пункта 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993, при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

Согласно частям 1, 3 статьи 53 ЛК РФ, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 26, 27 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются:

а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время;

б) укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ;

в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

В ходе заготовки древесины ФИО1 были нарушены требования лесного законодательства.

Как следует из сообщения о результатах осмотра лесосеки от 29.03.2021 года, лесничим Мостовского участкового лесничества КГБУ «Емельяновское лесничество» Ж.Е.А., совместно с участковым лесничим Ж.М.А. 29.03.2021 был произведен осмотр выполнения требований лесного законодательства при проведении лесосечных работ в квартале №, выделе №, лесосеки №, деляне №, выполненных на основании договора купли-продажи лесных насаждений № 561 от 03.12.2019, способ рубки сплошной, способ очистки - сбор порубочных остатков в кучи для дальнейшего перегнивания. В ходе осмотра лесосеки установлено нарушение, выразившееся в загрязнении лесов на территории 0,35 га.

Составлено сообщение о нарушении требований лесного законодательства от 29.03.2020, схема (абрис), сообщение о результатах осмотра лесосеки от 29.03.2020, в которых зафиксировано неудовлетворительная очистка мест рубок на всей деляне, которая составила 0,35 га.

В результате нарушения требований лесного законодательства ФИО1 причинен ущерб государственному лесному фонду в размере 5555 рублей, что подтверждается справкой расчета ущерба за нарушение требований лесного законодательства в области использования лесов и расчетно-технологической картой на 2020 год.

Старшим государственным инспектором Ж.Н.В. в отношении ФИО1 составлен протокол № 89 от 12 августа 2021 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ.

Постановлением о назначении административного наказания от 10 ноября 2021 года № 267/38-2021 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Согласно подпункту «в» пункта 15 договора, ФИО1 обязана соблюдать Правила заготовки древесины, Правила ухода за лесами, Правила пожарной безопасности в лесах, Правила санитарной безопасности в лесах, Правила заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, утвержденные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

До настоящего времени выявленные нарушения лесного законодательства ФИО1 не устранены, доказательств обратного не представлено.

В силу пункта 2 статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды. При этом выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Целью ответственности за причинение вреда окружающей вреде является восстановление ее нарушенного состояния.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда.

Принимая во внимание, что в силу договора купли-продажи лесных насаждений № 561 от 03.12.2019 бремя осуществления очистки мест рубок от порубочных остатков возложено на покупателя, именно ответчик ФИО1 должна осуществлять очистку мест рубок от порубочных остатков. Кроме того, заключив договор купли-продажи лесных насаждений, ФИО1 приняла на себя обязательства по соблюдению требований действующего лесного законодательства в отношении объектов лесного фонда, находящихся в ее пользовании.

КГКУ «Лесная охрана» создано для исполнения государственных функций и в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Учредителя в области лесных отношений.

Согласно п. 1.4. Устава КГКУ «Лесная охрана» для достижения целей своей деятельности вправе быть истцом и ответчиком в арбитражном, третейском судах, судах общей юрисдикции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а в соответствии с подпунктом 3 п. 2.4.1. Устава Учреждение осуществляет предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Разрешая вопрос о сроке устранения нарушений лесного законодательства, суд принимает во внимание требуемое количество и объем необходимых работ, необходимость несения финансовых затрат, а потому время в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу, предложенное истцом, по мнению суда, является достаточным для того, чтобы устранить указанные нарушения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» к ФИО1 об устранении нарушения лесного законодательства удовлетворить.

Возложить на ФИО1 (паспорт серии № №, выдан 26.09.2012 ОУФМС России по <адрес> в <адрес>, код подразделения 240-034, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, обязанность произвести очистку от отходов лесного участка, расположенного по адресу: деляна №, лесосека №, выдел №, квартал № Мостовского участкового лесничества, КГБУ «Емельяновское лесничество», на площади 0,35 га в течение 3 (трех) месяцев после вступления настоящего решения в законную силу.

Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Л.В. Жулидова

Решение в окончательной форме изготовлено 28 октября 2022 года.