дело № 2-2038/2022

УИД № 38RS0003-01-2022-001801-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Братск Иркутской области 07 июня 2022 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шашкиной Е.Н.

при секретаре Ефимовой Ю.Д.,

с участием представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Иркутской области (далее по тексту – ГУ – ОПФ РФ по Иркутской области), в котором просила суд признать решение от 16 августа 2021 года за № 370915/21 об отказе в назначении ей страховой пенсии по старости – незаконным; признать за ней прав на досрочную страховую пенсию по старости с 10 августа 2021 года – со дня обращения в ГУ – ОПФ РФ по Иркутской области с заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска ФИО1 указала, что она трудовую деятельность начала в 1993 году в период трудовой деятельности работала в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. 10 августа 2021 года она обратилась в ГУ – ОПФ РФ по Иркутской области, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года. 16 августа 2021 года ГУ – ОПФ РФ по Иркутской области вынесено решение № 370915/21 об отказе ей в досрочном назначении трудовой пенс и по старости, без расшифровки по засчитанным периодам в страховой стаж работы и в стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера. 22 августа 2021 года ГУ – ОПФ РФ по Иркутской области вынесено повторное решение № 378675/21 в соответствии с которым ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, с указанием зачитанных периодов работы в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. В соответствии с решением от 22 августа 2021 года № 378675/21 ее страховой стаж составил 17 лет 05 месяцев 17 дней, с учетом постановления Конституционного суда от 29 января 2004 года № 2п-20 лет 03 месяца 17 дней, при требуемом 20 лет. Стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера по п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона от 28 декабря 2013 года, составил 12 лет 04 месяца 14 дней, при требуемом 20 лет. В марте 2022 года она повторно обратилась в ГУ – ОПФ РФ по Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, представив архивные справки. Решением от 11 марта 2022 года ГУ – ОПФ РФ по Иркутской области ей была назначена досрочная трудовая пенсия по старости по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ. При этом, ФИО1 считает, что имела право на досрочную страховую пенсию со дня первоначального обращения к ответчику, т.е. с 10 августа 2021 года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, просит суд рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика - Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Иркутской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, просила отказать в его удовлетворении согласно письменным возражениям, в котрых указано, что из заявления от 11 августа 2021 года следует, что ФИО2 просит ей назначить пенсию, предусмотренную Законом РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в РФ». Решением от 16 августа 2021 года № 370915/21 о досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия статуса безработного гражданина и предложения органов службы занятости. Из заявления от 16 августа 2021 года следует, что истец просит назначить ей страховую пенсию по старости. Указывает на наличие детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при этом документы о рождении представлены ею в отношении одного ребенка: ФИО4, в связи с чем, заявление о назначении пенсии и представленные документы о стаже оценивались по п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ. Решением от 27 августа 2021 года № 378675/21 в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ отказано в связи с недостижением возраста и отсутствием требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ составил 12 лет 4 месяцев 124 дней, при требуемом 20 лет. Страховой стаж работы истца составил 17 лет 5 месяцев 17 дней, с учетом Постановления конституционного Суда от 29 января 2004 года № 2п – 20 лет 3 месяца 17 дней, при требуемом 20 лет. При обращении 11 марта 2022 года с заявлением о назначении пенсии, ФИО1 представлена архивная справка от 09 ноября 2021 года № 761 о периоде работы с 01 июня 1988 года по 30 мая 1992 года и справка о рождении второго ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В связи с предоставлением истцом справки о рождении второго ребенка, заявление о назначении пенсии было рассмотрено по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ. Также в страховой стаж работы истца и в стаж работы в местности, приравненной к районам крайнего Севера, был зачтен период работы с 01 июня 1988 года по 30 мая 1992 года. Решением от 29 марта 2022 года № 220000153042/104432/22 ФИО6 назначена пенсия с 11 марта 2022 года бессрочно. В случае представления истцом при обращении в августе 2021 года справки о рождении второго ребенка, ее право оценивалось бы по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ. В случае предоставления истцом при первоначальном обращении архивной справки о периоде работы, стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера составил бы 16 лет 4 месяца 13 дней, при требуемом 17 лет. Таким образом, правовые основания для удовлетворения требований ФИО1, отсутствуют.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 1 ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу положений ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу положений ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1). Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: 2) женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях; 6) мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

В силу ч. 1 ст. 32 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, не достигшим возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеющим указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.

Судом установлено, что 10 августа 2021 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ – ОПФ РФ по Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав в заявлении на основания назначения пенсии, предусмотренной Законом РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населении в Российской Федерации».

Решением ГУ – ОПФ РФ по Иркутской области от 16 августа 2021 года № 370915/21 ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием статуса безработного гражданина и предложения органов службы занятости.

16 августа 2021 года, ФИО1 вновь обратилась с заявлением в ГУ – ОПФ РФ по Иркутской области о назначении досрочной страховой пенсии по п. 6 части 1 ст. 32 Федерального закона РФ № 400-ФЗ.

Решением ГУ – ОПФ РФ по Иркутской области от 27 августа 2021 года № 378675/21 ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера по п. 6 ч.1 ст. 32 Закона.

В соответствии с указанным решением, страховой стаж ФИО1 составил 17 лет 5 месяцев 17 дней, с учетом постановления Конституционного суда от 29.01.2004 № 2П – 20 лет 3 месяца 17 дней, при требуемом 20 лет, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», - 12 лет 4 месяца 14 дней, при требуемом 20 лет.

При этом, в стаж работы истца не был зачтен период работы с 01 июня 1988 года по 30 мая 1992 года в УС «Бамтоннельстрой» Бурятской АССР Северо-Байкальского района, поскольку сведения о данном периоде не были представлены истцом.

Вместе с тем, как следует из объяснения представителя ответчика, при обращении в ГУ – ОПФ РФ по Иркутской области с настоящим заявлением 16 августа 2021 года. ФИО1 указала на наличие двоих детей, при этом представила документы только на одного ребенка, в связи с чем, ее заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости, расценивалось по п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, а не по п. 2 ч.1 ст. 32 указанного Федерального закона (женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях).

В последствии, по заявлению ФИО1от 11 марта 2022 года, в связи с предоставлением истцом вправки о рождении второго ребенка и включении в страховой стаж истца и в стаж работы в местности, приравненной к районам крайнего Севера, периода работы с 01 июня 1988 года по 30 мая 1992 года в УС «Бамтоннельстрой», ФИО6 была назначена страховая пенсия по старости с 11 марта 2022 года по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ.

Таким образом, анализируя исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства, суд приходит к выводу, о том что, в момент обращения ФИО2 с заявлением в ГУ – ОПФ РФ по Иркутской области 10 августа 2021 года, истец не имела необходимого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Так, в случае обращения ФИО1 10 августа 2021 года по п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона РФ № 400-ФЗ, (если истцом были бы представлены документы о рождении ею двоих детей и архивной справки о периоде работы с 01 июня 1988 года по 30 мая 1992 года), стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составлял 16 лет 4 месяца 13 дней, при требуемом 17 лет.

При таких обстоятельствах, с учетом стажа, признанного ответчиком в решении № 378675/21 от 27 августа 2021 года, ФИО1 не приобрела соответствующего права на досрочную страховую пенсию, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований истца о признании решения УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской от 16 августа 2021 года № 370915/21 незаконным, о признании за истцом права на досрочную страховую пенсию по старости с 10 августа 2021 года, судом не установлено, в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.

Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

ФИО1 заявлены требования о признании незаконным только решения ответчика от 16 августа 2021 года № 370915/21, которым ей отказано в назначении пенсии по тем причинам, что 10 августа 2021 года ФИО1 обратилась в ГУ – ОПФ РФ по Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав в заявлении на основания назначения пенсии, предусмотренной Законом РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населении в Российской Федерации» и решением ГУ – ОПФ РФ по Иркутской области от 16 августа 2021 года № 370915/21 ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием статуса безработного гражданина и предложения органов службы занятости.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, о назначении пенсии – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Шашкина Е.Н.

Мотивированное решение суда изготовлено 15 июня 2022 года.