Решение по делу № 2-2368/2025 от 10.12.2025 - о взыскании вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в результате несанкционированного складирования отходов производства и потребления на земельном участке.

Черкесский городской суд (Карачаево-Черкесская Республика)

Категория дела О взыскании вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, в лице руководителя Межрегионального управления <ФИО>, обратилось в суд с вышеуказанным исковым заявлением. В обоснование

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель истца Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования – <ФИО> в судебном заседании поддержала доводы и требования, изложенные в исковом заявлении

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к <ФИО> о взыскании вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в результате

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Гражданское дело № 2-2368/2025

УИД: 09RS0001-01-2025-002283-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2025 года г.Черкесск, КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Джанибекова Р.М., при секретаре судебного заседания Салпагаровой А.Н.,

с участием представителя истца Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования –ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 – ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к ФИО2 о взыскании вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в результате несанкционированного складирования отходов производства и потребления на земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, в лице руководителя Межрегионального управления ФИО4, обратилось в суд с вышеуказанным исковым заявлением. В обоснование требований указало, что 24.02.2025 в рамках выездного обследования, на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 24.02.2025 № 322/Р Управлением проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на территории района старой свалки станицы Зеленчукской Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики.

В ходе осмотра установлен факт складирования и возгорания отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного на территории района старой свалки станицы Зеленчукской Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 24.02.2025 г. № КУВИ-001/2025-49164765 арендатором земельного участка с кадастровым № является индивидуальный предприниматель ФИО2 на основании договора аренды от 04.08.2020 № №-09/005/2020-6, срок действия с 28.07.2020 по 26.07.2060. Категория земель - Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

На основании пункта 1 стати 60 Федерального закона от 31.07.2022 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением, в соответствии с Решением от 25.02.2025 № КНМ 26250021000117328205, с 03.0.2025 по 14.03.2025 проведено контрольное (надзорное) мероприятие - внеплановая выездная проверка, в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора) в отношении ИП ФИО2, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного на территории района старой свалки станицы Зеленчукской Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики.

Специалистами аккредитованной лаборатории филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Ставропольскому краю произведен отбор проб (образцов) отходов с целью проведения лабораторных исследований (протокол отбора (измерений) проб отхода от 03.03.2025 № 191-о), а также с помощью аппаратуры геодезической спутниковой «EFT Ml Plus» по координатам были измерены линейные размеры захламленного отходами земельного участка. Согласно протоколу отбора (измерений) проб отхода от 03.03.2025 № 191-0 площадь складированных отходов производства и потребления измерялась в соответствии с координатами угловых точек (N 43°53"59.89" Е 41°33"40.65"; N 43°54’00.08" Е 41°33"40.86"; N 43°53"59.88" Е 41°33"41.19"; N 43°53"59.7ГЕ 41 °33"41.07), с помощью интернет сервиса https://xn—7sbbhmayq3apebckdgk0o.xn—р 1 acf/%D0%BA%D0%B0%D0%B4%D0%B0%D 1 %81 %D 1 %82%D 1 %80%Р0 %BE%D0%B2%D0%B0%D 1 %8F %D0%BA%D0%B0%D 1 %80%D 1 %82%D0%B0#ct=43.900760&cg=41.559610&lat=43.900222&lng=41.562052&zoom=17 и составила 66 м2, средняя высота навалов 1,2 м. (протокол отбора (измерений) проб отхода от 03.03.2025 № 191 -о).

В результате проведенного анализа проб отходов установлено, что отходы производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного на территории района старой свалки станицы Зеленчукской Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики относятся к 5 классу опасности. Отходы складированы на земельном участке, не оборудованном для накопления отходов, а именно: площадка, на которой размещены отходы производства и потребления, не имеет искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, не оборудована системами предотвращения попадания загрязняющих веществ в окружающую среду.

Межрегиональным управлением Росприроднадзора рассчитан размер вреда, причиненного ИП ФИО2 почвам как объекту охраны окружающей в результате допущения несанкционированного складирования отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером №, который составил 459 354 (четыреста пятьдесят девять тысяч триста пятьдесят четыре) рубля 28 копеек.

Расчет произведен согласно Методике исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (далее - Методика), утвержденной приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 08.07.2010 № 238.

В адрес ИП ФИО2 было направлено требование от 19.03.2025 № 01-16/2999 о добровольной оплате вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, которое было получено 20.03.2025 г.

Однако ИП ФИО2 причиненный окружающей вред добровольно не оплатил, копию документа, свидетельствующего об оплате расчета вреда, не представил.

Как усматривается из выписки ЕГРИП, ИП ФИО2 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 21.04.2025.

Ссылаясь на нормы действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, истец просит суд взыскать с ФИО2 размер вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в результате допущения несанкционированного складирования отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного на территории района старой свалки <адрес> Карачаево-Черкесской Республики в размере 459 354,28 (четыреста пятьдесят девять тысяч триста пятьдесят четыре) рубля 28 копеек.

Представитель истца Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования – ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы и требования, изложенные в исковом заявлении, просила их удовлетворить в полном объёме.

Ответчик в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не просил, извещен надлежащим образом, направил для участия в деле своего представителя.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 исковые требования признал частично. Пояснил суду, что действительно ФИО2 осуществлял предпринимательскую деятельность по сбору, обработке и утилизации неопасных отходов. У него в аренде находится земельный участок в районе старой свалке ст. Зеленчукской КЧР. Вид разрешенного использования земли: для объектов переработки, уничтожения, утилизации и захоронения отходов. Однако он не согласен с размерами причиненного ущерба, поскольку он считает, что ущерб посчитан исхода из массы отходов, которые загрязняют окружающую среду, почву. Так указанные отходы были перемещены им на полигон, принадлежащий ООО «Чистый Город» 06 апреля 2025 года и произведена их обработка и сортировка.

По итогам обработки и сортировки установлена точная масса и виды отходов:

- текстиль - 361 кг.

- стекло - 764 кг.

- полимерные материалы - 422 кг.

- картон -284 кг.

- растительный остаток - 911 кг.

- строительный мусор (кирпич, куски бетона, блоки) - 3890 кг.

Итоговая масса данных отходов составила 6632 кг., о чём ООО «Чистый Город» выдана справка исх. № 44/1 от 07.04.2025. То есть, согласно Требованию предполагаемая масса отходов без взвешивания 19,481 т., по факту оказалось что там было 6,63 т.?

В связи с чем просит удовлетворить иск частично согласно его расчетам в размере 139760,4 руб.

Выслушав объяснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав имеющиеся в деле документы, суд пришёл к выводу о правомерности заявленных требований и необходимости их удовлетворения.

В соответствии со ст.12 Земельного КодексаРоссийской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Статья13 Земельного КодексаРоссийской Федерации определяет обязанность собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по защите земель загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Статьей42 Земельного КодексаРоссийской Федерации установлены обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков. Так, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-Ф3 «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.

Сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещен.

Статьей77Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно ст.78Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

В соответствии с ч. 1 ст.34Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству, природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 осуществлял предпринимательскую деятельность по сбору, обработке и утилизации неопасных отходов. У него в аренде находится земельный участок в районе старой свалке ст. Зеленчукской КЧР. Вид разрешенного использования земли: для объектов переработки, уничтожения, утилизации и захоронения отходов.

В Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора поступила информация об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, которые выражаются в несоблюдении требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, а также порче земель в результате нарушения правил обращения с отходами производства и потребления, а именно: по факту возгорания отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного на территории района старой свалки станицы Зеленчукской Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики.

24.02.2025 в рамках выездного обследования, на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 24.02.2025 № 322/Р Управлением проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на территории района старой свалки станицы Зеленчукской Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики.

В ходе осмотра установлен факт складирования и возгорания отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного на территории района старой свалки <адрес> Карачаево-Черкесской Республики.

Специалистами аккредитованной лаборатории филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по <адрес> произведен отбор проб (образцов) отходов с целью проведения лабораторных исследований (протокол отбора (измерений) проб отхода от 03.03.2025 № 191-о), а также с помощью аппаратуры геодезической спутниковой «EFT Ml Plus» по координатам были измерены линейные размеры захламленного отходами земельного участка. Согласно протоколу отбора (измерений) проб отхода от 03.03.2025 № 191-0 площадь складированных отходов производства и потребления измерялась в соответствии с координатами угловых точек (N 43°53"59.89" Е 41°33"40.65"; N 43°54’00.08" Е 41°33"40.86"; N 43°53"59.88" Е 41°33"41.19"; N 43°53"59.7ГЕ 41 °33"41.07), с помощью интернет сервиса https://xn—7sbbhmayq3apebckdgk0o.xn— р 1 acf/%D0%BA%D0%B0%D0%B4%D0%B0%D 1 %81 %D 1 %82%D 1 %80%Р0 %BE%D0%B2%D0%B0%D 1 %8F %D0%BA%D0%B0%D 1 %80%D 1 %82%D0B0#ct=43.900760&cg=41.559610&lat=43.900222&lng=41.562052&zoom=17 и составила 66 м2, средняя высота навалов 1.2 м. (протокол отбора (измерений) проб отхода от 03.03.2025 № 191 -о).

Отходы складированы на земельном участке, не оборудованном для накопления отходов, а именно: площадка, на которой размещены отходы производства и потребления, не имеет искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, не оборудована системами предотвращения попадания загрязняющих веществ в окружающую среду.

В соответствии с требованиями ст. 77 ФЗ № 7 юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Расчет произведен согласно Методике исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 08.07.2010 № 238.

Исчисление в стоимостной форме размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, осуществляется по формуле:

УЩ = УЩзагр + УЩотх + УЩперекр + УЩсн + УЩуничт

где:

УЩ - общий размер вреда, причиненного почвам (руб.);

УЩзагр - размер вреда в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, приводящего к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК) и ориентировочно допустимых концентраций (ОДК) химических веществ в почве, нормативы качества почв в пределах территории субъекта Российской Федерации (далее - нормативы ПДК и ОДК химических веществ в почве, региональные нормативы соответственно), который рассчитывается в соответствии с пунктом 5 Методики (руб.);

УЩ0ТХ - размер вреда в результате порчи почв при их захламлении, возникшего при складировании на поверхности почвы или в почвенной толще отходов производства и потребления, который рассчитывается в соответствии с пунктом 9 Методики (руб.);

УЩперекр - размер вреда в результате порчи почвы при перекрытии ее поверхности, возникшего при перекрытии искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления),

который рассчитывается в соответствии с пунктом 10 Методики (руб.);

УЩСН - размер вреда в результате порчи почв при снятии и (или) перемещении плодородного слоя почвы, который рассчитывается в соответствии с пунктом 11 Методики (руб.);

УЩуничт - размер вреда в результате уничтожения (полного разрушения) плодородного слоя почвы, который рассчитывается в соответствии с пунктом 12 Методики (руб.).

Исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате порчи почв при их захламлении, возникшего при складировании на поверхности почвы или почвенной толще отходов производства и потребления, осуществляется по формуле (4) (в ред. Приказа Минприроды России от 18.11.2021 №867):

В результате проведенного анализа проб отходов, установлено, что отобранные отходы на загрязнённом земельном участке относятся к 5 классу опасности (протокол биотестирования отхода от 12.03.2024 № 191-о). Согласно протоколу отбора (измерений) проб отхода № 191-о от 03.03.2025, схеме интернет сервиса https://xn—7sbbhmayq3apebckdgk0o.xn—р 1 acf/%D0%BA%D0%B0%D0%B4%D0%B0%D 1 %81 %D 1 %82%D 1 %80%D0 %BE%D0%B2%D0%B0%D 1 %8F_%D0%B A%D0%B0%D 1 %80%D 1 %82%D0 %B0#ct=43.900760&cg=41.559610&lat=43.900222&lng=41.562052&zoom=17n лощадь навалов составила 66 м2,средняя высота навалов составила 1,2 м.

В результате проведенного анализа проб отходов, установлено, что отобранные отходы относятся к 5 классу опасности.

Исходные данные для расчета для отходов 5 класса опасности:

Объем рассчитан как произведение площади навалов на высоту 1,2 м.

Масса размещенных отходов определена расчетным методом, с учетом процентного содержания каждого компонента отхода.

Согласно приложению 2 к Методике, такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в результате порчи почв при их захламлении для отходов 5 класса опасности равна 10 000 руб/тонна.

Согласно п. 14 Методики таксы для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при загрязнении, порче (частичном разрушении) и уничтожении (полном разрушении) почв определяются согласно приложениям 1 и 2 к Методике и рассчитываются с учетом коэффициента дефлятора путем умножения.

Коэффициент индексации на 2025 год составляет 2,108.

Тотх= 10 000 руб./м2 х 2,108 = 21 080 руб./м2.

Тотх = 21 080руб./ м2.

Кмпс - 1 (мощность плодородного слоя почвы в ходе контрольно- надзорных мероприятий не установлена. В соответствии с пунктом 13 Методики, в случае отсутствия плодородного слоя почвы (или недоказанности его наличия) коэффициент Кмпс принимается равным 1).

Кисп = 1(в соответствии с п. 8 Методики для земель остальных категорий и видов разрешенного использования, а также для земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена - 1,0).

Исходные данные для расчета:

Mi =19,481т.; Тотх = 21 080 руб./тонна; Кисп = 1, Кмпс = 1

УЩотх - (19,481х 21 080) xl х 1 = 410 659,48 руб.

(четыреста десять тысяч шестьсот пятьдесят девять) рублей 48 копеек.

Исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности, возникшего при перекрытии искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления) осуществляется по формуле (5) (в ред. Приказов Минприроды России от 11.07.2018 № 316, от 18.11.2021 № 867):

Исчисление в стоимостной форме размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды на земельном участке, осуществляется по формуле:

УЩ = УЩотх + УЩперекр

УЩ = 410 659,48+ 48 694,80= 459 354,28 (четыреста пятьдесят девять тысяч триста пятьдесят четыре) рубля 28 копеек.

Таким образом, сумма вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в результате допущения несанкционированного складирования отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного на территории района старой свалки станицы Зеленчукской Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики, составила 459 345 (четыреста пятьдесят девять тысяч триста пятьдесят четыре) рубля 28 копеек.

Согласно п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» с момента прекращения действия государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, в частности, в связи с истечением срока действия свидетельства о государственной регистрации, аннулированием государственной регистрации и т.п., дела с участием указанных граждан, в том числе и связанные с осуществлением ими ранее предпринимательской деятельностью, подведомственны судам общей юрисдикции, за исключением случаев, когда такие дела были приняты к производству арбитражным судом с соблюдением правил о подведомственности до наступления указанных выше обстоятельств.

Почва, земля в силу статьи 1 ФЗ № 7 являются компонентами природной среды, следовательно, объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности.

Целями охраны земель, согласно ст. 12 Земельного кодекса РФ являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородного слоя почв и улучшения земель.

Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных

объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с частями 1,2 статьи 51 ФЗ № 7, отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются:

- сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

- размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

В силу части 1 статьи 55 ФЗ № 7 органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические и физические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного воздействия на окружающую среду в населенных пунктах, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты.

Следовательно, ФИО2, допущено бездействие, выразившееся в допущении складирования отходов на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного на территории района старой свалки <адрес> Карачаево-Черкесской Республики.

На основании части 1 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Согласно части 2 статьи 74 Земельного кодекса РФ привлечение лица, виновного в совершение земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности и устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.

Согласно ст. 78 ФЗ № 7 компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

В силу пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Статьей 15 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствие с ч. 22 ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов, если иное не установлено настоящим пунктом.

Что касается доводов стороны ответчика о не верно посчитанных истцом объемах мусора и соответственно размере причиненного ущерба суд находит их не состоятельными поскольку, в расчетах стороны ответчика не учитывается ряд критериев в том числе и ущерб от перекрытия земельного участка. Кроме того сам по себе вывоз отходов с земельного участка не является достаточной мерой для устранения экологической ответственности, поскольку экологический вред оценивается не по факту наличия мусора в момент проверки, а по факту нарушения законодательства и воздействия на окружающую среду.

В соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причинённого почвам как объекту окружающей среды в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, утверждённой приказом Минприроды России от 8 июля 2010 г. № 238, размер вреда подлежит определению независимо от последующего устранения последствий нарушения, если факт такого нарушения установлен.

Вред считается причинённым с момента негативного воздействия на компонент окружающей среды, а его устранение возможно только при полном восстановлении нарушенных свойств природного объекта, что должно быть документально подтверждено актами обследований, лабораторными исследованиями и иными доказательствами.

Таким образом, физическое удаление отходов (в том числе крупнотоннажных) не устраняет факта нарушения и не освобождает от обязанности:

- провести мероприятия по рекультивации нарушенных земель в установленном порядке;?

- подтвердить восстановление природного состояния документально;

- при необходимости — возместить причинённый вред в денежной форме.

Данная позиция согласуется с положениями статьи 77 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой лицо, причинившее вред, обязано возместить его в полном объёме и (или) восстановить нарушенное состояние окружающей среды независимо от устранения видимых последствий нарушения.

Кроме того, вступают в силу Правила проведения рекультивации и консервации земель, утверждённые Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.05.2025 г., согласно которым лица, допустившие нарушение состояния земель, обязаны обеспечивать рекультивацию в соответствии с утверждённым проектом, включающим этапы восстановления почвенного слоя, мониторинг состояния земель и комиссионную приёмку выполненных работ.

Таким образом, вывоз нескольких тонн мусора не является эквивалентом устранения экологического вреда. Для признания земель восстановленными необходимо подтвердить:

- отсутствие загрязняющих веществ (протоколы лабораторных испытаний);

- выполнение рекультивационных мероприятий по проекту, согласованному в установленном порядке;

- оформление актов приёмки работ комиссией.

До выполнения этих требований лицо, допустившее нарушение, продолжает нести экологическую ответственность в соответствии со ст. 77 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно статье 77 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», обязанность по восстановлению нарушенной окружающей среды лежит на лице, причинившем вред, вне зависимости от устранения внешних признаков нарушения.

Само по себе удаление отходов не гарантирует восстановления природного состояния земли, её химического состава, плодородия и санитарно-гигиенических характеристик.

В соответствии со статьёй 13 Федерального закона № 7-ФЗ и статьёй 12 Земельного кодекса РФ, при нарушении земель их владелец (пользователь) обязан осуществить рекультивацию в порядке, установленном Правительством РФ.

То есть вывоз мусора — лишь подготовительный этап, а обязанность по проведению рекультивации (по проекту, с согласованием и контролем) сохраняется до подписания акта приёмки рекультивации.

Даже после вывоза отходов в почве могут остаются:

- тяжёлые металлы;

- нефтепродукты;?

- фильтрат с высоким содержанием органики и аммонийного

азота;

- патогенная микрофлора.

Без лабораторных исследований невозможно подтвердить, что загрязнение устранено. Вывоз мусора не восстанавливает плодородный слой, уплотнённые горизонты и биоту почвы.

Для восстановления функций почв требуется технический и биологический этап рекультивации (засыпка плодородного слоя, высев трав, восстановление микрофлоры).

Согласно новым Правилам рекультивации (ПП РФ № 781), факт выполнения рекультивационных мероприятий подтверждается:

- проектом рекультивации, согласованным в установленном порядке;

- актом обследования;

- актом приёмки работ комиссией;

- результатами лабораторных анализов почвы.

Без этих документов нельзя считать, что рекультивация проведена надлежащим образом.

Ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ: деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, презюмируется потенциально опасной, пока не доказано обратное. Следовательно, лицо, допустившее нарушение, обязано доказать безопасность участка после вывоза мусора, а не наоборот.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 2, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ФИО2 о взыскании вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в результате несанкционированного складирования отходов производства и потребления на земельном участке - удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ рождения, паспорт № выдан 22.03.2017 г. код 260-050, ИНН <***>) размер вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в результате допущения несанкционированного складирования отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного на территории района старой свалки <адрес> Карачаево-Черкесской Республики в размере 459354,28 (четыреста пятьдесят девять тысяч триста пятьдесят четыре) рубля 28 копеек и перечислить по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 262601001, ОГРН <***>, л/с <***> в УФК по Карачаево-Черкесской Республике <адрес> - НБ Карачаево-Черкесская Республика Банка России (Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора) р/с 03№, кор.счет 40№, БИК 019133001, ОКТМО 91630000, КБК 04№ (платежи по искам о возмещении вреда, причиненного почвам, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного почвам, подлежащие зачислению в бюджет муниципального образования), УИН 04№.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КЧР с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10.12.2025 г.

Судья Черкесского городского суда Р.М.Джанибеков

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →