Решение по делу № 2А-3030/2022 от 01.09.2022 | Первомайский районный суд г. Омска (Омская область)

Дело № 2а-3030/2022

55RS0005-01-2022-004487-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Первомайский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Валитовой М.С.

с участием прокурора Быковой Н.И.

при секретаре Семиренко В.В., помощнике судьи Слабодцкой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

в городе Омске 01 сентября 2022 года

дело по административному иску УМВД России по городу Омску об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец УМВД России по городу Омску обратился в суд с административным исковым заявлением, указывая, что приговором Ленинского районного суда г. Омска от 25.06.2012 ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 228.1, ч. 1 ст. 228 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года 1 месяц.

Постановлением Октябрьского районного суда г. Омска от 27.08.2014 ФИО1 был освобожден условно-досрочно от дальнейшего отбывания наказания на 1 год 10 месяцев 27 дней.

Приговором Первомайского районного суда г. Омска от 15.10.2015 ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 4 месяца.

Постановлением Советского районного суда г. Омска от 10.08.2018 ФИО1 неотбытая часть наказания в виде 1 года 4 дней лишения свободы заменена на ограничение свободы.

Решением Первомайского районного суда г. Омска от 18.09.2018 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Приговором Советского районного суда г. Омска от 13.12.2018 ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 9 месяцев.

Постановлением Советского районного суда г. Омска от 25.11.2020 ФИО1 неотбытая часть наказания в виде 1 года 8 месяцев лишения свободы заменена на ограничение свободы.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области, освобожден в связи с заменой неотбытой части наказания условно-досрочно. Возможный срок погашения судимости 8 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП № 7 УМВД России по городу Омску как ранее судимый и формально подпадающий под административный надзор, имеющий ограничение свободы.

Поскольку рецидив преступлений признается опасным при совершении лицом тяжкого преступления, если ранее оно было осуждено за тяжкое или особо тяжкое преступление к реальному лишению свободы, возникли основания для подачи административного искового заявления для решения вопроса об установлении в отношении ФИО1 административного надзора.

Преступление по приговору Первомайского районного суда г. Омска от 15.10.2015 было совершено в вечернее время.

По месту проживания ФИО1 характеризуется с отрицательной стороны, имеет постоянную регистрацию по месту проживания, ввиду не снятой и не погашенной судимости требует контроля со стороны органов внутренних дел. Ранее судим за преступления против собственности.

На основании изложенного просит суд установить административный надзор в отношении ФИО1, а также установить административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения с 23-00 час. до 06-00 час., если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; запрещения выезда за пределы муниципального образования по месту жительства либо пребывания.

Административный истец УМВД России по городу Омску в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные требования признал.

Исследовав материалы дела, выслушав административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего требования административного истца подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

Статьей 1 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

По правилам ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как указано в ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);

2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;

4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Положениями ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

В п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.

Согласно п. 23 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).При назначении лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы (пункт 1 части 3 статьи 273 КАС РФ, часть 4 статьи 5 Закона об административном надзоре).

При определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях совершеннолетнему лицу, имеющему неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего либо за совершение преступления против половой свободы или половой неприкосновенности несовершеннолетнего или за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в устанавливаемый судом срок административного надзора (пункт 3 части 1, часть 2 статьи 3, пункт 2 части 1 статьи 5 Закона), что следует из п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ.

Из материалов дела следует, что приговором Ленинского районного суда г. Омска от 25.06.2012 ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 228.1, ч. 1 ст. 228 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 4 года 1 месяц без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

На основании постановления Октябрьского районного суда г. Омска от 27.08.2014, вступившего в законную силу 09.09.2014, ФИО1 был освобожден условно-досрочно от дальнейшего отбывания наказания на 1 год 10 месяцев 27 дней.

Приговором Первомайского районного суда г. Омска от 15.10.2015 ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 3 года 4 месяца. Отменено условно-досрочное освобождение от отбывания наказания по приговору Ленинского районного суда г. Омска от 25.06.2012. К назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Ленинского районного суда г. Омска от 25.06.2012, в соответствии со ст. 70 УК РФ ему назначено окончательное наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором суда в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив на основании п. «б» ч. 2 ст. 18 УК РФ.

Постановлением Советского районного суда г. Омска от 10.08.2018 ФИО1 заменена неотбытая часть наказания в виде 1 года 4 дней лишения свободы на 1 год 4 дня ограничения свободы, установлены ограничения: не выезжать за пределы территории муниципального образования г. Омск; не уходить из места постоянного проживания (пребывания) в ночное время с 22 до 06 часов, если это не связано с работой, либо нахождением на лечении в стационарных лечебных медицинских учреждениях; не изменять место жительства или пребывания без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы. Возложены обязанности: встать на учет в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы в течение 10 суток со дня вступления постановления в законную силу и 2 раза в месяц являться для регистрации.

Приговором Советского районного суда г. Омска от 13.12.2018 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев, установлен особо опасный рецидив преступлений. В соответствии со ст.ст. 70, 71 УК РФ ему назначено окончательное наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 9 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Постановлением Советского районного суда г. Омска от 25.11.2020 ФИО1 неотбытая часть наказания в виде 1 года 8 месяцев лишения свободы заменена на 1 год 8 месяцев ограничения свободы.

Согласно справке ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отбывал наказание, освобожден в связи с заменой неотбытой части наказания в виде 1 года 8 месяцев лишения свободы на 1 год 8 месяцев ограничения свободы. На момент рассмотрения дела срок ограничения свободы истек.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП № 7 УМВД России по городу Омску.

В настоящее время ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, которое он совершил при особо опасном рецидиве преступлений.

Как следует из бытовой характеристики, составленной ОП № 7 УМВД России по г. Омску, ФИО1 за время проживания по адресу: <адрес>, зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны. Жалобы и заявления со стороны соседей не поступали. В употреблении спиртных напитков и наркотических веществ, в общении с лицами антиобщественной направленности замечен не был. По сведениям ИЦ УМВД России по Омской области имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления против здоровья населения и общественной нравственности. С ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете в ФКУ УИИ филиала № САО г. Омска как лицо, освобожденное условно-досрочно, нарушений отбывания ограничения свободы не установлено. 02.01.2022 был привлечен к административной ответственности по ст. 19.16 КоАП РФ, требует дальнейшего контроля со стороны органов внутренних дел ввиду наличия опасного рецидива преступлений.

Административный истец, указывая на наличие оснований для установления административного надзора в отношении ФИО1, просит установить также административные ограничения в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения с 23-00 час. до 06-00 час., если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; запрещения выезда за пределы муниципального образования по месту жительства либо пребывания.

Вместе с тем согласно разъяснениям, изложенным в п. 1 и абз. 4,7-9 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15, административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Административным истцом не представлено доказательств в обоснование необходимости установления ФИО1 ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения с 23-00 час. до 06-00 час. Ссылка в административном исковом заявлении на совершение преступления в вечернее время не может быть принята во внимание, поскольку в данном случае рассматривается вопрос об установлении административного надзора по приговору Советского районного суда г. Омска от 13.12.2018, в соответствии с которым ФИО1 совершил преступление не в ночное время.

В связи с изложенным суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления в отношении ФИО1 ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения с 23-00 час. до 06-00 час.

Доказательств необходимости установления в отношении ФИО1 ограничения в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования по месту жительства либо пребывания административным истцом также не представлены, как и не представлены доказательства того, что установление указанного ограничения будет соответствовать целям административного надзора, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, обстоятельств совершенных им ранее преступлений.

С учетом изложенного суд в силу положений ст.ст. 3-5 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» считает возможным установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 8 лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административным ограничением в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, который будет являться достаточным для оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в том числе и предупреждения совершения преступлений и других правонарушений.

Оснований для установления иных видов административных ограничений суд не усматривает.

При этом суд исходит из необходимости обеспечения контроля за поведением осужденного и полагает, что данное ограничение должно обеспечить достижение целей административного надзора.

Также суд отмечает, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

При наличии предусмотренных статьями 4, 6, 7, 9 Федерального закона № 64-ФЗ оснований по заявлению органа внутренних дел либо поднадзорного лица административный надзор может быть продлен или прекращен, а меры административного ограничения – дополнены либо частично отменены, в связи с чем указанные лица не лишены возможности обращения в суд с соответствующими заявлениями и представлением доказательств в обоснование заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, согласно приговору Советского районного суда г. Омска от 13.12.2018, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административным ограничением в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки поднадзорного на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Решение не вступило в законную силу.