Дело № 2а-572/2023

УИД 71RS0009-01-2023-000711-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 июня 2023 года г. Ефремов Тульская область

Ефремовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Мамоновой М.Н.,

при секретаре Рубцовой С.Г.,

с участием административного истца ФИО1,

помощника Ефремовского межрайонного прокурора Тульской области Шерниковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-572/2023 по административному иску ФИО1 к МОМВД России «Ефремовский», МУ МВД России «Балашихинское» об отмене административного ограничения по административному надзору,

установил :

административный истец ФИО1, с учетом уточнений в порядке ст. 46 КАС РФ, обратился в суд с иском к МОМВД России «Ефремовский» об отмене административного ограничения по административному надзору.

В обоснование административных исковых требований указал, что <данные изъяты> осужден Мытищинским городским судом <данные изъяты> за преступление, предусмотренное частью 2 статьи 228 УК РФ, совершенное при опасном рецидиве, отбывал наказание в исправительной колонии ИК-18 по <данные изъяты>. Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония <данные изъяты> Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <данные изъяты> обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора, в котором одним из ограничений просили установить запрет выезда за пределы <данные изъяты>.

<данные изъяты> решением Кольского районного суда <данные изъяты> в отношении него установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, с установленными ограничениями: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 мину до 06 часов 00 минут, запрет выезда за пределы <данные изъяты>. Он также был обязан явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Данное решение им и его защитником обжаловалось в апелляционном порядке, однако определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманской областного суда от <данные изъяты> решение суда оставлено без изменения, а его жалоба – без удовлетворения.

<данные изъяты> он освободился из исправительного учреждения ИК-18 по <данные изъяты> и был направлен согласно предписанию в МУ МВД России «Балашихинское», где встал на учет. Так как своего жилья на территории МУМВД России «Балашихинское» он не имел, ему пришлось снимать жилье, но из-за установленного ограничения – запрет выезда за пределы территории <данные изъяты>, он не могу переехать и встать на учет по месту регистрации и проживания его семьи, то есть на территорию <данные изъяты>. <данные изъяты> он прибыл по маршрутному листу и временно встал на учет в МОМВД России «Ефремовский», так как, согласно трудовому договору <данные изъяты> от <данные изъяты> трудоустроен в ООО «Капитал» в должность заместителя генерального директора. Данная организация располагается по адресу <данные изъяты>, д. Круглики. Он снял жилье и проживает по адресу <данные изъяты>. Он намерен продолжить проживать и работать на территории <данные изъяты>, однако, ограничение – запрет выезда за пределы <данные изъяты> препятствует этому. Просит отменить установленное решением Кольского районного суда <данные изъяты> от <данные изъяты> административное ограничение – запрет выезда за пределы <данные изъяты>.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административные исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик – МО МВД России «Ефремовское» в судебное заседание, о дате и времени которого извещен судом надлежащим образом, своего представителя не направил, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с иском согласен.

Административный ответчик – МУ МВД России «Балашихинское», привлеченный для участия по делу определением суда от <данные изъяты>, в судебное заседание, о дате и времени которого извещен судом надлежащим образом, своего представителя не направил, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с иском согласен.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей административных ответчиков.

Изучив представленные материалы, выслушав административного истца, заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме, суд приходит к следующему.

Согласно п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В силу ч. 1 ст. 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с ч. 3 этой же статьи поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 ст. 12 настоящего федерального закона.

В целях реализации Закона об административном надзоре приказом МВД России от <данные изъяты> <данные изъяты> утвержден Порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, согласно п. 6.6. которого заместитель начальника территориального органа МВД России, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора, дает разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Согласно п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в редакции, действовавшей в момент разрешения административного спора) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и 3 ст. 4 Закона).

В соответствии с ч. 3 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

В силу ч. 2 ст. 272 названного Кодекса обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением

Согласно ст.1 ФЗ от <данные изъяты> №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных названным Федеральным законом.

Административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В судебном заседании установлено, что решением Кольского районного суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в отношении ФИО1, отбывавшего наказание в ИК -18 по <данные изъяты> виде лишения свободы сроком 6 лет за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, при опасном рецидиве, установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, с установленными ограничениями: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 мину до 06 часов 00 минут, запрет выезда за пределы <данные изъяты>. Он также был обязан явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

<данные изъяты> ФИО1 освободился из исправительного учреждения ИК-18 по <данные изъяты> и был направлен согласно предписанию в МУ МВД России «Балашихинское», где встал на учет.

В соответствии с п. 3 ст. 12 ФЗ от <данные изъяты> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», на основании заявления ФИО1 в связи с осуществлением трудовой деятельности в <данные изъяты> ФИО1 был выдан маршрутный лист для направления в МО МВД России «Ефремовский», куда он должен был прибыть <данные изъяты> к 17 часам 00 минутам (л.д. 31).

В установленное время ФИО1 прибыл на регистрацию в МО МВД России «Ефремовский», где встал на учет.

Согласно п. 3 ст. 12 ФЗ от <данные изъяты> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные п. 3, 4 и 5 ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами:

1) смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника;

2) необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории;

3) невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами;

4) прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории;

5) необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию;

6) необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве:

а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения;

б) прохождение предварительного собеседования;

в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории;

г) заключение трудового договора;

д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг;

е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.

Судом установлено, что согласно трудовому договору <данные изъяты> от <данные изъяты> ФИО1 трудоустроен в ООО «Капитал» по адресу: <данные изъяты>, д. Круглики в должность заместителя генерального директора (л.д. 14-15).

Он снял жилье и проживает по адресу <данные изъяты> (л.д. 12-13).

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 более полугода проживает и работает на территории <данные изъяты>, состоит на учете в МО МВД России «Ефремовский» по административному надзору на основании маршрутного листа, что не может являться краткосрочным выездом за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными п. 3 ст. 12 ФЗ от <данные изъяты> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в абз. 4 п. 22 и абз. 1 п. 28 постановления Пленума от <данные изъяты> <данные изъяты> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п., суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение).

Согласно сведениям, представленным МО МВД России «Ефремовский» ФИО1 не имеет нарушений по административному надзору с момента постановки на учет ( л.д. 33, 34-36).

По сведениям МУ МВД России «Балашихинское», с момента постановки на учет (<данные изъяты>) по дату выдачи маршрутного листа (<данные изъяты>) ФИО1 не имел нарушений по административному надзору (л.д. 69-71).

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, и учитывая личность поднадзорного, наличие трудовых отношений на территории <данные изъяты>, суд приходит к выводу о том, что частичная отмена установленных административному истцу ограничений в виде запрета выезда за пределы за пределы <данные изъяты> не приведет к утрате общественной опасности совершенного ФИО1 преступления и достижения целей административного надзора, поскольку административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 мину до 06 часов 00 минут, а также обязанность явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, остаются без изменения.

При изложенных обстоятельствах, суд считает административные исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил :

административное исковое заявление ФИО1 к МОМВД России «Ефремовский», МУ МВД России «Балашихинское» об отмене административного ограничения по административному надзору удовлетворить.

Административное ограничение в отношении ФИО1, <данные изъяты> установленное решением Кольского районного суда Мурманской области от 31.08.2022 – запрет выезда пределы Московской области, отменить.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления в Ефремовский межрайонный суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 09.06.2023.

Председательствующий М.Н. Мамонова