34RS0008-01-2023-006742-51
Дело № 2а-5348/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
гор. Волгоград 25 декабря 2023 года
Дзержинский районный суд гор. Волгограда в составе председательствующего судьи Байбаковой А.Н. (Историческая ул., д. 122Б, <...>, этаж № 5, кабинет № 23),
при ведении протокола судебного заседания секретарём Поповым М.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Волгограда к Специализированному отделу судебных приставов по Волгоградской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области ГМУ ФССП России ФИО13, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России, ГУ ФССП по Волгоградской области, судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО3 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
установил:
администрация Волгограда обратилась в суд с административным исковым заявлением, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Центрального районного отдела судебных приставов г.Волгограда ГУ ФССП по Волгоградской области ФИО3 незаконным, возложить на него обязанность вынести постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Свои требования мотивирует следующим.
Решением Центрального районного суда г. Волгограда от 5 апреля 2022 г. по делу № 2-521/2022 на администрацию Волгограда возложена обязанность принять меры по проведению мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером34:34:040006:160, в 50-70 м. от частного домовладения№314 бпоул.Совнаркомовская, на почве, а именно древесных отходов от сноса и разборки зданий (ФККО 8 12 101 01 72 4), мусора от сноса и разборки несортированный (ФККО 8 90 000 01 72 4), отходов гипса при ремонтно-строительных работах (ФККО 8 24 191 11 20 5), лома кирпичной клади от сноса и разборки зданий (ФККО 8 12 201 01 20 5), отходов штукатурки затвердевшей малоопасные (ФККО 8 24 911 11 20 4), лома бетона при строительстве и ремонте производственных зданий и сооружений (ФККО 8 22 211 11 20 4) на общей площади 370 кв.м., объемом ориентировочно 40 куб. м., в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
13 июня 2023 г. в отношении администрации Волгограда возбуждено исполнительное производство №-ИП, тогда как ДД.ММ.ГГГГ работы по ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке с кадастровым номером34:34:040006:160 окончены, что подтверждено актом обследования земельного участка комиссией, утвержденной распоряжением главы администрации Центрального района г.Волгограда.
03.07.2023 года администрация Волгограда обратилась с заявлением об окончании исполнительного производства №-ИП в соответствии со ст. 47 Федерального закона №229-ФЗ в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, однако до момента подачи административного искового заявления заявление судебным приставом-исполнителем не рассмотрено, в чем и выразилось оспариваемое бездействие.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО6 на удовлетворении требований настаивала. Суду пояснила, что после исполнения должником решения суда, на указанном земельном участке вновь образовалась свалка отходов, и, совершив выход на место, на основании визуального осмотра, судебный пристав-исполнитель констатировал факт неисполнения решения суда.
Представитель заинтересованного лица МБУ «Волгоградзеленхоз» ФИО7 в судебном заседании административные исковые требования поддержала, подтвердила факт исполнения контракта № на выполнение работ по ликвидации несанкционированной свалки на территории Центрального района г.Волгограда, заключенный между МБУ «Волгоградзеленхоз» и ООО «Армстрой».
Представители Специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области ГМУ ФССП России, Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, ГУФССП России по Волгоградской области, судебный пристав-исполнитель Специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области ГМУ ФССП России ФИО4 И.В., судебный пристав-исполнитель Центрального РОСП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО3, представители заинтересованных лиц - прокурор Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры, ООО "Армстрой" в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Согласно правилам, установленным ст. 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса установлены главой 9 КАС РФ, которая допускает фактически любой способ извещения, но при этом в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участника процесса о времени и месте судебного разбирательства.
Принимая во внимание, что лица участвующие в деле извещены надлежащим образом, с учетом сокращенных сроков рассмотрения дел данной категории суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных выше лиц, участвующих в деле.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Судом установлено, что 13 июня 2023 года судебным приставом-исполнителем Центрального районного отдела судебных приставов города Волгограда ГУФССП по Волгоградской области ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника администрации Волгограда, предмет исполнения – возложить на администрацию Волгограда обязанность принять меры по проведению мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером34:34:040006:160, в 50-70 м. от частного домовладения№314 бпоул.Совнаркомовская, на почве, а именно древесных отходов от сноса и разборки зданий (ФККО 8 12 101 01 72 4), мусора от сноса и разборки несортированный (ФККО 8 90 000 01 72 4), отходов гипса при ремонтно-строительных работах (ФККО 8 24 191 11 20 5), лома кирпичной клади от сноса и разборки зданий (ФККО 8 12 201 01 20 5), отходов штукатурки затвердевшей малоопасные (ФККО 8 24 911 11 20 4), лома бетона при строительстве и ремонте производственных зданий и сооружений (ФККО 8 22 211 11 20 4) на общей площади 370 кв.м., объемом ориентировочно 40 куб. м., в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
В материалах исполнительного производства представлено заявление администрации Волгограда от 03 июля 2023 года об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, имеется виза руководителя: ФИО3 для принятия решения (л.д.60).
В качестве приложения к указанному заявлению представлены счет на оплату № 13 от 17.06.2023, справка о стоимости выполненных работ, акт о приемке выполненных работ, акт обследования места размещения мусора от 07.06.2023г., путевой лист от 05.06.2023, акт обследования от 15.06.2023г., контракт № 28-23 на выполнение работ по ликвидации несанкционированной свалки на территории Центрального района.
06.07.2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора (л.д.85-86)
Также 06.07.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО3 осуществлен выход на земельный участок с кадастровым номером 34:34:040006:160, установлено, что решение суда не исполнено (л.д.87-93).
22.08.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО3 составлен акт об изменении места совершения исполнительных действий и вынесено постановление о передаче исполнительного производства в другое ОСП (л.д. 94,95).
05.09.2023 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУ ФССП по Волгоградской области ФИО4 И.В. принято к исполнению исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано под №-ИП, произведен ряд исполнительных действий.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно п.1 ч.1 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве, заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Вместе с тем, в материалах исполнительного производства отсутствует постановление судебного пристава-исполнителя по результатам рассмотрения ходатайства должника об окончании исполнительного производства, что свидетельствует о бездействии пристава-исполнителя ФИО3
В судебном заседании исследованы документы, представленные административным истцом, в частности акт обследования и ликвидации размещения отходов производства и потребления на территории Центрального района г.Волгограда от 15.06.2023 года, согласно которого 09.06.2023 работы по ликвидации несанкционированной свалки окончены, с приложением фототаблицы (л.д.62-66); контракт № 28-23 на выполнение работ по ликвидации несанкционированной свалки на территории Центрального района г.Волгограда, заключенный между МБУ «Волгоградзеленхоз» и ООО «Армстрой» (л.д.68-79); путевой лист грузового автомобиля от 05.06.2023 года (л.д.80), акт обследования мест размещения мусора № 1 от 07.06.2023 года, акт о приемке выполненных работ от07.06.2023 года (л.д.81-82); справка о стоимости выполненных работ и затрат от 07.06.2023, счет на оплату №13 от 07.06.2023 г. (л.д.83-84).
Указанные доказательства подтверждают факт выполнения работ по ликвидации несанкционированной свалки.
Кроме того, в судебном заседании в качестве свидетелей допрошены ФИО8, ФИО9, которые, будучи предупрежденными об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложных показаний, подтвердили, что они принимали участие при комиссионном обследовании земельного участка с кадастровым номером 34:34:040006:160 15 июня 2023 года и ими, как членами комиссии, было установлено, что на данном участке были произведены работы по ликвидации размещения отходов производства и потребления объемом 131 куб.м (площадью 370 кв.м), что было зафиксировано в фототаблице.
При установленных судом обстоятельствах, а также ввиду факта нерассмотрения по существу и в установленный срок заявления администрации Волгограда об окончании исполнительного производства, очевидного нарушения прав и законных интересов должника суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления администрации Волгограда.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться, в частности: указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению.
С учетом того обстоятельства, что в настоящее время исполнительное производство находится на исполнении у пристава-исполнителя Специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области ГМУ ФССП России ФИО4 И.В., на указанное должностное лицо подлежит возложению обязанность устранить нарушение права должника на рассмотрение его заявления по существу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление администрации Волгограда к Специализированному отделу судебных приставов по Волгоградской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области ГМУ ФССП России ФИО14, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФИО2, ГУ ФССП по Волгоградской области, судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО3 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО3, выраженное в нерассмотрении заявления должника об окончании исполнительного производства от 03.07.2023 г. и в невынесении постановления по результатам рассмотрения заявления в рамках исполнительного производство №-ИП от 13.06.2023 года.
Возложить на судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области ГМУ ФССП России ФИО15, ведущего исполнительное производство № 39145/23/34044-ИП от 13.06.2023, обязанность рассмотреть заявление администрации Волгограда об окончании исполнительного производства от 03.07.2023 г. и вынести постановление по результатам рассмотрения заявления.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 16 января 2024 года.
Судья А.Н. Байбакова