Решение по делу № 2-1687/2022 от 20.09.2022 - о признании незаконным отказа в перераспределении земельных участков, признании права на заключение соглашения о перераспределении земельных участков.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20.09.2022 Дело № 2-1687/2022

г. Сысерть Свердловской области

Сысертский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Тимофеева Е.В., при секретаре Цыгановой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1687/2022 по исковому заявлению ФИО1 ФИО8 к Администрации Сысертского городского округа о признании незаконным отказа в перераспределении земельных участков, признании права на заключение соглашения о перераспределении земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа о признании незаконным отказа в перераспределении земельных участков, признании права на заключение соглашения о перераспределении земельных участков. В обоснование заявленных исковых требований указано, что истцу на праве единоличной собственности принадлежит земельный участок по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в от ориентира по направлению на участок находится примерно в 140 м, по направлению на северо-восток от ориентира, почтовый адрес ориентира: обл. Свердловская, р-н Сысертский, <адрес>, площадью 1755 кв.м., с кадастровым номером №40817810604900317040, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, категория земель: земли населенных пунктов. С юго-восточной стороны к земельному участку истца с кадастровым номером №40817810604900317040 примыкают земли, находящиеся в государственной (муниципальной) собственности, права на которые не разграничены. Истец в соответствии со ст. 39.29 ЗК РФ ДД.ММ.ГГГГ обратился в Администрацию Сысертского городского округа с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка находящегося в частной собственности истца, в границах характерных точек: <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в перераспределении земельного участка, поскольку при формировании испрашиваемого земельного участка в соответствии с данной схемой будет происходить необоснованное сужение улицы, что противоречит подп. 4 п 16 ст. 11.10 ЗК РФ. Перераспределение осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы. Истец категорически не согласен с отказом, полагает, что он является необоснованным и неправомерным. Доводы, изложенные в отказе Администрации СГО от ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют действительности. На основании имеющихся у истца документов, испрашиваемый земельный участок не относится к улице (дороге), а, значит, не может привести к ее сужению, а значит, отказ Администрации СГО не обоснован. В результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, не будет превышать установленные ст. 80 правил землепользования и застройки предельные максимальные размеры земельных участков. При образовании земельного участка не нарушены требования, предусмотренные ст. 11.9 ЗК РФ. Не может быть признано законным решением ответчика об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка и поэтому нарушает права истца на установление границ земельного участка, который не разграничен по настоящее время, свободен от прав третьих лиц.

Истец ФИО1 просил признать незаконным отказ Администрации Сысертского городского округа, выраженный в письме №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, в перераспределении земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в от ориентира по направлению на участок находится примерно в 140 м, по направлению на северо-восток от ориентира, почтовый адрес ориентира: обл. Свердловская, р-н Сысертский, <адрес>, и земель, находящихся в государственной собственности, право на которые не разграничено, в кадастровом квартале №40817810604900317040, в результате которого образуется земельный участок площадью 2155 кв.м. в границах характерных точек, указанных на схеме расположения земельного участка: <данные изъяты>). Признать за ФИО1 право на перераспределение земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в от ориентира по направлению на участок находится примерно в 140 м, по направлению на северо-восток от ориентира, почтовый адрес ориентира: обл. Свердловская, р-н Сысертский, <адрес> земель, находящихся в государственной собственности. Установить, что решение суда является основанием для Администрации Сысертского городского округа принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка в кадастровом квартале №40817810604900317040 в границах характерных точек в системе координат согласно схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №40817810604900317040, с целью заключения соглашения о перераспределении земельного участка.

Истец ФИО1, а так же его представитель ФИО3 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, против вынесения по делу заочного решения не возражают.

Ответчик Администрация Сысертского ГО в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте судебного заседания извещена судебной повесткой, а также публично, посредством размещения информации на официальном сайте суда, о причинах неявки суд не известила, доказательств уважительности причин неявки суду не представила. Ранее направляла в суд отзыв на исковое заявление, согласно которому Администрацией Сысертского городского округа принято решение об отказе в перераспределении земельных участков на основании подп. 11 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, поскольку имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ, а именно разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам. Требования к образуемым и измененным земельным участкам установлены ст. 11.9 ЗК РФ, в соответствии с п.6 которой, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам. Исходя из смысла пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ, основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, предусмотренные подпунктами 2-13, подлежат рассмотрению в случае, если существуют условия, указанные в пункте 1 статьи 39.28. В противном случае уполномоченный орган принимает решение об отказе на основании подпункта 1 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ, поскольку заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 данного Кодекса. Следовательно, для решения вопроса о правомерности перераспределения земельных участков необходимо не только установить наличие оснований для перераспределения, указанных в пункте 1 статьи 39.28 ЗК РФ, но и отсутствие оснований для отказа, перечисленных в пункте 9 статьи 39.29 Кодекса. Образование земельных участков согласно представленной схеме, приводит к изломанности границ. Учитывая изложенное, ФИО2 городского округа отказала в утверждении схемы расположения земельного участка для последующего заключения соглашения о перераспределении, так как утверждение схемы расположения приведет к нарушению вышеуказанных положений Земельного кодекса Российской Федерации, на основании изложенного просят отказать в удовлетворении заявления.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Судом было определено о рассмотрении дела в порядке заочного судопроизводства.

Третье лицо Управление Росреестра по Свердловской области в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте судебного заседания извещено судебной повесткой, а также публично, посредством размещения информации на официальном сайте суда, о причинах неявки суд не известило, доказательств уважительности причин неявки суду не представило.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцу ФИО1 на праве единоличной собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в от ориентира по направлению на участок находится примерно в 140 м, по направлению на северо-восток от ориентира, почтовый адрес ориентира: обл. <адрес> сысертский, <адрес>, площадью 1755 кв.м., с кадастровым номером №40817810604900317040, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, категория земель: земли населенных пунктов, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

С юго-восточной стороны к земельному участку истца с кадастровым номером 66:№40817810604900317040 примыкают земли, находящиеся в государственной (муниципальной) собственности, права на которые не разграничены.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в Администрацию Сысертского городского округа заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в кадастровом квартире №40817810604900317040, в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности.

ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано (№40817810604900317040) в перераспределении земельного участка, с кадастровым номером №40817810604900317040. Отказ выражен в письме, согласно которому администрация сообщила, что при перераспределении земельного участка образуется новый участок. При этом исходный земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040 перестает существовать и снимается с кадастрового учета. При формировании испрашиваемого земельного участка, в соответствии с данной схемой будет происходить необоснованное сужение улицы, что противоречит подпункту 4 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ. Перераспределение осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В силу подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Указанные обстоятельства в соответствии с подп. 11.9 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса являются основаниями для отказа в заключении соглашения о перераспределении.

При этом, перераспределение земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, определенных статьями 39.28 и 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации установлены условия, которые должны быть соблюдены при перераспределении земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации допускается перераспределение земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Согласно подп. 12 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требования к образуемым земельным участка или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

Оснований для отказа в перераспределении, предусмотренных ч. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, не имеется.

Помимо того иных оснований для отказа в перераспределении земельных участков, исчерпывающим образом перечисленных в ч. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса, так же не имеется.

В результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право собственности, не будет превышать установленные ст. 80 Правил землепользования и застройки предельные максимальные размеры земельных участков.

Территория испрашиваемого для перераспределения земельного участка не ограничена в обороте, не зарезервирована для государственных либо муниципальных нужд, не отнесена к землям запаса, либо особо охраняемым территория, в отношении кадастрового квартала, в котором расположен земельный участок, отсутствует проект освоения территории, в собственности, либо в аренде иных лиц не находится.

Согласно Правилам землепользования и застройки, действующим на территории Сысертского городского округа, утвержденными решением Думы Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 перераспределяемы земельные участки не ограничены в обороте.

Таким образом, в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности 1061 в.м., не превышает установленные предельные максимальные размеры земельных участков, что так же подтверждается схемой расположения земельного участка.

Границы земельного участка, находящегося в частной собственности истца, установлены в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

При этому судом установлено, что согласно сведениям с официального сайта Росреестра, публичной кадастровой карте, участок истца находится вдоль дороги – <адрес>, доступ к земельному участку истца и иным участкам происходит с <адрес>.

Ширина дороги (проезжей части, обочины) по <адрес> составляет не более 15 метров.

Согласно сведениям из МГИС СГО от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040 адрес: обл. Свердловская, р-н Сысертский, <адрес>: генеральный план применительно к территории <адрес> не разработан; земельный участок находится в территориальной зоне – ЖТ-1.2 – зона индивидуальных жилых домов в сельских населенных пунктах.

Согласно сведения МГИС СГО на территорию, включающую в себя земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040 документация по планировке территории не утвержден; сведения о природных и техногенных условиях на территории испрашиваемого земельного участка отсутствуют; сведения об изъятии и резервировании земельных участков для государственных или муниципальных нужд на территории испрашиваемого участка отсутствуют; сведения о выдаче градостроительного плана земельного участка, разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию на вышеуказанный земельный участок отсутствуют; на территорию ФИО2 городского округа, в границах населенных пунктов в 2011 г. ЗАО «Проектно-изыскательный институт ГЕО» выполнены стереотопографические материалы в масштабе 1:2000; сведения об адресном реестре на территорию испрашиваемого земельного участка отсутствуют.

Согласно выкопировке из стереотопографических материалов видно, что дорога, проходящая вдоль земельного участка с кадастровым номером 66:25:2201014:56 находится на большом расстоянии от границ участка.

Истцом ФИО1 в суд представлено заключение кадастрового инженера ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе проведения кадастровых работ по образованию земельного участка площадью 2155 кв.м. путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, адрес: обл. Свердловская, р-н Сысертский, <адрес> и земель, находящихся в государственной собственности, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №40817810604900317040 было установлено, что согласно сведениям из муниципальной геоинформационной системы обеспечения градостроительной деятельности Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 на территорию, включающую в себя вышеуказанный земельный участок, документация по планировке территории не утверждена. Согласно информации, содержащейся на официальном сайте Сысертского городского округа на 19.09.2022 сведения о документации по планировке данной территории отсутствуют.

Ширина <адрес> после формирования земельного участка площадью 2155 кв.м. составит 21,9 м, что является достаточным для использования земель общего пользования по их целевому назначению.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о неправомерности отказа в согласовании схемы расположения земельного участка, возложении обязанности по согласованию схемы расположения земельных участков, признании права на перераспределение земельных участков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО9 к Администрации Сысертского городского округа о признании незаконным отказа в перераспределении земельных участков, признании права на заключение соглашения о перераспределении земельных участков, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Сысертского городского округа, выраженный в письме №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, в перераспределении земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в от ориентира по направлению на участок находится примерно в 140 м, по направлению на северо-восток от ориентира, почтовый адрес ориентира: обл. Свердловская, р-н Сысертский, <адрес>, и земель, находящихся в государственной собственности, право на которые не разграничено, в кадастровом квартале №40817810604900317040, в результате которого образуется земельный участок площадью 1061 кв.м. в границах характерных точек, указанных на схеме расположения земельного участка: <данные изъяты>

Признать за истцом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №40817810604900317040 выдан Отделом УФМС России по <адрес> в городе Златоусте ДД.ММ.ГГГГ) право на перераспределение земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в от ориентира по направлению на участок находится примерно в 140 м, по направлению на северо-восток от ориентира, почтовый адрес ориентира: обл. Свердловская, р-н Сысертский, <адрес>, и земель, находящихся в государственной собственности, право на которые не разграничено.

Обязать Администрацию Сысертского городского округа повторно рассмотреть вопрос об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №40817810604900317040, площадью 2155 кв.м., в указанных в ней границах, в целях заключения соглашения о перераспределении земель в кадастровом квартале №40817810604900317040, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в от ориентира по направлению на участок находится примерно в 140 м, по направлению на северо-восток от ориентира, почтовый адрес ориентира: обл. Свердловская, р-н Сысертский, <адрес>, и земель, находящихся в государственной собственности, право на которые не разграничено.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Е.В. Тимофеев.