Дело № 2-2975/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
07 июня 2022 г. г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Белоусовой О.С.,
С участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, при секретаре Романской О.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ- отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании решения незаконным, возложении обязанности по назначению пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании решения незаконным, возложении обязанности по назначению пенсии.
В обоснование заявленных требований указав, что в связи с достижением пенсионного возраста 12.04.2022 г., он обратился 14.03.2022 г. в Отделение Пенсионного фонда по Хабаровскому краю и ЕАО по адресу: с заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с работой с тяжелыми условиями труда. К заявлению приложил документы, подтверждающие наличие необходимого стажа. Отделение Пенсионного фонда Хабаровского края и ЕАО рассмотрев заявление, приняло решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, ссылаясь на разногласия в том, что в приказе от ДД.ММ.ГГГГ №-к, отсутствует запись «ручная сварка» однако в трудовой книжке запись «ручная сварка» присутствует, что соответствует выполняемой им работе, которую могут подтвердить свидетели. В специальный стаж не было зачтено 13 лет 08 месяцев 06 дней периодом работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Исчисление стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости до ДД.ММ.ГГГГ должно быть проведено по ранее действующему законодательству, в специальный стаж по списку № зачтено 12 лет 00 месяцев 26 дней, что подтверждено документально с даты ДД.ММ.ГГГГ Просит признать решение ответчика об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, незаконным, включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 лет 08 месяцев 06 дней) в качестве газосварщика ручной сварки в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Обязать отделение Пенсионного фонда Хабаровского края и ЕАО назначить пенсию с даты обращения в Пенсионный фонд Хабаровского края.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, пояснив, что каких-либо иных документов и доказательств работ ручной сваркой, не имеется, документов на аппараты не сохранилось. Характер работы может подтвердить свидетель, который в тот период осуществлял руководящую деятельность в организации.
Представитель ответчика ФИО2, исковые требования не признала, пояснив, что характер работы подтвержден самим работодателем как в обычных условиях, характер работы свидетельскими показаниями не может быть подтвержден. Никаких документальных доказательств особых условий работы, работы истца исключительно на ручной сварки, материалы не содержат. Отмечает, что не все сварщики имеют право на назначение льготной пенсии, а только определенные категории для работы ручной сваркой. Применительно к рассматриваемому делу, для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, и эти обстоятельства должны подтверждаться документально, с учетом подтверждений полной занятостью не менее 80% рабочего времени в условиях труда, предусмотренных соответствующим Списком. Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица до ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о стаже и заработке, а после ДД.ММ.ГГГГ стаж отражен без подтверждения занятости в особых условиях труда, т.е. работодатель подтвердил факт работы в обычных условиях труда. В отношении истца работодателем в территориальный орган пенсионного фонда РФ своевременно предоставлялись сведения о включаемых в страховой стаж спорных периодах деятельности и на соответствующих видах работ (без указания льгот) на основании первичных документов, данные о том, что сведения относительно спорных периодов работы являются недостоверными, отсутствуют. Обращает внимание, что даже в случае подтверждения истцом факта работы в особых условиях и включения спорного периода в специальный стаж у истца не возникнет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ, поскольку возраста 55 лет он достиг только ДД.ММ.ГГГГ Просит отказать в удовлетворении требований.
Свидетель ФИО5 пояснил, что по датам он уже не помнит, но истец работал на предприятии длительное время, его направляли в передвижную механизированную колонну, были сварочные посты, стояло оборудование, варили сантехнику и вентиляции, все овощехранилища, обслуживали и совхоз и город, выполнялась вся сварочная работа, работали с металлоконструкциями, емкости большие, численность работников доходила до 250 человек, автоматики и полуавтоматики не было, совместно с истцом он работал с 1985 года. Они с истцом родные браться. В настоящее время, никаких документов не осталось, только приказы и заработная плата, он не стал сдавать документы в архив, так как дорого, в сейфе, в гараже хранятся документы, но документов по оборудованию не осталось, как и документов подтверждающих характер работы. Период его работы в должности генерального директора предприятия с 2001 по 2016 г., объяснить почему не передавались сведения об особых условиях труда истца в 2002 г. не может, возможно не хватало нагрузки для этого.
Выслушав стороны, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам:
Трудовая пенсия в силу положений статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работе с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.20113 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности).
Согласно раздела ХХХIII «Общие профессии» Списка производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (список № 2) поименованы определенные профессии, в том числе: электросварщики ручной сварки, код позиции 23200000-19906 (для установления досрочной страховой пенсии по старости за работу в указанной профессии, необходимо документальное подтверждение вида сварки, т.е. характера выполняемых работ, а также выполнение работы в указанной профессии постоянно в течение полного рабочего дня).
Таким образом, из анализа действующего законодательства следует, что истцу, для назначения досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ в возврате 55 лет необходимо иметь: не менее 25 лет страхового стажа и не менее 12 лет 6 месяцев специального стажа по Списку № 2.
По сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, продолжительность страхового стажа истца составляет более 25 лет, продолжительность специального стажа составляет 12 лет 00 месяцев 25 дней, что недостаточно, поскольку не хватает 00 лет 5 месяцев 04 дня.
Обращаясь с исковыми требованиями, истец просит включить ему в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 лет 08 месяцев 06 дней) в качестве газоэлектросварщика в СПМК Хабаровская-1 треста «Дальвостокагропромспецмонтаж» (с ДД.ММ.ГГГГ – АООТ СПМК «Хабаровская-1», с ДД.ММ.ГГГГ – ОАО «СПМК Хабаровская-1», с ДД.ММ.ГГГГ – ООО СПМК «Хабаровская-1»).
Из материалов дела следует, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в должности электросварщика, в представленных документах в ПФ РФ имеются противоречивые сведения: в приказе о переводе ФИО1 указано на то, что истец переведен газоэлектросварщиком 2 разряда, без указания «ручной сварки»), дата приказа о переводе не совпадает с записью в трудовой книжке.
Документов, вносящих изменения в указанный приказ, в процессе рассмотрения дела, не представлено, соответственно, суд соглашается с утверждением представителя ответчика о том, что в материалах дело отсутствует достоверное документальное подтверждение занятости истца полный рабочий день на резке и ручной сварке, либо на полуавтоматических машинах, либо на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, то есть на работах, предусмотренных в позиции 23200000-19756 раздела ХХХIII «Общие профессии» Списка № 2.
Вместе с тем, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, именно истцом должны быть представлены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником характеру и условиям труда, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.
Данное вытекает из пункта 12 Перечня, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
Для определения права на досрочно пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, и указанные обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения, характер труда не может быть подтвержден показаниями свидетеля.
Опрошенный свидетель пояснил, что документов, подтверждающий характер труда, он как генеральный директор предприятия, не сохранил, как и документов на сварочное оборудование и подтвердить особый характер работ истца не представляется возможным. При это, свидетель при объяснении обстоятельств не передачи сведений об особом характере работ, пояснил, что возможно данное связывалось с недостаточностью нагрузки в указанный период.
Таким образом, в нарушение положений статьи 56 ГПК РФ истцом не предоставлено доказательств, подтверждающих обстоятельства осуществления работы в особых условиях для целей включения спорных периодов в специальный стаж.
Между тем, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком № 2, занятостью не менее 80 % рабочего времени, что вытекает из пункта 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документам, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными органами. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с частью 2 статьи 14 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ и на его индивидуальном лицевом счете застрахованного лица до ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о стаже и заработке, а после ДД.ММ.ГГГГ стаж отражен без подтверждения занятости в особых условиях труда, т.е. работодатель подтвердил факт работы в обычных условиях труда.
Свидетель, опрошенный в процессе рассмотрения дела, являющийся в указанный период генеральным директором предприятия (частично период), указал о том, что возможно истцу не хватало нагрузки в спорный период для внесения особых условий труда, что только подтверждает выводы суда о правомерности действий ответчика по не включения данного стажа в специальный стаж работы истца.
В отношении истца работодателем в территориальный орган Пенсионного фонда РФ своевременно предоставлялись сведения о включаемых в страховой стаж спорных периодах деятельности и на соответствующих видах работ (без указания кода льгот) на основании первичных документов, данные о том, что сведения являются недостоверными, материалы дела также не содержат.
Специальный стаж – это стаж, определяющий право на досрочное назначение страховой пенсии по одному из оснований, перечисленных в статье 30 Закона № 400-ФЗ, а именно выработка необходимого специального стажа в особых льготных тяжелых условиях труда и в специальный стаж засчитываются только периоды работы граждан в особых льготных условиях труда, а все остальные периоды работы включаются в общий страховой стаж.
Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, размеры пенсий, порядок их исчисления и выплаты, федеральный законодатель вправе определять как общие правила назначения и выплаты пенсий, так и устанавливать особенности (условия) приобретения права на получение пенсий отдельными категориями лиц. Законодатель четко определил круг лиц имеющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельности, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.
Таким образом, правовых оснований по представленным истцом документам о включении в специальный стаж заявленных им периодов, ввиду не подтверждения работы с особыми условиями, не имеется, соответственно, требования подлежат отклонению.
Учитывая, что в рамках рассмотрения настоящего дела, судом не установлено каких-либо нарушений пенсионных прав истца, периоды исчислены верно и в соответствии с представленными документами, оснований для возложения на ответчика обязанностей включить в период специального стажа спорного периода и возложения обязанности назначения трудовой пенсии по старости, не имеется.
При этом, судом обращается внимание на то, что возраст истца на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ не достиг пенсионного (55 лет) по смыслу положений специального законодательства.
руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ- отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании решения незаконным, возложении обязанности по назначению пенсии, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Хабаровска в течение месяца с даты составления мотивированного решения.
Дата составления мотивированного решения 15.06.2022 г.
Судья О.С.Белоусова