Председательствующий по делу Дело №33а-3334/2023

судья Шокол Е.В. (1-я инстанции №2а-637/2023)

УИД 75RS0025-01-2023-000650-08

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Еремеевой Ю.В.,

судей Пичуева В.В., Жилинского А.Г.,

при секретаре Лысковском И.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 23 августа 2023 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора Читинского района Забайкальского края, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о признании незаконным бездействия, понуждении к совершению действий,

по апелляционной жалобе административного ответчика Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края

на решение Читинского районного суда Забайкальского края от 25 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Еремеевой Ю.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Читинского района Забайкальского обратился в суд с административным исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 46 КАС РФ, ссылаясь на следующие обстоятельства: прокуратурой в ходе осуществления контроля за рассмотрением обращения главы сельского поселения «Сохондинское» ФИО1 по вопросу ненадлежащего технического состояния электрических сетей в сельском поселении «Сохондинское», принадлежащих Забайкальскому краю, установлено, что в с. СохондоСП «Сохондинское» ВЛ 10 кВ (с. Сохондо от тяговой П «Сохондо» - КТПН-10/0,4 кВ), КТПН-10/0,4 кВ, ВЛ-0,4 (от КТПН по улицам Кооперативная, Новая, Зеленая), ВЛ-0,4 в районе СПТУ, жилой массив, КТПН-10/0,4 кВ «СПТУ», от которых обеспечивается электроснабжение потребителей данного населенного пункта, находятся в казне Забайкальского края и переданы Департаментом государственного имущества и земельных отношений по договору безвозмездного пользования от 08.05.2015 филиалу ПАО «Россети Сибирь» - «Читаэнерго»; также в собственности Забайкальского края находится ВЛ-10, расположенная в районе СПТУ (отпайка от ВЛ-10 кВ Беклемишево - Сохондо до КТПН «СПТУ»), которая на обслуживание сетевой организации не передана.В ходе проверки установлено, что в нарушение п.5.7.16 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (далее – ПТЭЭСС), п.п. 2.4.8, 1.1.19, 2.4.2, 2.5.8 Правил устройства электроустановок (далее – ПУЭ) указанные выше линии электропередач находятся в ненадлежащем техническом состоянии: деревянные опоры сгнили, накренены, провода провисли ниже допустимой нормы, на некоторых участках - до уровня земли. По информации Министерства жилищно-коммунального хозяйств, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края и филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Читаэнерго», объекты электроэнергетики СП «Сохондинское» требуют реконструкции, в частности необходимы полная замена опор и провода на изолированный провод СИП на ВЛ 10 кВ (с.Сохондо от тяговой П «Сохондо» - КТПН-10/0,4 кВ), ВЛ-0,4 (от КТПН по улицам Кооперативная, Новая, Зеленая), ВЛ-0,4 в районе СПТУ, жилой массив; требуется перенос КТПН-10/0,4 кВ. Капитальному ремонту подлежит ВЛ-10, расположенная в районе СПТУ (отпайка от ВЛ-10 кВ Беклемишево - Сохондо до КТПН «СПТУ»), поскольку необходимы замена 4 опор, переустройство 1 опоры, перетяжка проводов и замена бандажа на 6 опорах. Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края вопрос о постоянном техническом обслуживании и ремонте электролинии ВЛ-10, расположенной в районе СПТУ (отпайка от ВЛ-10 кВ Беклемишево - Сохондо до КТПН «СПТУ») специализированной организацией не решен; не приняты меры к организации реконструкции ВЛ 10 кВ (с.Сохондо от тяговой П «Сохондо» - КТПН-10/0,4 кВ), ВЛ-0,4 (от КТПН по улицам Кооперативная, Новая, Зеленая), ВЛ-0,4 в районе СПТУ, жилой массив; КТПН- 10/0,4 кВ; ненадлежащее техническое состояние данного электрохозяйства создает угрозу пожарной безопасности поселка, а соответственно жизни, здоровью и имуществу граждан. Просит суд признать незаконным бездействие Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, выразившееся в неорганизации проведения реконструкции электролинии ВЛ-10, расположенной в районе СПТУ (отпайка от ВЛ-10 кВ Беклемишево-Сохондо до КТПН «СПТУ»), ВЛ 10 кВ (с. Сохондо от тяговой П «Сохондо» - КТПН-10/0,4 кВ), ВЛ-0,4 (от КТПН по улицам Кооперативная, Новая, Зеленая), ВЛ-0,4 в районе СПТУ, жилой массив; КТПН-10/0,4 кВ; возложить на Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края обязанность в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать проведение реконструкции электролинии ВЛ-10, расположенной в районе СПТУ (отпайка от ВЛ-10 кВ Беклемишево-Сохондо до КТПН «СПТУ»), реконструкции ВЛ 10 кВ (с. Сохондо от тяговой П «Сохондо» - КТПН-10/0,4кВ), ВЛ-0,4 (от КТПН по улицам Кооперативная, Новая, Зеленая), ВЛ-0,4 в районе СПТУ, жилой массив; КТПН-10/0,4 кВ; расположенных в сельском поселении «Сохондинское» и находящихся в собственности Забайкальского края.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала «Читаэнерго».

Определением суда от 03.04.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края.

Определением суда от 16.05.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору по Забайкальскому краю.

Решением Читинского районного суда Забайкальского края от 25 мая 2023 года административное исковое заявление удовлетворено частично. Признано незаконным бездействие Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, выразившееся в неорганизации проведения реконструкции электролинии ВЛ-10, расположенной в районе СПТУ (отпайка от ВЛ-10 кВ Беклемишево-Сохондо до КТПН «СПТУ»), ВЛ 10 кВ (с. Сохондо от тяговой П «Сохондо» - КТПН-10/0,4 кВ), ВЛ-0,4 (от КТПН по улицам), ВЛ-0,4 в районе СПТУ, жилой массив; КТПН-10/0,4 кВ; на Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать проведение реконструкции электролинии ВЛ-10, расположенной в районе СПТУ (отпайка от ВЛ-10 кВ Беклемишево-Сохондо до КТПН «СПТУ»), реконструкции ВЛ 10 кВ (с. Сохондо от тяговой П «Сохондо» - КТПН-10/0,4кВ), ВЛ-0,4 (от КТПН по улицам), ВЛ-0,4 в районе СПТУ, жилой массив, расположенных в сельском поселении «Сохондинское» и находящихся в собственности Забайкальского края; в удовлетворении требований в части возложения на Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать проведение реконструкции КТПН-10/0,4 кВотказано.

В апелляционной жалобе административный ответчик Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского краявыражает несогласие с решением суда, просит его, как принятое при неправильном применении норм материального и процессуального права, в части удовлетворения заявленных требований о возложении обязанности на Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о проведении реконструкции объектов электросетевого хозяйства (далее - ЭСХ) с. Сохондо отменить, в удовлетворении заявленных требований к Департаменту отказать в полном объеме, производство по делу прекратить. Указывает, что при передаче из муниципальной собственности муниципального района «Читинский район» электросетевого комплекса на территории СП «Сохондинское» из шести объектов ЭСХ с. Сохондов пользование сетевой организации не передан один объект: ВЛ-10 кВ Беклимишево-Сохондо до КТНП СПТУ, остальные объекты ЭСХ переданы ПАО «Россети-Сибирь» в безвозмездное пользование по договору от 08.05.2015 на основании акта приема-передачи от 01.06.2015, на сетевую организацию возложено бремя содержания переданного имущества, ответственность и обязанности по несению расходов по капитальному ремонту переданного имущества на Департамент не возложены, в связи с чем полагает основания для возложения на Департамент обязанности по устранению выявленных нарушений и проведению ремонта объектов ЭСХ с. Сохондо отсутствующими. Считает, что судом неверно определен административный ответчик, поскольку обязанность по проведению реконструкции объектов ЭСХ должна быть возложена на Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края. Обращает внимание на то, что в резолютивной части решения указан объект, подлежащий реконструкции - ВЛ-0,4 (от КТПН по улицам), протяженность которого на дату вынесения решения изменилась, на что было указано административным ответчиком в суде первой инстанции, но суд не конкретизировал подлежащие ремонту улицы; полагает, что возложение обязанности реконструировать всю ВЛ-0,4 является неправомерным и повлечет нецелевое расходование бюджетных средств. Считает, что резолютивная часть решения в части отказа в удовлетворении административных требований нуждается в уточнении в части реконструкции КТПН-10/0,4 кВ, поскольку при передаче у объекта наименование значится КТПН-10/0,4 кВ СПТУ (ТМ-100кВА), указанный объект отремонтирован сетевой организацией.

В возражении на апелляционную жалобу ПАО «Россети Сибирь» полагало ее доводы необоснованным, просило оставить без удовлетворения.

Административный ответчик Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края и заинтересованное лицо Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края, надлежащим образом извещенные о времени и месте апелляционного рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявили.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании прокурор отдела прокуратуры Забайкальского края Выскубова С.А.просила решение суда, как законное и обоснованное, оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Представитель заинтересованного лица ПАО «Россети Сибирь» Шаманских А.А. поддержала доводы возражения на апелляционную жалобу, просила в ее удовлетворении отказать, пояснила, что в ходе судебного разбирательства было установлено, что трансформаторная подстанция КТПН-10/0,4 кВ(она же – КТПН-10/0,4 кВ «СПТУ» (ТМ-100кВА) нуждается в капитальном ремонте, такой ремонт был выполнен, обязанность по ее реконструкции на Департамент не возложена.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Забайкальскому краю ФИО2 полагал решение суда законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения, пояснил, что в ходе выездного обследования установлен факт нахождения объектов ЭСХ в с. Сохондо в состоянии, требующем реконструкции, установлен факт нарушения срока эксплуатации электроопорных столбов, а также то, что требуемые нормативными документами обследования и ремонты объектов ЭСХ не проводились.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании обращения главы администрации сельского поселения «Сохондинское» ФИО1 от 28.07.2022 по вопросу ненадлежащего технического состояния принадлежащих Забайкальскому краю электрических сетей в сельском поселении «Сохондинское», прокуратурой Читинского района проведена проверка, в ходе которой установлено следующее:

08.05.2015 между Департаментом государственного имущества и земельных отношений по Забайкальскому краю (ссудодатель) и ОАО «МРСК Сибири» (ссудополучатель) заключен договор о передаче в безвозмездное пользование имущества, являющегося государственной собственностью Забайкальского края. По условиям договора ссудодатель передал ссудополучателю энергообъекты, указанные в приложении №1, для использования в целях обеспечения бесперебойного энергоснабжения на условиях безвозмездного пользования, предусмотренных договором (пункт 1.1). В соответствии с пунктами 3.2.1, 3.2.2 договора ссудополучатель обязуется: поддерживать имущество, полученное в безвозмездное пользование в полной исправности; нести все расходы по содержанию имущества, в том числе выполнять текущий ремонт с момента подписания акта приема-передачи имущества.

Актом приема-передачи имущества от 01.06.2015 подтверждается передача ссудодателем ссудополучателю во временное владение и пользование с 01.06.2015 года энергообъектов, в числе которых указаны: электролинии ВЛ-10, расположенные в районе СПТУ (отпайка от ВЛ-10 кВ Беклемишево-Сохондо до КТПН «СПТУ»), ВЛ-10 кВ (с. Сохондо от тяговой П «Сохондо» - КТПН-10/0,4 кВ), ВЛ-0,4 (от КТПН по улицам Кооперативная, Новая, Зеленая), ВЛ-0,4 в районе СПТУ, жилой массив; КТПН-10/0,4 кВ.

ВЛ-10, расположенная в районе СПТУ (отпайка от ВЛ-10 кВ Беклемишево - Сохондо до КТПН «СПТУ»), находится в собственности Забайкальского края.

Установление в ходе проверки факта нахождения указанных выше линий электропередач в ненадлежащем техническом состоянии, требующем реконструкции, создающем угрозу пожарной безопасности поселка, и, как следствие, жизни, здоровью и имуществу граждан послужило основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.

Удовлетворяя заявленные требования в части возложения на Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края обязанности по организации проведения реконструкции электролинии ВЛ-10, расположенной в районе СПТУ (отпайка от ВЛ-10 кВ Беклемишево-Сохондо до КТПН «СПТУ»), реконструкции ВЛ 10 кВ (с. Сохондо от тяговой П «Сохондо» - КТПН-10/0,4кВ), ВЛ-0,4 (от КТПН по улицам), ВЛ-0,4 в районе СПТУ, жилой массив, расположенных в сельском поселении «Сохондинское», суд первой инстанции исходил из того, что представленными доказательствами подтверждается, что указанные выше линии электропередач находятся в ненадлежащем техническом состоянии: деревянные опоры сгнили, накренены, провода провисли ниже допустимой нормы, на некоторых участках - до уровня земли и др.; на данных линиях электропередач систематически, в том числе при ухудшении погодных условий происходят аварийные ситуации (замыкания) и потребители длительное время находятся без электроснабжения.

Приняв во внимание результаты проверки выездного обследования, проведенного главным государственным инспектором Забайкальского отдела энергетического надзора и надзора за ГТС ФИО3, оформленного актом от 24.05.2023, руководствуясь пунктом 14.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Федерации, Руководящими указаниями об определении понятий и отнесении видов работ и мероприятий в электрических сетях отрасли «Электроэнергетика» к новому строительству, расширению, реконструкции и техническому перевооружению (РД 153-34.3-20.409-99), проанализировав представленные доказательства, суд пришел к выводу, что техническое состояние спорных объектов электрохозяйства требует проведения реконструкции, является угрожающим и небезопасным для жизни и здоровья граждан - неопределенного круга лиц, а также для пожарной обстановки сельского поселения «Сохондинское», поскольку воздушные линии электропередач относятся к объектам повышенной опасности и возникновение на них аварийной ситуации (обрыва проводов, крена и падения опор, замыкания и др.) приведет к негативным последствиям.

Учитывая пункты 1, 12.3.20 Положения о Департаменте государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 29.12.2017 №585, согласно которым Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим управление и распоряжение государственной собственностью края от имени края, обеспечивает содержание государственного казенного имущества края, суд посчитал обязанность по организации устранения нарушений, обеспечению проведения реконструкции объектов электроэнергетики подлежащей возложению на Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, отклонив довод административного ответчика о том, что на Департамент не может быть возложена ответственность по устранению выявленного нарушения по организации проведения реконструкции вышеперечисленных электролиний, со ссылкой на то, что бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, возложено на собственника имущества.

Судом также отклонен довод административного ответчика о том, что надлежащим ответчиком по данному делу является Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края суд отклоняет, поскольку Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края не наделено полномочиями по содержанию энергообъектов, находящихся в собственности Забайкальского края, следовательно, оснований для возложения на указанный исполнительный орган государственной власти Забайкальского края обязанности по организации проведения реконструкции спорных воздушных линий электропередач не имеется.

Судом оставлено без удовлетворения требование административного истца о проведении реконструкции КТПН-10/0,4 кВ, поскольку в ходе рассмотрения дела ПАО «Россети Сибирь» проведен капитальный ремонт указанной трансформаторной подстанции.

Суд апелляционной инстанции считает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» одной из основ государственной политики в сфере электроэнергетики является обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики

Основой системы надежного обеспечения потребителей электрической энергией являются надежная схема энергоснабжения и выполнение всех требований правил технической эксплуатации электростанций и сетей (пункт 2 статьи 38 указанного Федерального закона).

Согласно пункту 3 статьи 5 Федерального закона «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.

Согласно пунктам 5.7.1,5.7.5 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (далее - ПТЭЭСиС), утвержденных приказом Минэнерго России от 19.06.2003 №229, при эксплуатации воздушных линий электропередачи (ВЛ) должны производиться техническое обслуживание и ремонт, направленные на обеспечение их надежной работы. При техническом обслуживании должны производиться работы по поддержанию работоспособности и исправности ВЛ и их элементов путем выполнения профилактических проверок и измерений, предохранению элементов ВЛ от преждевременного износа. При капитальном ремонте ВЛ выполняются работы по восстановлению исправности и работоспособности ВЛ и их элементов путем ремонта или замены новыми, повышающими их надежность и улучшающими эксплуатационные характеристики линии. Перечень работ, которые должны выполняться на ВЛ при техническом обслуживании, ремонте и техническом перевооружении, приведен в правилах технического обслуживания и ремонта зданий и сооружения электростанций и сетей и типовых инструкциях по эксплуатации ВЛ.

Пунктом 5.7.16 ПТЭЭСиС установлено, какие на высоковольтных линиях должны выполняться проверки и измерения.

Согласно пункту 5.7.17 ПТЭЭСиС неисправности, выявленные при осмотре ВЛ и производстве проверок и измерений, должны быть отмечены в эксплуатационной документации и в зависимости от их характера устранены в кратчайший срок при проведении или технического обслуживания, или капитального ремонта ВЛ.

В силу пункта 2.3.7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее - ПТЭЭП), утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 г. №6, при эксплуатации ВЛ и токопроводов должны проводиться техническое обслуживание и ремонт, направленные на обеспечение их надежной работы. При техническом обслуживании должны производиться работы по предохранению элементов ВЛ и токопроводов от преждевременного износа путем устранения повреждений и неисправностей, выявленных при осмотрах, проверках и измерениях. При капитальном ремонте ВЛ и токопроводов должен быть выполнен комплекс мероприятий, направленных на поддержание или восстановление первоначальных эксплуатационных характеристик ВЛ и токопроводов в целом или отдельных их элементов путем ремонта деталей и элементов или замены их новыми, повышающими их надежность и улучшающими эксплуатационные характеристики. Капитальный ремонт ВЛ на железобетонных и металлических опорах должен выполняться не реже 1 раза в 10 лет, ВЛ на опорах с деревянными деталями - не реже 1 раза в 5 лет. Капитальный ремонт токопроводов должен выполняться по мере необходимости по решению технического руководителя Потребителя. Перечень работ, относящихся к техническому обслуживанию и ремонту ВЛ и токопроводов, устанавливается типовыми инструкциями по эксплуатации ВЛ.

В соответствии с пунктами 2.1-2.4 Типовой инструкции по техническому обслуживанию и ремонту воздушных линий электропередачи напряжением 0,38 - 20 кВ с неизолированными проводами. РД 153-34.3-20.662-98, утвержденной Департаментом электрических сетей РАО «ЕЭС России» 19.05.1998 г., эксплуатация воздушных линий электропередачи напряжением 0,38 - 20 кВ заключается в поддержании их в работоспособном состоянии путем осуществления технического обслуживания и ремонта. Техническое обслуживание ВЛ состоит из комплекса мероприятий, направленных на предотвращение преждевременного износа элементов и (или) их разрушения. Качественное и своевременное техническое обслуживание является основным условием, обеспечивающим надежную работу ВЛ в межремонтный период. Ремонт ВЛ заключается в проведении комплекса мероприятий для восстановления первоначальных характеристик ВЛ или отдельных ее элементов. При техническом обслуживании и ремонте производится плановое устранение дефектов ВЛ. Дефекты или повреждения элементов, которые представляют непосредственную угрозу безопасности населения и обслуживающего персонала, возникновения пожара и т.п., должны устраняться незамедлительно.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии оснований для возложения обязанности по устранению выявленных нарушений и проведению ремонта объектов электросетевого хозяйства в с. Сохондо на Департамент, и наличии оснований для возложения такой обязанности на ПАО «МРСК Сибири», которому объекты электросетевого хозяйства переданы в безвозмездное пользование, подлежит отклонению, поскольку договором о передаче в безвозмездное пользование имущества, являющегося государственной собственностью Забайкальского края, обязанность по проведению реконструкции объектов на ссудополучателя не возложена.

Предположение о том, что материалами дела не подтверждается необходимость реконструкции спорных объектов ЭСХ, судебная коллегия считает надуманным, поскольку из представленных доказательств, в том числе акта выездного обследования Ростехнадзора от 24.05.2023, следует, что объекты электросетевого хозяйства в с. Сохондо находятся в техническом состоянии, требующем именно реконструкции.

Довод Департамента о том, что надлежащим ответчиком по делу является Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края, отклоняется судом апелляционной инстанции как несостоятельный.

В соответствии с пунктом 13.5.9 Положения о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 20 мая 2019 года №198, к полномочиям Министерства отнесена реализация отнесенных к полномочиям исполнительных органов государственной власти края полномочий органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов края по решению вопроса местного значения – организации в границах поселений, муниципальных районов, городских округов электроснабжения населения.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Закона Забайкальского края от 23 декабря 2009 года №326-ЗЗК «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Забайкальского края» содержание государственного казенного имущества Забайкальского края обеспечивается соответствующим уполномоченным органом.

Пунктом 1 Положения о Департаменте государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 29 декабря 2017 года №585, установлено, что Департамент является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим, в числе прочего, управление и распоряжение государственной собственностью края.

В полномочия Департамента входит обеспечение содержания государственного казенного имущества края (пункт 12.3.20 вышеназванного Положения).

Как усматривается из материалов дела, электроснабжение населения с. Сохондо организовано; вместе с тем, имеющиеся воздушные линии электропередач находятся в ненадлежащем состоянии.

Поскольку Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края не наделено полномочиями по содержанию энергообъектов, находящихся в собственности Забайкальского края, то оснований для возложения на указанный исполнительный орган государственной власти Забайкальского края обязанности по организации проведения реконструкции спорных объектов электроснабжения не имеется.

Ссылка в апелляционной жалобе на необоснованное возложение на Департамент обязанности по организации проведения реконструкции электролинии ВЛ-0,4 (от КТПН по улицам) без указания улиц, обоснованная изменением протяженности данной электролинии, является несостоятельной, поскольку оспариваемым решением на административного ответчика возложена обязанность по реконструкции объекта электроснабжения в точном соответствии с его наименованием, указанным в приложении №1 к договору безвозмездного пользования от 08.05.2015.

Вопреки доводам апелляционной жалобы не требует уточнения в части указания на отказ в удовлетворении требований о реконструкции КТПН-10/0,4 кВ, поскольку решение суда неясности в данной части не содержит; предметом заявленных требований проведение реконструкции иных трансформаторных подстанций не являлось; КТПН-10/0,4 кВ является диспетчерским наименованием КТПН-10/0,4 кВ «СПТУ» (ТИ-100кВА).

Иные доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, аналогичны заявленным в суде первой инстанции, тщательно проверялись судом, получили правильную оценку в решении в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по существу сводятся к несогласию стороны административного истца с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Основания для переоценки представленных доказательств и иного применения норм права отсутствуют, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, и административный спор по существу разрешен верно.

Рассматривая заявленные административные исковые требования, суд первой инстанции правильно установил характер спорных правоотношений между сторонами и применил закон, их регулирующий.

Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции и нуждаются в дополнительной проверке, в апелляционной жалобе не содержится.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.

Поскольку выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, нормы материального и процессуального права применены судом правильно, оснований для отмены обжалуемого решения и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Читинского районного суда Забайкальского края от 25 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение по первой инстанции, в течение шести месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи