УИД 23RS0040-01-2024-001695-13

К делу № 2-168/2025 (2-2875/2024;)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2025г. Первомайский районный суд г.Краснодара в составе:

председательствующего Гареевой С.Ю.

при помощнике судьи Овсянникове М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании решения об отказе в установлении пенсии от 08.11.2023г. №23000019952/503387/23 незаконным, возложении обязанности засчитать в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы:

- с 20.09.1999г. по 20.08.2003г. в должности палатной в кожно-венерологическом отделении войсковой части №;

- с 04.11.2003г. по 01.09.2008г. в должности медицинской сестры хирургического отделения стоматологической поликлиники Кубанской государственной медицинской академии;

- с 04.09.2008г. по 20.07.2023г. в должности медицинской сестры кабинета хирургической стоматологии ФГБОУ ВО КубГМУ, за исключением периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. и отпусков без сохранения заработной платы.

Также просит возложить на ответчика обязанность назначить истице досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения на нее права.

В обоснование иска сослалась на то, что 21.07.2023г. истица обратилась в Отдел установления пенсий № 2 ОСФР по Краснодарскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности на основании п.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Решением пенсионного органа от 08.11.2023г.. № 23000019952/503387/23 истице было отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа работы. При этом в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение нижеперечисленные периоды работы были учтены истице в специальный стаж в календарном исчислении, вместо льготного:

- с 20.09.1999г. по 20.08.2003г. в должности палатной в кожно-венерологическом отделении войсковой части №:

- с 04.11.2003г. по 01.09.2008г. в должности медицинской сестры хирургического отделения стоматологической поликлиники Кубанской государственной медицинской академии;

- с 04.09.2008г. по 20.07.2023г. в должности медицинской сестры кабинета хирургической стоматологии ФГБОУ ВО КубГМУ, за исключением периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. и отпусков без сохранения заработной платы.

С вышеуказанным решением пенсионного органа истица не согласна, считает его неправомерным.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом судебной повесткой, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления (т.2 л.д.115-116). В материалы дела поступило заявление об изменении исковых требований, в которых заявлено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие (т.2 л.д.123-124). Просит признать решение об отказе в установлении пенсии от 08.11.2023г. № 23000019952/503387/23 незаконным в части, возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю обязанность засчитать ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», в календарном исчислении периоды работы:

- с 20.09.1999г. по 20.08.2003г. в должности палатной в кожно-венерологическом отделении войсковой части №;

- с 04.11.2003г. по 01.09.2008г. в должности медицинской сестры хирургического отделения стоматологической поликлиники Кубанской государственной медицинской академии;

- с 04.09.2008г. по 20.07.2023г. в должности медицинской сестры кабинета хирургической стоматологии ФГБОУ ВО КубГМУ, за исключением периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. и отпусков без сохранения заработной платы.

Также просит возложить на ответчика обязанность назначить истице досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения на нее права.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, что подтверждается судебной повесткой, распиской о получении судебного извещения, отчетом об отслеживании отправления (т.2 л.д.111,118). В материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, возражает против удовлетворения исковых требований (т.2 л.д.125).

При таких обстоятельствах, неявка истицы и представителя ответчика в силу ч.5 ст.167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела.

Право на пенсионное обеспечение гарантировано ст.39 Конституции Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пп. 19-21 ч. 1 названной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному Закону.

В соответствии с приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013г. № 400-ФЗ при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020г. назначение страховой пенсии производится не ранее чем через 18 месяцев со дня возникновения права, в 2021г. – через 3 года (36 месяцев), в 2022г. – через 4 года (48 месяцев), в 2023г. – не ранее чем через 5 лет (60 месяцев).

В целях реализации прав граждан на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. (далее - Список и Правила № 781),

- Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 (далее - Постановление № 665),

- Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет» - применительно к периодам деятельности с 01.01.1992 г. до 31.10.1999г. включительно (далее - Список № 464).

- Постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» - применительно к периодам трудовой деятельности с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. (далее - Список № 1066).

Согласно ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Как было установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, копией выплатного дела, 21.07.2023г. ФИО1 обратилась в Отдел установления пенсий № 2 ОСФР по Краснодарскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (т.1 л.д.44-82).

Решением от 08.11.2023г. №23000019952/503387/23 истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, ввиду отсутствия требуемого документально подтвержденного специального стажа 30 лет и не соблюдения условий, установленных приложением № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Согласно указанному решению, страховой стаж истицы составил – 22 года 08 месяцев 27 дней, специальный стаж – 04 года 01 месяц 09 дней. При оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с постановлением Правительства от 16.07.2014г. № 665, Списком от 06.09.1991г. № 464, Списком от 22.09.1999г. № 1066, Списком от 29.10.2002г. № 781 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не засчитаны следующие периоды истицы:

-с 20.09.1999г. по 20.08.2003г. - палатная медсестра в войсковой части № 73934 (госпиталь), так как в выписке из ИЛС ЗЛ отсутствует код льготной профессии, то есть, работодатель не подтверждает факт работы в особых условиях, дающих право для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Согласно ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи представляют в органы СФР (до 01.01.2023г. – органы ПФР) о каждом работающем у него лице сведения, в которых указывают, в том числе, и периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих работах, определяемый особыми условиями труда. Кроме того, в специальный стаж не включен отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 14.04.2001г. по 20.08.2003г. (согласно выписке ИЛС ЗЛ). В соответствии с п.21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 5 в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992г. (до даты вступления в силу Закона о РФ от 22.09.1992г. № 3543 «О внесении изменений в Кодекс законов о труде Российской Федерации»);

-с 22.10.2003г. по 31.10.2003г. - палатная медсестра отоларингологического отделения в военном госпитале (условное наименование в мирное время - войсковая часть №), так как в выписке из ИЛС ЗЛ отсутствует код льготной профессии, то есть, работодатель не подтверждает факт работы в особых условиях, дающих право для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Согласно ст. 11 Закона от 01.04.1996г № 27-ФЗ страхователи представляют в органы СФР (до 01.01.2023г - органы ПФР) о каждом работающем у него лице сведения, в которых указывают, в том числе, и периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих работах, определяемый особыми условиями труда;

-с 04.11.2003г. по 01.09.2008г. - медсестра хирургического отделения стоматологической поликлиники Кубанской государственной медицинской академии, с 04.09.2008г. по 30.11.2020г. - медсестра хирургического отделения стоматологической поликлиники ГОУ ВПО «Кубанский государственный медицинский университет» (с 01.11.2012г. хирургическое отделение переименовано в кабинет хирургической стоматологии, с 01.12.2020г. стоматологическая поликлиника ФГБОУ ВО КубГМУ реорганизована в клинику ФГБОУ ВО КубГМУ), поскольку наименование организации «медицинская академия», «медицинский университет» не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002г. № 781.

В соответствии с п.6 Правил от 29.10.2002г. № 781 в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном данными Правилами, работа в должностях, указанных в Списке от 29.10.2002г № 781: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений.

В страховой стаж истицы не включены периоды работы:

-с 01.01.2008г. по 01.09.2008г. - отсутствуют сведения в выписке ИЛС ЗЛ. Согласно ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 Закона № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным?законом от 01.04.1996г № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

-23.01.2018г., 19.02.2018г., 22.06.2018г. - отпуска без сохранения заработной платы (согласно выписке ИЛС ЗЛ). В соответствии с Правилами от 02.10.2014г № 1015 отпуск без сохранения заработной платы не включается в страховой стаж. Ст. 106 ТК РФ предусмотрено, что время отдыха - это время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. В ст. 107 ТК РФ приведен перечень видов отдыха, предоставляемых работникам, к числу которых наряду с ежегодным оплачиваемым и ежегодным дополнительным оплачиваемым отпуском относится отпуск без сохранения заработной платы. Вместе с тем, во время такого отпуска заработная плата не выплачивается, и, следовательно, не взимаются страховые взносы.

ФИО1 выразила несогласие с решением пенсионного органа, полагая, что периоды работы с 20.09.1999г. по 20.08.2003г. в должности палатной в кожно-венерологическом отделении войсковой части №, с 04.11.2003г. по 01.09.2008г. в должности медицинской сестры хирургического отделения стоматологической поликлиники Кубанской государственной медицинской академии; с 04.09.2008г. по 20.07.2023г. в должности медицинской сестры кабинета хирургической стоматологии ФГБОУ ВО КубГМУ, за исключением периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. и отпусков без сохранения заработной платы, подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

В ходе судебного разбирательства в соответствии со ст. 213 ТК РФ была назначена государственная экспертиза условий труда, в целях разрешения вопроса соответствия условий труда истца льготному характеру работы.

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 04.07.2025г. № 204-323-06-18376/25, ФИО1 работала в периоды: с 20.09.1999г. по 20.08.2003г. медицинской сестрой палатной в кожно-венерологическом отделении войсковой части № (госпиталя); с 04.11.2003г. по 01.09.2008г. медицинской сестрой хирургического отделения стоматологической поликлиники Кубанской медицинской академии; с 04.09.2008г. по 31.10.2012г. медицинской сестрой хирургического отделения стоматологической поликлиники государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Кубанский государственный медицинский университет»; с 01.11.2012г. по 20.07.2023г. медицинской сестрой кабинета хирургической стоматологии стоматологической поликлиники клиники ФГБОУ ВО КубГМУ.

Вместе с тем, согласно Спискам 1991, 1999, 2002 годов кожно-венерологическое отделение не относится к отделению хирургического профиля.

Кабинеты любые, в том числе и хирургической стоматологии, а также поликлиники (в том числе и стоматологические) не предусмотрены «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев» Постановления № 781.

Как следует из письма Министерства труда и социального развития Краснодарского края периоды работы ФИО1: с 20.09.1999г. по 20.08.2003г. медицинской сестрой палатной в кожно-венерологическом отделении войсковой части № (госпиталя); с 04.11.2003г. по 01.09.2008г. медицинской сестрой хирургического отделения стоматологической поликлиники Кубанской медицинской академии; с 04.09.2008г. по 31.10.2012г. медицинской сестрой хирургического отделения стоматологической поликлиники государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Кубанский государственный медицинский университет»; с 01.11.2012г. по 20.07.2023г. медицинской сестрой кабинета хирургической стоматологии стоматологической поликлиники клиники ФГБОУ ВО КубГМУ, за исключением периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.рождения и отпусков без сохранения заработной платы, соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок обращения за пенсией и досрочное назначение страховой пенсии по подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и могут быть засчитаны в стаж работы в календарном порядке и не соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок обращения за пенсией и досрочное назначение страховой пенсии по подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», когда год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев (т.2 л.д.88-91).

Оснований не доверять представленному заключению экспертизы у суда не имеется, поскольку оно является допустимым по делу доказательством в силу ч. 1 ст. 79 ГПК РФ, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Заключение эксперта основано на рекомендованных современной наукой и судебно-экспертной практикой методах исследования, содержит ссылки на нормы права и аргументированные выводы по тем вопросам, которые были поставлены перед экспертом, полно и всесторонне описан ход и результаты исследования.

Проведенная по делу судебная экспертиза полностью отвечает требованиям закона № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». Доказательства, указывающие на недостоверность заключения судебного эксперта, либо ставящие под сомнение его выводы, суду не представлены.

Само заключение содержит подробное описание проведенного исследования, приведены выводы, и на основании этого исследования даны ответы на поставленные вопросы.

При проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства. Содержание экспертного заключения соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ.

Соответственно, периоды работы истца с 20.09.1999г. по 20.08.2003г. в должности медицинской сестры палатной в кожно-венерологическом отделении войсковой части №; с 04.11.2003г. по 01.09.2008г. в должности медицинской сестры хирургического отделения стоматологической поликлиники Кубанской медицинской академии; с 04.09.2008г. по 20.07.2023г. в должности медицинской сестры кабинета хирургической стоматологии ФГБОУ ВО КубГМУ, за исключением периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.рождения и отпусков без сохранения заработной платы, подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» в календарном исчислении.

Оценив собранные по делу доказательства на основании ст.67 ГПК РФ по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Принимая решение, суд также руководствуется ст.ст. 12,56 ГПК РФ, ст.123 Конституции РФ, разъяснениями, содержащимися в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от 31.10.95 г., в соответствии с которыми, обеспечивая равенство прав участников судебного разбирательства по представлению и исследованию доказательств и заявлению ходатайств, при рассмотрении дела, исходит из представленных сторонами доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать решение об отказе в установлении пенсии от 08.11.2023г. №23000019952/503387/23, вынесенное Отделом установления пенсий № 2 ОСФР по Краснодарскому краю неправомерным в части.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю засчитать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, место рождения: <адрес> край, паспорт №, в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в календарном исчислении периоды работы: с 20.09.1999г. по 20.08.2003г. в должности медицинской сестры палатной в кожно-венерологическом отделении войсковой части №; с 04.11.2003г. по 01.09.2008г. в должности медицинской сестры хирургического отделения стоматологической поликлиники Кубанской государственной медицинской академии; с 04.09.2008г. по 20.07.2023г. в должности медицинской сестры кабинета хирургической стоматологии ФГБОУ ВО КубГМУ, за исключением периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.рождения и отпусков без сохранения заработной платы.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, место рождения: <адрес> край, паспорт №, досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на таковую.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд в течение месяца со дня составления его в окончательном мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы.

Федеральный судья С.Ю. Гареева

Составлено: 10.10.2025г.