Мотивированное решение изготовлено 06.05.2025

УИД 51RS0021-01-2025-000839-91

Дело № 2а-1053/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2025 года ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Роговой Т.В.

при секретаре Тощевиковой Е.О.,

с участием помощника прокурора Тила А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1,

установил:

Межмуниципальный отдел МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений ФИО1, *** года рождения, уроженцу ***, зарегистрированному и проживающему по адресу: ***, ограничением в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях и об изменении времени ограничения, касающегося запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания на время с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В обоснование заявления указано, что ФИО1 осужден 09.04.2007 года приговором Мурманского областного суда по п. «в, ж, к» ч.2 ст.105, п. «в» ч.3 ст.131 УК РФ к 19 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, откуда освободился 09 октября 2024 года по отбытии срока наказания.

Решением Кольского районного суда Мурманской области от 05 июля 2024 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 раза в месяц для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; запрета выезда за пределы Мурманской области; запрет участия в мероприятиях, организованных для несовершеннолетних; запрет посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санитарно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

10 октября 2024 года ФИО1 поставлен на учет в МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной, с заведением дела административного надзора № 14/2024, срок окончания надзора 09 октября 2032 года.

ФИО1 ***, по месту жительства характеризуется отрицательно, привлекался к административной ответственности, судим. Несмотря на установленные ранее запреты и ограничения, проводимые профилактические работы, ФИО1 нарушил административное законодательство и совершил 6 административных правонарушений против порядка управления за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре, а также административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, по которым не истек срок, предусмотренный ст. 4.6. КоАП РФ, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Административное исковое заявление подано с целью оказания индивидуального профилактического воздействия, предупреждения совершения новых правонарушений и преступлений, в целях защиты государственных и общественных интересов.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения административного искового заявления представитель Межмуниципального отдела МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной ФИО2 и административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия, о чем представили соответствующие заявления. При этом представитель административного истца на исковых требованиях настаивала в полном объеме, просила иск удовлетворить, ФИО1 с административным иском согласился в части установления дополнительной явки в орган внутренних дел, а в части изменения времени пребывания вне места жительства представил свои возражения.

В силу положений ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению частично, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения, к которым, в соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

При этом дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу) (п. 40 указанного Постановления Пленума).

В силу ч. 2 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Как установлено судом, 09 апреля 2007 года ФИО1 осужден Мурманским областным судом по п. «в, ж, к» ч.2 ст.105, п. «в» ч.3 ст.131 УК РФ к 19 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

05 июля 2024 года Кольским районным судом Мурманской области в отношении ФИО1, в соответствии с ч.2 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ, установлен административный надзор на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде:

запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета выезда за пределы Мурманской области; запрет участия в мероприятиях, организованных для несовершеннолетних; запрет посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санитарно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно копии справки № 066667, ФИО1 освобожден 09 октября 2024 года из ФКУ ИК-18 по Мурманской области по отбытии срока наказания.

Судимость в соответствии со ст. 15 УК РФ за совершение особо тяжкого преступления, в силу п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ, будет погашена 09 октября 2032 года.

10 октября 2024 года ФИО1 поставлен на учет в МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной, срок окончания надзора 09 октября 2032 года.

Находясь под административным надзором, в течение года неоднократно (6 раз) ФИО1 привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления, за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре, а также за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность по которым не истек срок, предусмотренный ст. 4.6. КоАП РФ, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, а именно:

08.11.2024 он привлечен к административной ответственности за правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст.19.24 КоАП РФ к административному штрафу в размере 1000 рублей;

08.11.2024 к административной ответственности за правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.2 ст.20.1 КоАП РФ к административному штрафу в размере 1000 рублей;

15.11.2024 по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ к административному штрафу в размере 1500 рублей;

15.01.2024 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ к административному штрафу в размере 2000 рублей;

22.03.2024 по ч.2 ст.20.1 КоАП РФ к административному штрафу в размере 2500 рублей;

03.04.2025 по ч.1 ст.6.24 КоАП РФ к административному штрафу в размере 500 рублей.

Постановления о привлечении к административной ответственности вступили в законную силу.

Факт совершения административным ответчиком указанных административных правонарушений подтверждается копиями постановлений о привлечении к административной ответственности.

Как указано в административном иске, ФИО1 ***. Из справки-характеристики от участкового уполномоченного отдела полиции установлено, что по месту жительства ФИО1 проживает один, характеризуется отрицательно, от соседей поступали жалоб на нарушение тишины и спокойствия в ночное время, правила проживания в жилых многоквартирных домах не соблюдает, допускает нарушение общественного порядка, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, неоднократно привлекался к административной ответственности, судим, склонен к совершению противоправных действий.

Изложенное свидетельствует о том, что ФИО1, несмотря на установленные ограничения и проводимые профилактические работы, нарушил законодательство и совершил административные правонарушения, в том числе за несоблюдение административных ограничений, в связи с чем, привлечен к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание данные о личности поднадзорного лица, исходя из положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, суд приходит к выводу о наличии оснований для дополнения ранее установленных административных ограничений ФИО1 в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, поскольку с учетом данных о личности административного ответчика, характера и тяжести административных правонарушений в период срока административного надзора, данное дополнительное ограничение будет способствовать предупреждению совершения им новых преступлений и правонарушений, оказывать индивидуальное профилактическое и воспитательное воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Вместе с тем, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления в части изменения ранее установленного решением суда административного ограничения о запрете пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут на установление такого запрета с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут ввиду следующего.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15, ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч.8 ст.272, ч.3 ст.273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств (п. 31 Постановления Пленума Верховного суда РФ).

Таким образом, диспозиция вышеназванных норм Закона и положений Пленума Верховного суда РФ устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения и соблюдении административных ограничений.

Административный истец требование об изменении установленного вступившим в законную силу решением суда времени суток для соблюдения ограничения о запрещении пребывания вне жилого помещения с 22 часов 00 минут на 20 часов 00 минут не мотивировал, аргументов в обоснование своей позиции не привел.

Обязанность доказывания обстоятельств, с которыми закон связывает возможность установления дополнительных видов административных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, возложена на орган, осуществляющий административный надзор.

Какие-либо дополнительные сведения, характеризующие поднадзорное лицо, свидетельствующие о необходимости изменения установленного периода для временного ограничения прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, административным органом не представлено, а назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать либо существенно нарушать права поднадзорного лица.

При этом, суд принимает во внимание, что совершенные ФИО1 административные правонарушения в 2024-2025 гг. имели место исключительно в ночное время. Сведений о том, что им совершались противоправные деяния в иное время суток – не представлено.

Кроме того, устанавливая административное ограничение, предусмотренное пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", Кольский районный суд Мурманской области предусмотрел период установленных ограничений именно ночным временем, которое определено законодателем с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Оснований изменять установленное ограничение суд не усматривает и отказывает в удовлетворении данной части требований административного истца за необоснованностью.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной о дополнении административных ограничений в отношении ФИО1, *** года рождения, уроженца ***, - удовлетворить частично.

Установить ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде:

- запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В остальной части в удовлетворении административного искового заявления – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд Мурманской области в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Роговая