Дело №2а-3194/2023
УИД 27RS0004-01-2023-003828-62
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июля 2023 года г.Хабаровск
Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Гурдиной Е.В.
при секретаре судебного заседания Верхозиной А.Л.
с участием помощника прокурора г.Хабаровска Примак А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Хабаровска к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Хабаровска обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, в обоснование требований указав, что ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница имени профессора И.Б. Галанта» с диагнозом шизофрения (код заболевания F-20). По информации представленной ОГИБДД УМВД по г. Хабаровску ФИО1 имеет водительское удостоверение. Поскольку ФИО1 имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, имеются основания для прекращения его права на управление транспортными средствами. Заболевание ответчика является противопоказанием к управлению транспортным средством. Прокурор г.Хабаровска просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами.
В судебном заседании помощник прокурора Примак А.С. поддержала требования административного искового заявления, настаивала на удовлетворении иска. Пояснила, что водительское удостоверение ответчика выдано сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, однако Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 № 626 срок действия водительского удостоверения продлен на 3 года, соответственно оно является действующим.
В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, уведомлен судом надлежащим образом
Согласно ч.7 ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассматривать административное дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.
Выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Пункт 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Пунктом 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения от 8 июля 1999 года N 118-О, от 25 сентября 2014 года N 2158-О, от 29 марта 2016 года N 464-О и др.).
К числу таких требований Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" относит прохождение кандидатами в водители транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования (пункт 6 статьи 23), в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права (пункт 1 статьи 26); перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами утверждается Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1).
Приведенное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации (утверждены постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090), которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7). Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 2 раздела I которого к числу таких противопоказаний относятся Шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства, код заболевания F20 - F29.
Из анализа приведенных законоположений в их системном единстве следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для обеспечения охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Статьей 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Как следует из материалов дела, прокуратурой г.Хабаровска проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.
Проверкой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, именно: установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение №, категории "В", сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 5 Постановлением Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» сроки продлены на 3 года действия российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 1 января 2022 года по 31 декабря 2023 года, следовательно, срок действия водительского удостоверения ФИО1 продлен до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно информации, предоставленной КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» имени профессора И.Б. Галанта министерства здравоохранения Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО5 состоит в группе диспансерного наблюдения у врача-психиатра КГБУЗ «ККПБ» с диагнозом: органическое расстройство личности травматического генеза с легкими когнитивными и умеренными эмоционально-волевыми нарушениями; страдает симптоматической эпилепсией, регулярно посещает диспансер и получает противоэпилептическую терапию противосудорожными препаратами и транквилизаторами.
В соответствии с представленной КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» имени профессора И.Б. Галанта министерства здравоохранения Хабаровского края ответа на запрос № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на диспансерном наблюдении, диагноз F-20.
На основании указанных фактов, судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 находится под консультативно-лечебным наблюдением по причине того, что страдает заболеванием «шизофрения», которое в соответствии с вышеприведенными нормами права является противопоказанием к управлению транспортными средствами, поскольку создает угрозу жизни, здоровью и имущества граждан, их правам и законным интересам, а также интересам общества и государства в области дорожного движения.
Руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором г.Хабаровска требований, поскольку предоставление ФИО1 права управления транспортным средством, при наличии имеющегося у него медицинского противопоказания, нарушает права и законные интересы граждан - участников дорожного движения, поскольку ставит под угрозу их жизнь, здоровье и имущество, и не отвечает принципам безопасности дорожного движения.
Таким образом, подлежит прекращению действие права ФИО1 на управление транспортными средствами категории "В", в соответствии с водительским удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора г.Хабаровска удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории "В", в соответствии с водительским удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Е.В.Гурдина
Дата изготовления мотивированного решения – 31 июля 2023 года.