Решение по делу № 2-1065/2023 от 03.08.2023 - о признании решения незаконным, включении периодов в страховой стаж, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

55RS0007-01-2023-000263-04

Дело № 2-1065/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2023 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Калининой К.А. при секретаре судебного заседания Лисиной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ННН к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о признании решения незаконным, включении периодов в страховой стаж, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ННН обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее – ОСФР по Омской области) о признании решения незаконным, включении периодов в страховой стаж, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование указала, что 26.04.2022 обратилась к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях). Решением пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. При этом, в расчет специального стажа не включены периоды работы на территории Республики Казахстан:

- с 03.04.1996 по 11.02.1998 – в должностях фельдшера, медицинской сестры в Корнеевской ЦРБ Московского района,

- с 23.02.1998 по 07.10.2002 – в должности медицинской сестры операционного блока в Областной больнице № 2 г. Петропавловска,

- с 11.06.2004 по 27.08.2022 – в должности медицинской сестры операционного блока в КГП на ПХВ «Многопрофильная областная больница».

С учетом уточнения исковых требований, просила признать незаконным решение пенсионного органа об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ОСФР по Омской области включить в страховой стаж и специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы на территории Республики Казахстан с 03.04.1996 по 27.08.2022 в должностях фельдшера, медицинской операционной сестры операционного блока, период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет в отношении НСМ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 26.04.2022.

Истец ННН в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Омской области МНВ., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности с позиции относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 26.04.2022 истец обратилась к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закон о страховых пенсиях. Решением пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

При этом, в расчет страхового и специального стажа истца не включены периоды работы на территории Республики Казахстан:

- с 03.04.1996 по 11.02.1998 – в должностях фельдшера, медицинской сестры в Корнеевской ЦРБ Московского района,

- с 23.02.1998 по 07.10.2002 – в должности медицинской сестры операционного блока в Областной больнице № 2 г. Петропавловска,

- с 11.06.2004 по 27.08.2021 – в должности медицинской сестры операционного блока в ПХВ «Многопрофильная областная больница».

Указанное явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза (заключено в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019, вступило в силу с 01.01.2021) назначение и выплата пенсии участниками соглашения, к числу которых отнесены, в том числе, РФ и Республика Казахстан, осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992).

В соответствии со статьей 11 Закона о страховых пенсиях периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, согласно которым предлагается трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивать к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (пункт 5).

Исходя из вышеприведенных положений закона применительно к установленным по делу обстоятельствам, следует, что периоды работы истца могли быть включены в страховой стаж истца при его подтверждении в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Законом о страховых пенсиях.

Согласно статье 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 14 Закона о страховых пенсиях определено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14).

Частью 4 статьи 14 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила подсчета и подтверждения страхового стажа).

В силу пункта 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 названных Правил.

Так, согласно пункту 11 Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Согласно пункту 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа в страховой стаж включаются (засчитываются), в том числе периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из вышеуказанных норм следует, что в случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения об отдельных периодах трудовой деятельности или данные сведения отсутствуют, то условием для включения в страховой стаж периода осуществления такой деятельности является уплата страховых взносов, которая подтверждается документами, выданными территориальными органами Пенсионного Фонда РФ, территориальными налоговыми органами или архивными справками.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 17.10.2021, следовательно, все спорные периоды работы истца имели место до указанной даты.

В соответствии со статьей 8 Закона о страховых пенсиях в редакции, действующей на дату обращения с заявлением к ответчику, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 названной статьи.

Аналогичные положения были предусмотрены действовавшим до 01.01.2015 Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ».

Частью 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из разъяснений, содержащихся в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, в числе должностей поименованы, в том числе, врачи – специалисты и средний медицинский персонал, в том числе, медицинская сестра, фельдшер, в числе учреждений – больницы, специализированные больницы, центры, поликлиники (отделение хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений – операционный блок).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в числе должностей поименованы, в том числе, врачи – специалисты всех наименований и средний медицинский персонал, в том числе, медицинская сестра, в числе учреждений – больницы всех наименований, центры, поликлиники всех наименований.

Как следует из материалов дела, в трудовую книжку истца внесены записи о следующих периодах трудовой и приравненной к ней деятельности: с 24.08.1993 по 01.03.1996 – обучение в Петропавловском медицинском училище, с 03.04.1996 по 17.11.1996 работа в должности фельдшера на скорой помощи в Корнеевской ЦРБ Московского района, с 18.11.1996 переведена на должность медицинской сестры операционного блока (Корнеевская ЦРБ Московского района) по 11.02.1998, с 23.02.1998 по 07.10.2002 – работа в должности медицинской сестры операционного блока в Областной больнице г. Петропавловска, с 11.06.2004 по 27.08.2021 – работа в должности медицинской сестры операционного блока в КГП на ПХВ «Многопрофильная областная больница» (л.д. 11-14).

По сведениям архивной справки Есильского районного филиала КГУ «Северо-Казахстанский Государственный архив Управления культуры, развития языков и архивного дела Акимата СКО», в приказах по личному составу Корнеевской районной больницы Московского района значатся:

приказ №-к п. 6 от ДД.ММ.ГГГГ - ННН выпускницу П-Павловского мед.колледжа, с 03.04.1996 принять фельдшером на скорую помощь,

приказ № п. 1 от ДД.ММ.ГГГГ - ННН (так указано в приказе) фельдшера скорой помощи после специализации перевести операционной медсестрой с 18.11.1996,

приказ № п.1 от ДД.ММ.ГГГГ - ННН (так указано в приказе) операционную медсестру Корнеевской СЦБ уволить в порядке служебного перевода с 11.02.1998 в Областную больницу г. Петропавловска.

Согласно справке КГП на ПХВ «Многопрофильная областная больница», представленной по запросу суда, ННН (ННН) ННН в период с 11.06.2004 по 27.08.2021 работала в КГП на ПХВ «Многопрофильная областная больница» КГУ «Управление здравоохранения акимата Северо-Казахстанской области» в особо вредных и особо тяжелых условиях труда 17 лет 02 месяцев 16 дней, что предусмотрено пунктом 149 главы 386 раздела 43 Списком производств, цехов, профессий и должностей, перечень тяжелых работ, работ с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени, дополнительный оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск и на повышенный размер оплаты труда, утвержденного приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 28 декабря 2015 года № 1053, в том числе, с 11.06.2004 по 27.08.2021 в качестве медицинской сестры операционного блока (приказ о принятии № 41-л от 11.06.2004 года, приказ об увольнении № 316-л от 09.08.2021 года).

Также представлена справка, уточняющая льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, из которой следует, что истец работала в должности медицинской сестры операционного блока в КГП на ПХВ «Многопрофильная областная больница» КГУ «Управление здравоохранения акимата <адрес>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели.

В материалы дела по запросу суда представлена архивная справка из Филиала по личному составу г. Петропавловска КГУ «Северо-Казахстанский Государственный архив Управления культуры, развития языков и архивного дела Акимата СКО», по данным которой, приказом областной больницы департамента здравоохранения Северо-Казахстанской области от 23 февраля 1998 года № 23-Л ННН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принята переводом медсестрой в оперблок с 23 февраля 1998 года. Приказом коммунального государственного казенного предприятия (КГКП) «Областная больница» от 07 октября 2002 года № 111-Л ИТД с ФИО1 (так в документе), медсестрой операционного блока, находившейся в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком, расторгнут 07 октября 2002 года, по ее инициативе по п. 3 ст. 28 Закона «О труде в РК».

Приказом КГКП «Областная больница» от 11 июня 2004 года № 41-Л ННН принята на должность медсестры в оперблок с 11 июня 2004 года.

Документы КГП на ПХВ «Областная больница» акимата Северо-Казахстанской области Управления здравоохранения Северо-Казахстанской области за 2020-2021 годы в юродской архив на государственное хранение не поступали.

По запросу суда АО ЕНПФ представлена информация с закрытого индивидуального пенсионного счета (далее - ИПС), полученную в рамках передачи пенсионных активов и обязательств накопительных пенсионных фондов по договорам о пенсионном обеспечении в АО «ЕНПФ» согласно графику, утвержденному приказом Председателя Национального Банка Республики Казахстан от 24 сентября 2013 года № 356 за период с 30.06.1998 (даты поступления первого пенсионного взноса) по 26.03.2014 (момента передачи пенсионных накоплений из АО НПФ «Народного банка Казахстана» в АО «ЕНПФ») и выписку с ИПС для учета обязательных пенсионных взносов (далее -ОПВ) с 26.03.2014 по 06.02.2022 в отношении ННН

Принимая во внимание изложенные выше нормативные положения применительно к установленным по делу обстоятельствам, с учетом периодов неуплаты страховых взносов за истца, суд с учетом положений статьи 11 Закона о страховых пенсиях, в силу которой в страховой стаж с 01.01.2002 включаются периоды работы, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы, приходит к выводу, что в страховой стаж истца подлежат включению периоды работы на территории Республики Казахстан: с 03.04.1996 по 17.11.1996, с 18.11.1996 по 11.02.1998, с 23.02.1998 по 31.12.2001, с 01.09.2004 по 30.09.2004, с 01.12.2004 по 31.12.2004, с 01.02.2005 по 30.06.2005, с 01.08.2005 по 31.12.2005, с 01.02.2006 по 30.09.2006, с 01.11.2006 по 31.12.2007, с 01.02.2008 по 30.06.2008, с 01.08.2008 по 31.12.2008, с01.02.2009 по 31.07.2009, с 01.09.2009 по 31.10.2009, с 01.12.2009 по 31.12.2009, с 01.02.2010 по 31.12.2010, с 01.02.2011 по 31.05.2011, с 01.07.2011 по 31.07.2013, с 01.09.2013 по 28.02.2014, с 01.03.2014 по 31.10.2015, с 01.12.2015 по 08.09.2020, с 10.09.2020 по 31.12.2020, как имеющие место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования и подтвержденные данными трудовой книжки истца, архивными сведениями.

Истец, кроме того, просила включить в страховой стаж период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет в отношении НСМ, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 12 Федерального закона Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий, в пункте 29 которых указано, что период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка и достижение им возраста полутора лет (свидетельство о рождении, паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, справки жилищных органов о совместном проживании до достижения ребенком возраста полутора лет, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения).

Согласно представленным в материалы дела документам, в частности, копии свидетельства о рождении НСМ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и копии ее паспорта, суд приходит к выводу о наличии у истца права на включение данного в страховой стаж.

Разрешая требование о включении спорных периодов в специальный стаж, суд исходит из следующего.

В пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Из приведенных выше нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению, следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений при разрешении вопроса о праве лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществлявшего лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками, правового значения не имеет.

По данным Филиала по личному составу г. Петропавловска КГУ «Северо-Казахстанский Государственный архив Управления культуры, развития языков и архивного дела Акимата СКО» на основании постановления Правительства Республики Казахстан от 25.12.1998 № 1335 и приказа департамента здравоохранения Северо-Казахстанской области от 18.01.1999 № 28 работодатель истца – государственное учреждение «Областная больница» преобразовано в коммунальное государственное казенное предприятие «Областная больница». Организационно-правовая форма – предприятие, сохранена по настоящее время.

Принимая во внимание изложенное, с учетом обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы в учреждениях здравоохранения до реорганизации, а также период работы, в течение которого была произведена реорганизация, с учетом того, что характер профессиональной деятельности истца до момента увольнения был сохранен прежним.

Указанное относится к периодам работы истца с 03.04.1996 по 11.02.1998 – в должностях фельдшера, медицинской сестры в Корнеевской ЦРБ Московского района, с 23.02.1998 по 07.10.2002 – в должности медицинской сестры операционного блока в Областной больнице № 2 г. Петропавловска.

Вместе с тем, определяя продолжительность периода работы истца в должности медицинской сестры операционного блока в Областной больнице № 2 г. Петропавловска, подлежащего включению в специальный стаж, суд также принимает во внимание то обстоятельство, что в период, когда уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование стала обязательной, то есть с 01.01.2002, оплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование истца началась только с сентября 2004 года.

Кроме того, суд принимает во внимание, что с ДД.ММ.ГГГГ у истца имел место период ухода за ребенком в отношении НСМ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который не был окончен на момент увольнения ДД.ММ.ГГГГ, на что указано в данных работодателя.

Разрешая требование истца о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, суд исходит из следующего.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990 № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1990, статья Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с Законом Российской Федерации № 3543-1 от 25.09.1992 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившим в силу 06.10.1992, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не включается в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Как разъяснено в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком начался у истца после 06.10.1992, оснований для включения в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 19.06.1999 не имеется.

Определяя порядок исчисления специального стажа истца, суд исходит из следующего.

В спорные периоды работы истца действовали Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 и Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, подлежащие применению.

Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464, подлежащего применению к периодам работы с 01.01.1992 по 31.10.1999, предусмотрено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги производится как один год работы в этой должности и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 и подлежащими применению к периодам работы с 01.11.1999 по 31.12.2001, предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится как один год работы в этой должности и подразделениях за один год и 6 месяцев, в том числе, операционным медицинским сестрам в операционных блоках (оперблоках).

Принимая во внимание изложенные выше нормативные положения применительно к установленным по делу обстоятельствам, суд приходит к выводу, что в специальный стаж истца подлежат включению следующие периоды трудовой деятельности:

в календарном исчислении с 03.04.1996 по 17.11.1996 – в должности фельдшера на скорой помощи в Корнеевской районной больнице,

в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев

с 18.11.1996 по 11.02.1998 – в должности медсестры в операционном блоке в Корнеевской районной больнице,

с 23.02.1998 по 18.06.1999 (то есть за вычетом периода ухода за ребенком) – в должности медсестры в оперблоке Областной больницы г. Петропавловска.

Период работы истца с 11.06.2004 по 27.08.2021 – в должности медицинской сестры операционного блока КГП на ПХВ «Многопрофильная областная больница» включению в специальный стаж не подлежит, поскольку истец поступала на работу в коммунальное государственное казенное предприятие, при том, что в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периоды работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, включению не подлежат.

Истцом, кроме того, заявлено о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Разрешая заявленное истцом требование, суд исходит из следующего.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 названной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Закона о страховых пенсиях.

По правилам части 1 статьи 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание продолжительность страхового и специального стажа, зачтенного в добровольном порядке ОСФР по Омской области, и периодов, включенных судом, специальный стаж истца и величина ИПК составят менее требуемых законом, в связи с чем право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у истца не возникло.

Оснований для признания оспариваемого решения пенсионного органа об отказе в установлении пенсии незаконным не имеется, поскольку оно вынесено в рамках полномочий, предоставленных ответчику изложенными выше нормативными актами, исходя из объема представленных заявителем документов.

В силу установленного процессуального регулирования понесенные участниками процесса судебные расходы подлежат возмещению по правилам главы 7 ГПК РФ. По смыслу положений процессуального закона, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

Так, по правилам части 1 статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в названной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

На основании пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении, в том числе требования неимущественного характера.

Согласно части 1 статьи 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Суд, исходя из части 1 статьи 98 ГПК РФ, статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, с учетом того, что требования истца удовлетворены, приходит к выводу, что расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ННН удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в страховой стаж ННН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>),

периоды работы на территории Республики Казахстан: с 03.04.1996 по 17.11.1996, с 18.11.1996 по 11.02.1998, с 23.02.1998 по 31.12.2001, с 01.09.2004 по 30.09.2004, с 01.12.2004 по 31.12.2004, с 01.02.2005 по 30.06.2005, с 01.08.2005 по 31.12.2005, с 01.02.2006 по 30.09.2006, с 01.11.2006 по 31.12.2007, с 01.02.2008 по 30.06.2008, с 01.08.2008 по 31.12.2008, с 01.02.2009 по 31.07.2009, с 01.09.2009 по 31.10.2009, с 01.12.2009 по 31.12.2009, с 01.02.2010 по 31.12.2010, с 01.02.2011 по 31.05.2011, с 01.07.2011 по 31.07.2013, с 01.09.2013 по 28.02.2014, с 01.03.2014 по 31.10.2015, с 01.12.2015 по 08.09.2020, с 10.09.2020 по 31.12.2020,

период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет в отношении НСМ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в специальный стаж ННН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы на территории Республики Казахстан:

в календарном исчислении с 03.04.1996 по 17.11.1996 – в должности фельдшера на скорой помощи в Корнеевской районной больнице,

в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев

с 18.11.1996 по 11.02.1998 – в должности медсестры в операционном блоке в Корнеевской районной больнице,

с 23.02.1998 по 18.06.1999 – в должности медсестры в оперблоке Областной больницы г. Петропавловска.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области в пользу ННН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.А. Калинина

Решение в окончательной форме изготовлено 10 августа 2023 года.