Дело ***а-811/2022
УИД ***RS0***-47
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Усть-Абакан 05 сентября 2022 года
Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:
Председательствующего судьи Буцких А.О.
при секретаре Постригайло О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 28 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» ФИО2, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 28 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия, Федеральной службы исполнения наказаний об оспаривании действий и компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № 28 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Хакасия» (далее - ФКУ ИК-28 УФСИН России по РХ), Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Республики Хакасия (далее – УФСИН по РХ) об оспаривании действий и компенсации морального вреда, мотивируя заявленные требования тем, что *** на основании решения начальника ФКУ ИК-28 УФСИН России по РХ она была подвергнута дисциплинарному взысканию в виде выговора, в связи с тем, что *** её спальное место было заправлено ненадлежащим образом – отсутствовало одно из двух полотенец, то есть за нарушение пп. 10 п. 16 гл. 13 Правил внутреннего распорядка. С указанным постановлением не согласна, поскольку с образцом заправки кровати, утвержденным Приказом от *** ***, она не ознакомлена. Считает, что администрацией исправительного учреждения нарушены её права, поскольку до неё не доведена должным образом информация о её обязанностях, в связи с чем она не обоснованно была привлечена к ответственности. Просила признать незаконными действия ФКУ ИК-28 УФСИН России по РХ в части привлечения её к ответственности в виде выговора, отменить постановление и взыскать компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб.
На основании определения Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от *** к участию в настоящим административном деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник ФКУ ИК-28 УФСИН России по РХ ФИО2, Федеральная служба исполнения наказаний (далее – ФСИН России).
В судебном заседании ФИО1 административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске. Дополнительно суду пояснила, что с образцом заправки спального места её никто не знакомил. При поступлении в ФКУ ИК-28 УФСИН России по РХ, ей было указано, чтобы она заправляла свою кровать также как другие осужденные. Ранее, то есть до ***, какие-либо замечания как необходимо заправлять кровать ей от администрации исправительного учреждения не поступали. Представленная ответчиком расписка об ознакомлении её с Приказом от *** ***, является недопустимым доказательством, поскольку не представлен оригинал документа. Кроме того, имеющая в указанной расписке подпись напротив её фамилии, ей не принадлежит. Просила удовлетворить административное исковое заявление.
Представители ФКУ ИК-28 УФСИН России по РХ ФИО3, действующий на основании доверенности от ***, и представитель УФСИН России по РХ и ФСИН России ФИО4, действующий на основании доверенностей от ***, от *** и от ***, в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласились, суду пояснили, что ФИО1 ознакомлена с правилами как необходимо заправлять кровать. На стендах в отрядах расположена вся информация для осужденных, в том числе как необходимо заправлять кровать. Кроме того, ФИО1 ознакомлена с Приказом ***, которым утвержден образец заправки спального места, что подтверждается её подписью. Считают, что ФИО1 злоупотребляет своими правами, целенаправленно нарушает Правила внутреннего распорядка исправительного учреждения. На видео, имеющемся в материалах дела, видно, что ФИО1 берет полотенце и выходит из спального помещения, а через некоторое время возвращается уже без него. При назначении наказания, учитывалось, что ФИО1 характеризуется отрицательно, в жизни отряда и в благотворительных акциях не участвует, вину по приговору не признает, поощрений не имела, имела действующие взыскания за нарушения Правил внутреннего распорядка. ФИО1 привлечена к ответственности администрацией исправительного учреждения в установленном порядке. Просили в удовлетворении административного иска отказать.
Административный ответчик начальник ФКУ ИК-28 УФСИН России по РХ ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
Суд на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика начальника ФКУ ИК-28 УФСИН России по РХ ФИО2
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; наличие нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.
Таким образом, для удовлетворения заявленных административных исковых требований суду необходимо установить как несоответствие действий органа власти нормативным правовым актам, так и нарушение указанными действиями прав административного истца.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Частями 1 и 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - УИК РФ) предусмотрено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.
При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.
Согласно ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2).
Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).
В соответствии с ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Правила поведения осуждённых в исправительных учреждениях регламентированы Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила), утверждёнными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 №295, действующими на момент применения мер взыскания к ФИО1
Абзацем 11 пункта 16 Правил предусмотрено, что осужденные обязаны содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду, по установленному образцу заправлять постель (приложение ***).
Приложением *** к указанным Правилам предусмотрено, что образец заправки спальных мест осужденных определяется с учетом вещевого обеспечения приказом территориального органа ФСИН России единым для всех исправительных учреждений.
Приказом УФСИН России по РХ от *** *** утвержден образец заправки спальных мест осужденных. Из приложения к указанному Приказу следует, что заправка спального места предусматривает наличие двух полотенец.
За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор; дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток и другие (ст. 115 УИК РФ).
Из материалов дела усматривается, что ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-28 УФСИН России по РХ.
Согласно расписке от *** осужденная ФИО1 ознакомлена с порядком и условиями содержания в ФКУ ИК-28 УФСИН России по РХ, в том числе с обязанностями, установленными Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Из копии листа ознакомления, представленного суду представителем ФКУ ИК-28 УФСИН России по РХ, следует, что *** ФИО1 ознакомлена с Приказом УФСИН России по РХ от *** ***.
На основании постановления начальника ФКУ ИК-28 УФСИН России по РХ от *** ФИО1 объявлен выговор за то, что *** она нарушила п. 16 главы III Приказа Минюста РФ от *** *** и Приказ УФСИН России по РХ от *** ***, то есть не заправила спальное место по установленному образцу (отсутствовало полотенце).
Согласно материалам дела, а именно видеозаписи, рапортов должностных лиц ФКУ ИК-28 УФСИН России по РХ, следует, что *** спальное место ФИО1 заправила не по установленному образцу, а именно отсутствовало одно из полотенец.
Указанными доказательствами, оспариваются доводы ФИО1 о том, что на её спальном месте *** имелось два полотенца и ей неизвестно, кто забрал одно полотенце.
Обращаясь в суд с настоящим административным иском, ФИО1 указывает, что с обязанностью заправлять спальное место согласно образцу, утвержденному Приказом УФСИН России по РХ от *** ***, она не ознакомлена, в расписке об ознакомлении с данным приказом подпись ей не принадлежит.
Согласно статье 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частями 1, 4 и 11 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний.
Аналогичные положения установлены пунктом 13 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от *** ***.
В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), возложена обязанность доказать соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ст. 61 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Оспаривая доводы административного истца и подтверждая законность привлечения ФИО1 к ответственности, административные ответчики ссылаются на расписку, согласно которой ФИО1 ознакомлена с Приказом УФСИН России по РХ от *** ***.
В материалы дела ФКУ ИК-28 УФСИН России по РХ представлена копия расписки от *** ФИО1 об ознакомлении с Приказом УФСИН России по РХ от *** ***.
В ходе рассмотрения настоящего дела оригинал указанной расписки административными ответчиками не представлен, указано на его утрату.
Поскольку рассмотрение настоящего административного дела не возможно без подлинника вышеуказанной расписки, которая утрачена ФКУ ИК-28 УФСИН России по РХ, на основании положений ст.ст. 59, 61 и 70 КАС РФ суд приходит к выводу о недопустимости доказательства – копии расписки об ознакомлении ФИО1 с Приказом УФСИН России по РХ от *** ***.
Иные письменные доказательства об ознакомлении ФИО1 с Приказом УФСИН России по РХ от *** *** материалы дела не содержат.
Доводы административных ответчиков и представленные ими фотографии о размещении Приказом УФСИН России по РХ от *** *** на ознакомительных стендах для осужденных, судом отклоняются, поскольку достоверно не свидетельствуют об ознакомлении ФИО1 с Приказом УФСИН России по РХ от *** ***.
Таким образом, исправительным учреждением были нарушены права ФИО1, гарантированные УИК РФ, а именно право на получение информации о своих правах и обязанностях, в данном случае возложенных на неё Приказом УФСИН России по РХ от *** ***.
При таких обстоятельствах, исковые требования в части признания незаконным действий ФКУ ИК № 28 УФСИН России по Республике Хакасия по привлечению *** ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде выговора, и отмене данного выговора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению (статья 1069 ГК РФ).
Статьей 151 ГК РФ регламентировано, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда.
Таким образом, для применения ответственности, предусмотренной приведенной нормой закона, лицо, требующее возмещения вреда в силу статьи 56 ГПК РФ должно доказать факт причинения вреда, противоправность действий ответчика, наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и возникшим вредом.
Вместе с тем, истцом не представлено доказательств наступления для неё негативных последствий в связи с привлечением её к дисциплинарной ответственности в виде выговора. В связи с чем, оснований для удовлетворения требований ФИО1 о компенсации морального вреда суд не находит.
Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным постановление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 28 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» от *** о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде выговора.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия.
Председательствующий А.О. Буцких
Мотивированное решение составлено 15 сентября 2022 года.
Председательствующий А.О. Буцких