Решение по делу № 2-2015/2022 от 12.09.2022 - о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения.

Дело № 2-2015/2022

УИД 26RS0010-01-2022-003623-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2022 года г.Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Курбановой Ю.В.,

при секретаре Жуковой А.Е..,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит признать вынесенное решение № 208 от 30.06.2022 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, - незаконным; включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 периоды работы с 31.07.1984 по 02.11.1984 в качестве электросварщика арматурных сеток и каркасов на трест-площадке «Главякутстрой», с 14.01.1987 по 22.01.1989 в качестве электросварщика на Георгиевском ремонтно-механическом заводе и с 23.01.1989 по 31.12.1991 в качестве электрогазосварщика на Георгиевском ремонтно-механическом заводе, а так же периоды учебы СПТУ № 25 и военной службы приравнять к работе с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 в размере, не превышающем имеющегося по состоянию на 01.01.1992 стажа работы с тяжелыми условиями труда; обязать Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю назначить мне, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ней, а именно с 05.04.2022 года.

В обоснование заявленных требований указал, что 05.04.2022 года обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольскому краю согласно пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях».

30.06.2022 комиссия Государственного учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю вынесла решения об отказе мне в досрочном назначении страховой пенсии по старости, а затем во изменение решения за № 208 от 30.06.2022 года.

В стаж на соответствующих видах работ периоды его работы с 31.07.1984 по 02.11.1984 в качестве электросварщика арматурных сеток и каркасов на трест-площадке «Главякутстрой», так как отсутствует документальное подтверждение занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, с 14.01.1987 по 22.01.1989 в качестве электросварщика на Георгиевском ремонтно-механическом заводе, так как отсутствует документальное подтверждение занятости в течении полного рабочего дня на ручной сварке и с 23.01.1989 по 22.10.1993 в качестве электрогазосварщика на Георгиевском ремонтно-механическом заводе, так как отсутствует документальное подтверждение занятости в течении полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали в судебном заседании исковые требования, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенным к материалам дела.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовал материалы дела, считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в редакции Федерального закона от 27.06.2018 № 164-ФЗ).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 г. № 1173, в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами (абзац 1 пункта 4).

В силу разъяснений Министерства труда РФ от 08.01.1992 г. № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. № 3/235, "О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. № 517", действующих в спорный период, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29).

Ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 01.01.1992 не требовалось, а после указанной даты должно подтверждаться соответствующими доказательствами, представляемыми работником в пенсионный орган при разрешении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии.

Судом установлено, что 05.04.2022 года обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольскому краю согласно пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях».

Обжалуемым решением пенсионного органа № 208 от 30.06.2022 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда.

Оспариваемый истцом период его работы не засчитан в такой стаж, поскольку профессия «электрогазосварщик» или «газоэлектросварщик» разделом XXXII Списка № 2 (1956) не предусмотрена, а при рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении электрогазосварщиков по Списку № 2 установлено, что у истца нет отсутствует документальное подтверждение занятости в течении полного рабочего дня на ручной сварке и с 23.01.1989 по 22.10.1993 в качестве электрогазосварщика на Георгиевском ремонтно-механическом заводе, так как отсутствует документальное подтверждение занятости в течении полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Как следует из представленных суду материалов, ФИО1 имеет специальность «Электрогазосварщик», что подтверждается дипломом серии «Г» №, выданным ГПТУ-25 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записи трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ АТ-III № запись о работе с 31.07.1984 по 02.11.1984 в качестве электросварщика арматурных сеток и каркасов на трест-площадке «Главякутстрой», с 14.01.1987 по 22.01.1989 в качестве электросварщика на Георгиевском ремонтно-механическом завод и с 23.01.1989 по 2.10.1993 в качестве электрогазосварщика на Георгиевском ремонтно-механическом заводе, оформлены правильно и не содержат неточности и исправления.

Организация «Главякутстрой» ликвидирована и документы в архивный отдел не поступали. Период работы с 14.01.1987 по 22.10.1993 в качестве электросварщика на Георгиевском ремонтно-механическом заводе подтверждается справкой из архивного учреждения за № от 19.05.2022 и справкой о заработной плате № от 19.05.2022, так как организация ликвидирована и документы переданы в архивный отдел.

Данные обстоятельства не оспариваются сторонами по делу, а вышеуказанные документы оценивались пенсионным органом и недостоверными не признавались.

По представленным документам стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 составляет 11 лет 5 месяцев 25 дней (не засчитано 5 лет 2 месяца 20 дней), страховой стаж составляет 29 лет 2 дня.

Согласно подп. 2 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно п.2 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с п.3 ст.30 данного Федерального закона, периоды работы, имевшие место до вступления в силу настоящего ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей права на досрочное назначение пенсии.

Пункт 4 ст.30 данного Закона позволяет периоды работы, имевшие место до вступления в силу настоящего ФЗ исчислять с применением правила исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении в период выполнения данной работы.

Правительством РФ утверждено Постановление от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств; профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно данному постановлению, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в период работы до 01.01.1992 года работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173.

В связи с чем, при исчислении данных периодов работы применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109. 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08. года № 590.

Наличие в одном наименовании профессии у ФИО1 наименований рабочих профессий «электросварщик» и «газосварщик» является совмещением двух профессий предусмотренных Списком № 2 1956 года. Кроме того, до 01 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком № 2 1956 года имели электросварщики и газосварщики без указания характера выполняемой работы, и ранее действующее законодательство не требовало подтверждения постоянной занятости при выполнении данных работ.

Периоду работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (1956 г.) предшествовал период учебы в Среднем профессионально-техническом училище № 25 с 01.09.1981 по 10.07.1984, кроме того, период работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (1956 г.) предшествовал период военной службы с 09.11.1984 по 30.10.1986, следовательно, периоды учебы СПТУ 25 и военной службы могут быть приравнены к работе с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (1956 г.) в размере, не превышающем имеющегося по состоянию на 01.01.1992 стажа работы с тяжелыми условиями труда.

Таким образом, принимая во внимание указанное, записями в трудовой книжке подтверждается факт работы истца в спорный период в должности электрогазосварщика, предусмотренной приведенными выше списками в течение полного рабочего дня.

При таких обстоятельствах, принятое ответчиком решение № 208 от 30.06.2022 года, которым истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда, не соответствует вышеприведенным требованиям закона, в связи с чем спорный период работы ФИО1 подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2003 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Истец зарегистрирован в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" 01 декабря 1997 года, и за пределами спорного периода работы.

С учетом периода работы ФИО1, включенного в специальный стаж, и с учетом оспариваемого им периода работы, включаемым судом в такой стаж при принятии решения по настоящему делу, право у истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости наступает с даты его обращения с соответствующим заявлением к ответчику – 05 апреля 2022 года.

В соответствии со статьями 55, 56, 60 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в качестве своих требований и возражений, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Материалами дела подтверждается, что истцом предприняты все возможные меры для получения сведений о характере осуществляемой им работы в спорный период, им представлены необходимые справки, приведенные судом выше, оформленные надлежащим образом и содержащие все необходимые реквизиты. Незаконность выдачи истцу таких справок, а также их фальсификация, по делу не установлены.

Таким образом, суд приходит к окончательному выводу о необходимости удовлетворения заявленных истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения, - удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю № 208 от 30.06.2022 года об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости, - незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю включить ФИО1 в стаж работы с тяжелыми условиями труда по списку № 2 периоды работы с 31.07.1984 по 02.11.1984 в качестве электросварщика арматурных сеток и каркасов на трест-площадке «Главякутстрой», с 14.01.1987 по 22.01.1989 в качестве электросварщика на Георгиевском ремонтно-механическом заводе и с 23.01.1989 по 31.12.1991 в качестве электрогазосварщика на Георгиевском ремонтно-механическом заводе, а так же периоды учебы СПТУ № 25 и военной службы приравнять к работе с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 в размере, не превышающем имеющегося по состоянию на 01.01.1992 стажа работы с тяжелыми условиями труда.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ней, а именно с 05.04.2022.

Решение может быть обжаловано в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2022 года

Судья Ю.В.Курбанова