Судья Емельянова Л.Ф. Дело №33а-3561/2023 г.

46RS0007-01-2021-000715-05

№ 2а-69/2023

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

апелляционное ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 сентября 2023 г. г. Курск

Курский областной суд в составе судьи судебной коллегии по административным делам Ягерь Е.А., рассмотрев в апелляционном порядке дело по административному исковому заявлению прокурора Золотухинского района Курской области к администрации поселка Золотухино Золотухинского района Курской области об оспаривании бездействия, поступившее по апелляционному представлению прокурора Золотухинского района Курской области на определение судьи Золотухинского районного суда Курской области от 14 июля 2023 года о предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

установил а :

Решением Золотухинского районного суда Курской области от 15 июня 2022г., вступившим в законную силу 20 июля 2022 года, по административному делу № Э-2а-69/2022 были удовлетворены исковые требования прокурора Золотухинского района Курской области к администрации поселка Золотухино Золотухинского района Курской области об оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии мер к строительству тротуара и стационарного электрического освещения на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения «улица Николаевская-Казанка» от ее пересечения с участком автомобильной дороги «Золотухино-Казанка» до здания №2 МКДОУ «Золотухинский детский сад комбинированного вида, второй категории» по адресу: <...> на администрацию поселка Золотухино Золотухинского района Курской области была возложена обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу организовать разработку проекта организации строительства, а также организовать, в соответствии с указанным проектом строительство тротуара в п.Золотухино Золотухинского района Курской области на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения «улица Николаевская-Казанка» от ее пересечения с участком автомобильной дороги «Золотухино-Казанка» до съезда к зданию №2 МКДОУ «Золотухинский детский сад комбинированного вида, второй категории» по адресу: <...>, организовать строительство стационарного электрического освещения в п. Золотухино Золотухинского района Курской области на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения «улица Николаевская» от ее пересечения с участком автомобильной дороги «Золотухино-Казанка» до домовладения, расположенного по адресу: <...> соответствии с требованиями ГОСТ Р 58107.1-2018 «Освещение автомобильных дорог общего пользования», утвержденными и веденными в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 21 сентября 2018 года № 626-ст.

Глава администрации поселка Золотухино ФИО1 обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда сроком на 1 год, до 20 июля 2024 года, в связи с невозможностью исполнить решение суда в ранее установленный срок, мотивируя тем, что администрацией п. Золотухино проведена определенная работа по исполнению решения суда. Так, в части организации стационарного освещения был заключен договор с ПАО «Россети Центр». В части организации разработки проекта строительства тротуара с ФИО8 был заключен муниципальный контракт №32 на проведение работ по разработке проектно-сметной документации и Дизайн-проекта благоустройства тротуара по ул. Николаевская в п.Золотухино Золотухинского района Курской области, который был изготовлен в мае 2023 года, на который получено положительное заключение АУКО «Государственная экспертиза проектов Курской области». Указывает, что сметная стоимость работ по благоустройству тротуара по ул.Николаевская составляет 1 452 180 рублей и с учетом сроков изготовления проектно-сметной документации и Дизайн-проекта, она в общий объем расходов бюджета п.Золотухино на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов включена не была. С учетом значительной стоимости благоустройства тротуара, исполнение решения за счет средств бюджета поселка Золотухино не предоставляется возможным ранее 2024 года.

Определением судьи Золотухинского районного суда Курской области от 14 июля 2023 года заявление администрации поселка Золотухино Золотухинского района Курской области об отсрочке исполнения решения суда удовлетворено. Администрации поселка Золотухино предоставлена отсрочку исполнения решения Золотухинского районного суда Курской области от 15 июня 2022г. на срок 1(один) год, до 20 июля 2024 года.

В представлении прокурор Золотухинского района Курской области Иноземцев М.О. просит определение суда отменить, в удовлетворении заявления администрации поселка Золотухино Золотухинского района Курской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказать.

Проверив материал по административному исковому заявлению в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 КАС РФ единолично, без проведения судебного заседания, суд не находит оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены определения в апелляционном порядке.

В силу части 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно части 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения. Аналогичные положения закреплены в статье 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Удовлетворяя заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения Золотухинского районного суда Курской области от 15 июня 2022г, суд пришел к выводу о наличии доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения, предоставив отсрочку на срок 1 год. При этом суд исходил из того, что административным ответчиком принимались меры, направленные на исполнение судебного решения.

Так, в судебном заседании установлено, что решение суда, об отсрочке которого ходатайствует заявитель, вступило в законную силу 20 июля 2022 года.

Как следует из договора №4600/02681/23/42376037 от 05 июня 2023 года, заключенного между администрацией поселка Золотухино Золотухинского района Курской области и ПАО «Россети Центр», в течение 120 дней с даты заключения, спорный участок ул.Николаевская планируется обеспечить наружным электрическим освещением.

Кроме того, представлены доказательства в части организации разработки проекта строительства и строительства тротуара по ул. Николаевская путем заключения муниципального контракта, что подтверждается копией муниципального контракта №32 от 15 ноября 2022 года на проведение работ по разработке проектно-сметной документации и Дизйн-проекта благоустройства тротуара по ул.Николаевская в п.Золотухино Золотухинского района Курской области, а также подтверждается копией Дизайн-проекта по благоустройству тротуара по ул. Николаевская в п.Золотухино Золотухинского района Курской области. При этом не лишены обоснованности доводы заявителя, что значительный срок его разработки связан с поиском проектного решения, с учетом расположения охранных зон водопроводной сети, газопровода низкого давления, а также размещением дорожного полотна на спорном участке.

15 июня 2023 года на указанный Дизайн-Проект заявителем было получено положительное заключение, что подтверждается заключением АУКО «Государственная экспертиза проектов Курской области» №01-18/04-77 от 15 июня 2023 года.

Сметная стоимость работ по благоустройству тротуара по ул.Николаевская составляет 1 452 180 рублей.

Выводы суда первой инстанции мотивированы, соответствуют установленным судом фактическим обстоятельствам дела, сделаны при правильном применении норм материального и процессуального права, регулирующих спорные правоотношения, оснований не согласиться с ними не имеется.

Злостности неисполнения решения суда не усматривается, поскольку административным ответчиком принимаются меры к его исполнению.

Соответственно вывод суда о том, что административным ответчиком предпринимаются меры к исполнению решения суда, однако в силу объективных причин исполнить решение суда в установленный срок не представляется возможным, является обоснованным.

В такой ситуации, судом правильно постановлено об отсрочке исполнения решения Золотухинского районного суда Курской области от 15 июня 2022г.

Приведенные в представлении доводы по существу сводятся к несогласию заявителя с определением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении заявления и имели бы юридическое значение для вынесения определения по существу, влияли на его обоснованность и законность, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального и процессуального права и не могут служить основанием для отмены обжалуемого определения суда.

Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно. Всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку, оснований для несогласия с которой не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного определения, судом не допущено.

При таких обстоятельствах, обжалуемое определение в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а представление - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь п.1 ст.316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил а:

Определение судьи Золотухинского районного суда Курской области от 14 июля 2023 года оставить без изменения, прокурора Золотухинского района Курской области Иноземцева М.О.- без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Е.А. Ягерь