Решение по делу № 2А-3100/2022 от 13.09.2022 | Ленинский районный суд г. Ижевска (Удмуртская Республика)

УИД 18RS0001-01-2022-003035-93

Дело № 2а-3100/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2022 года г. Ижевск

Ленинский районный суд города Ижевска в составе: председательствующего судьи Савченковой И.В., при секретаре Храмцовой С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отделения судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике о признании незаконным бездействия,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» (далее – ООО «АФК») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отделения судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике (далее – Ленинского РОСП г. Ижевска) ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике (далее – УФССП по УР):

- о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП от 24.08.2020, выраженное в непринятии своевременных мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68 ч. 1, ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- в целях восстановления нарушенных прав административного истца просит обязать судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска принять меры принудительного исполнения, предусмотренные ст. 68 ч. 1, ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно, обратить взыскание на пенсию должника и направить в ООО «АФК» копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

В обоснование административного иска указано, что на исполнении в Ленинском РОСП г. Ижевска находится исполнительное производство №-ИП от 24.08.2020, возбужденное на основании исполнительного документа № от 05.06.2012, выданного судебным участком №2 по Вахитовскому судебному району г. Казани, в отношении должника ФИО2, взыскателя ООО «АФК», сумма долга 97 915,09 руб. На 08.08.2022 задолженность не погашена и составляет 95 829,88 руб. Должник достигла пенсионного возраста (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и с 22.03.2022 является получателем пенсии. Судебный пристав-исполнитель проявляет бездействие в реализации предоставленных полномочий, предусмотренных ч. 2 ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения», ст. 68 ч. 1, ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Меры принудительного исполнении, такие как обращение взыскания на пенсию, к должнику не применены. Бездействие пристава носит длящийся характер, следовательно, в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок обращения в суд не пропущен. Данное бездействие судебного пристава приводит к длительному нарушению прав взыскателя, необоснованному затягиванию реального исполнения исполнительного документа. Жалоба в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу не подавалась.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не представил. В административном иске изложено ходатайство представителя административного истца ФИО3, действующей на основании доверенности, о рассмотрении дела без участия представителя ООО «АФК».

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО1, представитель административного ответчика УФССП по УР, заинтересованное лицо – ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд счел необходимым рассмотреть дело по существу заявленных требований в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив доводы административного истца, возражения представителя судебного пристава-исполнителя, изучив и исследовав материалы административного дела, в том числе, материалы исполнительных производств, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

В силу ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве»), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Административный истец указывает на незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя, допущенного по исполнительному производству № 790/20/18020-ИП от 24.08.2020.

Из материалов указанного исполнительного производства следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска от 24.08.2020 возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании судебного приказа № СП 2-3537/12 от 05.06.2012, выданного судебным участком №6 по Вахитовскому району г. Казани, вступившему в законную силу 19.06.2012, предмет исполнения: задолженность по кредитному договору, госпошлина в размере 96 123,23 руб. в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу взыскателя ООО «АФК».

Данное исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО1 в рамках сводного исполнительного производства №-СД в отношении должника.

В рамках сводного исполнительного производства исполняются следующие исполнительные производства, на общую сумму 194 612,63 руб., одной очереди взыскания (4), в том числе, в пользу ООО «Феникс», АО «Банк Русский стандарт», ООО «АФК».

Судебными приставами-исполнителями Ленинского РОСП г. Ижевска с даты возбуждения исполнительного производства неоднократно направлялись запросы в банки, кредитные организации, в ГИБДД МВД России, в ФНС, ГУВМ МВД России, к операторам связи, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплат, в ЗАГС, в Управление Росреестра по УР, в Государственную инспекцию по маломерным судам, Гостехнадзор по УР, операторам связи.

Данные запросы неоднократно повторялись приставами в ходе исполнения сводного исполнительного производства, что следует из представленной административным ответчиком сводки по исполнительному производству.

Судебным приставом-исполнителем установлен адрес места регистрации должника: По указанному адресу должник зарегистрирована и на дату подачи административного иска, что подтверждается истребованной адресной справкой от 26.08.2022.

02.08.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО1 осуществлен выход в адрес должника. Дверь никто не открыл, оставлено требование о явке.

05.08.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО1 осуществлен выход в адрес должника, с участием соседа по квартире (№) установлено, что должник по указанному адресу зарегистрирована и проживает, двери никому не открывает, оставлено требование о явке.

Недвижимого имущества, транспортных средств, в том числе маломерных судов, в собственности должника не установлено.

Установлены сведения о счетах должника в банках.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банках или иных кредитных организациях (ООО «ХКФ «Банк», ПАО «Быстробанк»).

Судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 31.05.2022 сроком до 30.11.2022.

Для установления места работы должника судебным приставом-исполнителем неоднократно запрашивались сведения о месте работы должника в ПФР. На запросы от ПФР поступила информация, что должник получает пенсию.

22.09.2020 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию и иные доходы должника ФИО4, постановление направлено в УПФР по УР, удержание установлено в размере 50% пенсии и иных доходов должника.

Денежные средства списывались с пенсии должника.

Как установлено п.5.1. ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве), введенной Федеральным законом от 29.06.2021 N 234-ФЗ, должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы.

От ФИО2 поступило заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска от 30.05.2022 данное заявление ФИО2 удовлетворено, постановлено сохранять заработную плату и иные доходы должника.

В соответствии со справкой о движении денежных средств по депозитному счету по сводному исполнительному производству по состоянию на 12.09.2022, взыскано с должника 122 588,53 руб., перечислено взыскателям 15 628,95 руб., возвращено должнику 106 959,58 руб.

Остаток задолженности по исполнительному производству №-ИП в пользу ООО «АФК» составляет 95 829,98 руб.

Указанные обстоятельства следуют из представленных в суд копий материалов исполнительного производства, иных письменных документов, имеющихся в материалах дела.

Рассматривая заявленные требования по существу, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска.

Признание незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя возможно при наличии совокупности двух условий: несоответствие их закону и нарушение прав, свобод заявителя оспариваемыми действиями (бездействием).

Административный истец, оспаривая бездействие судебного пристава-исполнителя при исполнении исполнительного производства указывает, что приставом обращено взыскание на заработную плату должника, однако, денежные средства поступают нерегулярно, что свидетельствует о недостаточном контроле пристава за взысканием денежных средств.

Согласно положениям ст.68 Закона об исполнительном производстве к должнику применяются меры принудительного исполнения с целью получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Объем и виды исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в рамках возбужденного исполнительного производства, определены в ст. 64 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Установленный законом двухмесячный срок исполнения исполнительного документа не является пресекательным.

С момента возбуждения исполнительного производства в пределах двухмесячного срока в целях отыскания имущества должника приставом направлялись запросы в налоговые, пенсионные органы, кредитные организации. В результате установлены счета, на которые обращено взыскание.

Также приставом в установленный срок направлялись запросы в Государственную инспекцию безопасности дорожного движения МВД по Удмуртской Республике, в органы, регистрирующие права на недвижимое имущество (Управление Росреестра по УР), Гостехнадзор, к операторам связи, ЗАГС. Наличие транспортных средств, недвижимого имущества не установлено. На должника приставом наложено ограничение на выезд из Российской Федерации.

Установлено, что должник имеет доход в виде пенсии, на которую обращено взыскание, с учетом удовлетворения заявления должника о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.

Таким образом, доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем допущено незаконное бездействие в виде не обращения взыскания на пенсию должника, являются несостоятельными, опровергаются материалами исполнительного производства.

Поскольку взыскиваемые с пенсии должника суммы не достаточны для погашения всей суммы требований по сводному исполнительному производству, то взысканные денежные средства распределяются судебным приставом в соответствии с положениями ст. 111 Закона об исполнительном производстве, с учетом установленной очерёдности (ООО «АФК» имеет 4 очередность, как и остальные взыскатели).

В соответствии с п. 5.5. «Методических рекомендаций по определению места ведения сводного исполнительного производства, организации передачи исполнительных производств при объединении их в сводное исполнительное производство и осуществлению контроля за его ведением» (утв. ФССП России 27.02.2014 N 0015/4) сумма, взысканная с должника (солидарного должника), распределяется в соответствии с очередностью, установленной ст. 111 Закона об исполнительном производстве. При этом в случае недостаточности денежных средств, необходимых для удовлетворения требований взыскателя при исполнении сводного исполнительного производства в пользу взыскателей одной очереди, судебный пристав-исполнитель удовлетворяет требования взыскателей пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме.

При распределении денежных средств приставом соблюдается указанный в п. 5.5. рекомендаций принцип пропорциональности, права административного истца не нарушены.

Возможность исполнения исполнительного документа не утрачена, действия пристава по исполнению исполнительного документа продолжаются.

Суд полагает, что административным истцом не представлено доказательств нарушения своих прав.

Таким образом, доводы представителя административного истца о том, что имело место незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя, суд полагает необоснованными.

В силу ч.ч. 3,5,7,8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

По настоящему делу подлежит выяснению, соблюдены ли сроки обращения административного истца в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылался ли на это обстоятельство административный ответчик.

Анализируя обстоятельства обращения в суд административного истца, суд приходит к следующим выводам.

Срок обращения с административным иском в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности, при этом обязанность доказывания указанных обстоятельств лежит на административном истце.

При этом законом установлен срок, в течение которого может быть оспорено как действие судебного пристава-исполнителя, так и его бездействие. Закон связывает начало течения десятидневного срока для обращения в суд с административным иском об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя с наличием осведомленности о нарушении своих прав.

Настоящий административный иск сдан на почту 11.08.2022.

Сведений о том, когда административный истец узнал о нарушении своих прав не представлено, следовательно, суд полагает, что административный иск подан с соблюдением установленного законом срока.

Принимая во внимание, что незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя судом не установлено, исполнительные действия продолжаются, административный истец не доказал нарушение своих прав, суд отказывает заявителю в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска.

Руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Общества с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отделения судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике:

- обязании судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска, в целях восстановления нарушенных прав административного истца, принять меры принудительного исполнения, предусмотренные ст. 68 ч. 1, ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно, обратить взыскание на пенсию должника и направить в ООО «АФК» копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 20 сентября 2022 года.

Судья И.В. Савченкова