№ 2-985/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июня 2022 года г. Тверь
Калининский районный суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Полестеровой О.А.
при помощнике судьи Бахаревой А.А.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика Управление Росреестра по Тверской области ФИО2,
ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Твери гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Тверской области, Обществу с ограниченной ответственностью «ГКЦСпектр», ФИО3 о признании незаконным межевания земельного участка, признании незаконным решения Управления Росреестра по Тверской области,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1, обратился в Калининский районный суд Тверской области с вышеуказанным иском.
Свои требования истец мотивировала тем, что летом 2021 года истец решила оформить в собственность земельный участок, который граничил с ее земельным участком с кадастровым номером№, принадлежащим истцу на праве собственности с 05.02.2013 и расположенный по адресу: .
На запрос истца в ЕГРН о возможных собственниках земельного участка, желаемого оформить в собственность, она получила ответ, что он принадлежит органу местного самоуправления Администрации Калининского района. В связи с чем истец обратилась в Администрацию Калининского района с заявление о покупке данного земельного участка. Данное обстоятельство подтверждается приложенным к иску Постановлением Главы Калининского района, в соответствии с которым истцу разрешено оформлять в собственность указанный земельный участок.
По независящим от ФИО1 причинам ей не удалось оформить в собственность земельный участок, хотя для этого она провела все необходимые мероприятия, собрала документы и дважды подавала заявление в кадастровую палату Росреестра по Тверской области. В кадастровую палату был подан и соответствующий межевой план на желаемый земельный участок. Однако в государственном кадастровом учете было отказано, но не по причине нахождения уже в собственности земельного участка, а со ссылкой на ошибки в межевом плане и оформлении документов.
Как истцу стало известно позднее, одновременно со ней, данный земельный участок оформляла и оформила в собственность ФИО3, проживающая в .
ФИО3 также провела межевание земельного участка. По её заявлению местоположение границ указанного земельного участка определены 31.07.2021 ООО «ГКЦ Спектр», кадастровым инженером ФИО4 и присвоен №.
При этом ни ФИО3, ни кадастровый инженер ООО «ГКЦ Спектр» ФИО4, не обращались к истцу, как заинтересованному лицу, которым она является, за согласованием границ земельного участка № в связи с чем она не знала о проводимых ФИО3 межевых работах. В средствах массовой информации объявления об этих действиях не публиковали.
То есть, когда определялось местоположение границ земельного участка № с ФИО1 не согласовал, как лицом, обладающим смежным земельным участком на праве собственности.
Земельный участок № не граничит с участком, принадлежащим на праве собственности ФИО3
Это подтверждается копией акта согласования местоположения границ земельного участка № от 01.07.2021.
При этом, границы участка отмежеваны таким образом, что принадлежащая теперь земля ФИО3 (земельный участок №) находится практически в пути от дороги до дома истца и его границы не позволяют ФИО1 проезжать к ее дому, расположенному по адресу: К дому истца только по участку № сможет проехать машины служб спасения и скорой медицинской помощи. Не говоря уже о том, что на этом участке, оформленным в собственность ФИО3, расположен общественный колодец.
То есть, не обладающая специальными познаниями ФИО3 пригласив кадастрового инженера ФИО4, указала на желаемый получить в собственность участок земли, в свою очередь ФИО4 зная и понимая, что проводит межевание по границам соседних (не принадлежащих ФИО3) участков произвел замеры и определил границы, которые в последующем отражены в кадастровом плане и зарегистрированы в Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии Управление Росреестра по Тверской области.
И при очевидных нарушениях правил межевания, кадастровым инженером ООО «ГКЦ Спектр» ФИО4 границы местоположения участка № проведены по границы участка истца с кадастровым номером №.
При оформлении ФИО3 в собственность земельного участка с кадастровым номером № права истца на беспрепятственный подъезд к ее дому автотранспорта будет нарушен, поскольку проезд как ее личного, так и спецслужб будет невозможен. Пользование общественным колодцем ограничено.
Отсутствие согласования границ земельного участка может свидетельствовать о незаконности межевания.
На основании изложенного истец, ссылаясь на положения ст. ст. 36, 39 Земельного кодекса РФ, ст. ст. 24, 41, 62 КАС РФ, просила признать полностью межевание земельного участка с кадастровым номером № производимое ООО «ГКЦ Спектр», кадастровым инженером ФИО4 по заявлению ФИО3 25.06.2021 в части сведений о местоположение границ и площади, решение Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Управления Росреестра по Тверской области об оформлении в собственность ФИО3 земельного участка с кадастровым номером № в связи с нарушением процессуального порядка его оформления и межевания.
Истец ФИО1 в судебном заседании полностью поддержала исковые требования к ответчикам указанным в иске. На предложение суда заменить ненадлежащего ответчика ООО «ГКЦ Спектр» на надлежащего ООО «ГКЦ «Геоспектр» ответила отказом. В судебном заседании пояснила, что спорный земельный участок ей необходим для проезда к собственному дому, с указанной целью она обратилась в Администрацию Калининского района. Согласно выписке из ЕГРН на момент оформления земельного участка ей в собственность, земельный участок с кадастровым номером № принадлежал Администрации Калининского района. Она отмежевала спорный земельный участок и с документами обратилась в Управление Росреестра по Тверской области для регистрации права собственности, однако ей было отказано со ссылкой на недостатки в межевом плане. Впоследствии она узнала, что земельный участок с кадастровым номером № зарегистрирован за ответчиком ФИО3 на основании межевого плана составлено кадастровым инженером ФИО4, который на местность не выезжал, с ней акт согласования границ не подписывал, в результате проведенного межевания земельный участок ФИО3 полностью перекрыл земельный участок который был предоставлен ей Администрацией Калининского района Тверской области в порядке перераспределения. Управление Росреестра по Тверской области не имело право регистрировать земельный участок с кадастровым номером № за ФИО3 поскольку при межевании земельного участка с ней границы земельного участка не согласовывались, акт согласования границ ей не подписывался. При межевании земельного участка с кадастровым номером № она подходила к ФИО3 и просил оставить ей 2 метра, однако она проигнорировала ее просьбу. Настаивала на удовлетворении ее исковых требований как они изложены в иске.
Представитель Управления Росреестра по Тверской области ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что истцом заявлен не надлежащий способ защиты права. Также указала, что срок обжалования решения Управления Росреестра по Тверской области истцом пропущен, кроме того истец не обращалась с заявлением об обжаловании принятого решения в Управление Росреестра по Тверской области. Кроме того пояснила, что земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет 2005 году без установки границ. Границы участка были установлены в 2021 году и на момент обращения ФИО1 с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок в порядке перераспределения, границы спорного участка уже налагались на границы земельного участка с кадастровым номером №. При установке границ земельного участка с кадастровым номером № согласования границ со смежным земельным участком с кадастровым номером №, принадлежащим на праве собственности истцу, не требовалось, поскольку ранее границы данного участка были установлены и внесены в ЕГРН. Пересечение, наложение границ земельного участка с кадастровым номером № на границы земельного участка с кадастровым номером № не установлено.
Ответчик ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что ее границы установлены в соответствии с требованиями закона, границ земельного участка ФИО1 не пересекают. У ФИО1 имеется достаточно места для подъезда к ее дому, кроме того земельный участок ФИО1 непосредственно выходит на дорогу.
Третье лицо Администрация МО Тверской области «Калининский район», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, представало ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.
Выслушав истца, представителя ответчика, ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Как разъяснено пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 36 от 27.09.2016 «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ», к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
По смыслу ч. 4 ст. 1 КАС РФ и ч. 1 ст. 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
Как усматривается из искового заявления, истец обратились в суд с иском, в котором просил суд установить факт владения земельным участком, признать право собственности на земельный участок, имеет место спор о праве, который не может быть рассмотрен в рамках публичного судопроизводства.
Согласно ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.
Согласно ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В соответствии со ст. 131 ГК Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
В соответствии с п.3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
В силу п.1 ст. 25 ЗК РФ Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии со ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
В силу ч.2 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.
Согласно ч.1 ст. 14 вышеуказанного закона, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
В свою очередь, согласно пп.4 п.22 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921, основанием для подготовки межевого плана являются документы, определяющие в соответствии с законодательством Российской Федерации местоположение границ земельного участка.
Согласно статье 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», действующей с 01 января 2017 года, межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (часть 1).
В случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования (часть 3).
Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8).
При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (часть 10).
По смыслу приведенных выше норм права, описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.
В силу части 1, 2 статьи 39, 40 Федерального закона "О кадастровой деятельности" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка.
Согласно части 3 данной статьи согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды.
Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, общая площадь 3740 кв.м. по адресу: , с 05.02.2013, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 27.04.2022, границы земельного участка установлены в 2016 году.
Собственником двухконтурного земельного участка с кадастровым номером № по адресу: , площадью 2900 кв.м, является ФИО3 на основании решения Калининского районного суда тверской области от 13.01.2021 г. о включении земельного участка в наследственную массу и признании права собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 27.04.2022г.
Согласно представленных документов ФИО1 28.06.2021 г. обратилась в Администрации МО Тверской области «Калининский район» с заявлением о перераспределении земельных участков с просьбой утвердить схему расположения земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , находящегося на землях (категория) населенных пунктов, с разрешенным использованием: ведение ЛПХ ИЖС из земель находящихся в государственной (муниципальной собственности)
16.08.2018 г. Постановлением Администрации МО Тверской области «Калининский район» №1100 от 16.08.2021г. утверждена схеме располоения земельного участка на кадастровом плане территории, общей площадью 3776 кв.м., с разрешенным использованием – «для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства», почтовый адрес: , образуемого в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3740 кв.м., находящегося в собственности ФИО1 (запись государственной регистрации права № 69-69-10/003/2013-042 от 05.02.2013) и земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 36 кв.м.
20.08.2021г. ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Тверской области с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации земельного участка площадью 36 кв.м. Однако 31.08.2021 г. Управление Росреестра по Тверской области вернула заявление и приложенный пакет документов с указанием, в том числе, что образуемый земельный участок пересекает земельный участок с кадастровым номером №. Площадь пересечения 36,57 кв.м.
02.09.2021 ФИО1 повторно обратилась с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации выделенного ей земельного участка площадью 36 кв.м, однако 13.09.2021 г. Управление Росреестра Тверской области заявление ФИО1 возвращено с указание на те же основания.
Решением Калининского районного суда Тверской области от 13.01.2021 г. исковые требования ФИО3 удовлетворены.
В состав наследства по закону после Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ (актовая запись о смерти № 04 от 22.01.2001), включен земельный участок с кадастровым номером № площадью 2900 кв.м, расположенный по адресу: , категории: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, для индивидуальной жилой застройки.
За ФИО3 в порядке наследования по закону после Р., умершей 30.06.2000г. (актовая запись о смерти № 04 от 22.01.2001), признано право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 2900 кв.м, расположенный по адресу: , категории: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, для индивидуальной жилой застройки.
09.08.2021 г. ФИО3 обратилась с заявлением в Управление Росреестра Тверской области с заявлением о государственном кадастровом учете на земельный участок с кадастровым № площадью 2900 кв.м., расположенный по адресу: . К заявлению приложен межевой план от 31.07.2021 г. составленный кадастровым инженером ФИО5
Согласно акта согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № местоположение смежной границы земельного участка с земельным участком с кадастровым номером № собственником данного участка не согласовывалось, поскольку границы данного земельного участка установлены, сведениях о них имеются в ЕГРН.
По сведениям ЕГРН границы земельного участка с кадастровым номером №, уточнены 2016 году. Межевание своего участка собственник уже провел.
В соответствии с законодательством согласование со смежником в этом случае не требуется, так как были взяты координаты точек установленные ранее собственником участка с кадастровым номером №.
Согласно Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» статьи 39. Порядок согласования местоположения границ земельных участков: Местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, и уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости. При межевании земельного участка с кадастровым номером № граница смежного земельного участка кадастровым номером №, не уточнялась.
Как следует из представленных суду фотоматериалов, объяснения данных в судебном заседании ответчиков, к земельному участку с кадастровым номером № есть подъездная дорога, которая расположена на землях общего пользования. Препятствий к подъезду к дому истца не имеется.
Согласно ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.
Таким образом, суд приходит к выводам, что на момент утверждения схемы границ земельного участка площадью 36 кв.м. предоставленных ФИО1 в порядке перераспределения 16.08.2021, границы второго контура земельного участка с кадастровым номером № уже были установлены. Оснований для согласования собственником земельного участка с кадастровым номером № ФИО3 его границ со смежным землепользователем ФИО1 не имелось, поскольку границы земельного участка с кадастровым номером № поставлены в 2016 году.
Судом каких либо нарушений при производстве межевания спорного участка не установлено, так как согласование границ данного участка произведено в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», допустимых и относимых доказательств об обратном стороной истца суду не представлено. Так же не представлено допустимых и относимых доказательств нарушения права истца на пользование своим имуществом, в связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат.
Поскольку Управление Росреестра по Тверской области не имеет материально-правового интереса в споре о признании права на земельный участок, с кадастровым номером № отсутствующим, не являются субъектами материальных отношений относительно спорного земельного участка, между сторонами отсутствует спор о праве на это имущество, постольку указанное является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований к названном ответчику.
Руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ :
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Росреестра по Тверской области, Обществу с ограниченной ответственностью «ГКЦСпектр», ФИО3 о признании незаконным межевания земельного участка с кадастровым номером № от 25.06.2021 года по заявлению ФИО3 в части сведений о местоположении границ и площади земельного участка, признании незаконным решения Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Управления Росрестра по Тверской области об оформлении в собственность ФИО3 земельного участка с кадастровым номером № отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение месяца со дня его изготовления судом в окончательной форме.
Председательствующий: О.А. Полестерова
Мотивированное решение составлено 15 июня 2022 года
№ 2-985/2022