Председательствующий по делу Дело № 33а-3365/2023
судья Беспечанский П.А. (I инстанция № 13а-274/2023)
УИД 75RS0025-01-2023-001571-58
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Забайкальский краевой суд в составе председательствующего судьи Пичуева В.В., рассмотрев 17 августа 2023 года по заявлению представителя административного ответчика администрации городского поселения «Атамановское» ФИО1 об отсрочке исполнения решения Читинского районного суда Забайкальского края от 17 февраля 2022 года по административному делу по административному исковому заявлению прокурора Читинского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Атамановское» о понуждении к действиям, частную жалобу представителя административного ответчика администрации ГП «Атамановское» ФИО1 на определение Читинского районного суда Забайкальского края от 5 июня 2023 года,
установил:
Решением Читинского районного суда Забайкальского края от 17.02.2022 удовлетворено административное исковое заявление прокурора Читинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц.
На администрацию городского поселения «Атамановское» возложена обязанность организовать обследование территорий в районе <адрес>, домовладений по <адрес> затапливаемых на участке ручья Грязнуха, домовладений в районе <адрес> (в районе «болото»), домов с № по № по <адрес>, и проведение необходимых изысканий специализированной организацией с целью выработки рекомендаций по предотвращению последствий опасных гидрологических и гидрогеологических процессов.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 25.05.2022 вышеназванное решение оставлено без изменения.
Кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15.09.2022 решение Читинского районного суда Забайкальского края от 17.02.2022 и апелляционное определение Забайкальского краевого суда от 25.05.2022 оставлены без изменения.
12 сентября 2022 года представитель административного ответчика администрации ГП «Атамановское» ФИО1 обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Читинского районного суда Забайкальского края от 17.02.2022 – до 31.05.2023.
Определением судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 23.12.2023 вышеуказанное заявление удовлетворено частично, администрации ГП «Атамановское» предоставлена отсрочка исполнения решения Читинского районного суда Забайкальского края от 17.02.2022 сроком до 01.03.2023.
18 мая 2023 года представитель административного ответчика администрации ГП «Атамановское» ФИО1 вновь обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Читинского районного суда Забайкальского края от 17.02.2022 – до 31.10.2023. В обоснование заявления ссылалась, что судебным приставом-исполнителем Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю было возбуждено исполнительное производство, однако администрация в установленные судебным приставом-исполнителем сроки не имеет возможности исполнить решение Читинского районного суда Забайкальского края от 17.02.2022 по причине отсутствия необходимого объема финансирования. Кроме того, администрация городского поселения неоднократно проводила консультации со специалистами, обладающими необходимыми познаниями, в целях исполнении решения суда. Для исполнения решения суда необходимо дополнительное время для поиска подрядной организации, которая проведет указанное в решении суда исследование, также необходимо время для подготовки самого экспертного заключения.
Определением судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 05.06.2023 заявление представителя административного ответчика администрации ГП «Атамановское» ФИО1 о предоставлении отсрочки исполнения решения Читинского районного суда Забайкальского края от 17.02.2022 оставлено без удовлетворения.
Не согласившись с данным определением суда, представителем административного ответчика администрации ГП «Атамановское» ФИО1 подана частная жалоба, в которой представитель административного ответчика, ссылаясь на доводы аналогичные доводам заявления об отсрочке исполнения решения суда, просит определение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 05.06.2023 отменить, предоставить отсрочку исполнения решения Читинского районного суда Забайкальского края от 17.02.2022 сроком до 31.10.2023
В соответствии с ч. 2 ст. 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
Проверив представленные материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Перечень оснований предоставления отсрочки исполнения решения суда законом не предусмотрен, установлен лишь критерий определения таких оснований - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления, а вопрос об их наличии либо отсутствии разрешается судом с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств.
Согласно ч. 1 ст. 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
С учетом правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 года № 104-О, следует, что основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к исполнению решения суда, а их применение должно обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, отвечать требованию справедливости и адекватности.
Исходя из разъяснений, данных в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Оставляя без удовлетворения заявление представителя административного ответчика администрации ГП «Атамановское», Читинский районный суд Забайкальского края исходил из того, что ранее, определением судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 23.12.2022 администрации ГП «Атамановское» уже предоставлялась отсрочка исполнения данного решения суда до 01.03.2023; в рассматриваемом заявлении представитель администрации ГП «Атамановское» ссылается на те же обстоятельства, что и в первоначальном заявлении, каких-либо новых обстоятельств невозможности исполнения решения суда не приведено; каких-либо, доказательство того, что решение суда будет исполнено до 31.10.2023 не представлено.
Анализируя доводы заявления о предоставлении отсрочки, учитывая прошедший период времени для исполнения судебного решения, факт того, что дальнейшее неисполнение судебного решения не будет отвечать требованиям справедливости, а также учитывая отсутствие доказательств принятия надлежащих и исчерпывающих мер по исполнению судебного решения, суд пришел к выводу о том, что оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда не имеется. Предоставление отсрочки, нарушит баланс прав и законных интересов взыскателя, так как приведет к длительному исполнению решения суда.
Суд апелляционной инстанции находит выводы суда соответствующими закону. Оснований не согласиться с указанными выводами не имеется.
Рассмотрев поданное заявление об отсрочке исполнения решения суда, суд первой инстанции обсудил заслуживающие внимания обстоятельства, на которые ссылался заявитель и с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателя и должника, а также с учетом предоставленной ранее отсрочки исполнения решения суда, длительности периода неисполнения принятого в интересах неопределенного круга лиц решения суда после его вступления в законную силу (с 25.05.2022 – более 1 года), пришел к правильному выводу об отсутствии исключительных оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда.
Доводы частной жалобы не содержат фактов и ссылок на обстоятельства, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, вышеуказанных выводов суда не опровергают, направлены на несогласие с ними.
Направление писем с просьбой выделения финансирования в адрес главы МР «Читинский район», Министра финансов Забайкальского края 17.05.2023, т.е. за один день до подачи в суд заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда – 18.05.2023, не свидетельствует о принятии администрацией городского поселения достаточных мер, направленных на своевременное и полное исполнение решения суда после вступления решения суда в законную силу – 25.05.2022. Ранее аналогичные письма были направлены в адрес главы МР «Читинский район», Министра финансов Забайкальского края 27.12.2022. Иных доказательств, свидетельствующих о принятии каких-либо мер, направленных на исполнение решения суда до 27.12.2022, а также в период с 27.12.2022 до 17.05.2023, суду не представлено.
С учетом изложенного, основания для отмены судебного акта в апелляционном порядке по доводам частной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
определил:
определение Читинского районного суда Забайкальского края от 5 июня 2023 года оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение по первой инстанции, в течение шести месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения.
Судья Забайкальского краевого суда В.В. Пичуев