2-218/2025 УИД 50RS0№-94
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Солнечногорск Московской области
Солнечногорский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Титовой Е.С.,
при секретаре ФИО2
с участием:
представителя АО «Мособлгаз» по доверенности ФИО1
ответчика ФИО3 и ее представителя адвоката Ароян Е.А.
третьего лица – помощника Солнечногорского городского прокурора Кабардукова А.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску АО «Мособлгаз» к ФИО3 о возложении обязанности использовать земельный участок с соблюдением законодательства о газоснабжении, возложении обязанности не чинить препятствия в проведении работ;
встречному иску ФИО3 к АО «Мособлгаз» об устранении препятствий в пользовании земельным участком, переносе газопровода,
УСТАНОВИЛ:
АО "Мособлгаз" первоначально обратилось в суд с иском к ФИО3 об устранении нарушений охранной зоны газопровода.
В обоснование требований указано, что ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № по адресу: Московская область, Солнечногорский район, д. Трусово. В результате установки ответчиком забора на участке, нарушена охранная зона действующего полиэтиленового газопровода низкого давления ДУ 110мм, а именно забор установлен на расстоянии 40 см от газопровода. Газопровод является собственностью Московской области, передан АО «Мособлгаз» в аренду. Нарушение охранной зоны газопровода было выявлено по результатам проверки, проведенной на основании представления Солнечногорского городского прокурора, составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ.
Первоначально истцом со ссылкой на требования действующего законодательства о газоснабжении были заявлены требования о возложении обязанности на ФИО3 в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу за счет собственных средств освободить охранную зону, составляющую 2 метра по горизонтали от оси полиэтиленового газопровода низкого давления ДУ 110 мм, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Московская область, Солнечногорский район, д. Трусово.
После проведения по делу судебной землеустроительной экспертизы, истец, не меняя основание иска, изменил его предмет, просил обязать ФИО3 с учетом устранения нарушений охранной зоны газопровода использовать земельный участок с кадастровым номером 50:09:0050702:1602 по адресу: Московская область, Солнечногорский район, д. Трусово с соблюдением Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не чинить АО «Мособлгаз» препятствий при проведении работ по техническому обслуживанию, ремонту и диагностированию газораспределительных сетей, предотвращению аварий или ликвидации их последствий на газопроводе.
ФИО3 заявлены встречные исковые требования к АО «Мособлгаз» об устранении препятствий в пользовании земельным участком, переносе газопровода, мотивированные тем, что расположение газопровода нарушает ее права и законные интересы, как собственника земельного участка, препятствует ей в осуществлении ее прав собственника.
В судебном заседании представитель истца доводы уточненного иска поддержала в полном объеме и просила его удовлетворить, пояснила, что в процессе рассмотрения дела ФИО3 действительно демонтировала забор, который находился в охранной зоне газопровода, однако поскольку газопровод является объектом повышенной опасности, требуется дополнительная гарантия того, что ФИО3 в будущем вновь не совершит действий, которые бы нарушали положения постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
ФИО3 и ее представитель адвокат Ароян Е.А. уточненный иск не признали, полагали, что возложение на ответчика обязанности на будущее не совершать определенные действия противоречит закону. Требования встречного иска поддержали, пояснив, что расположение газопровода мешает ФИО3 распоряжаться своим участком по назначению, в том числе, возводить на нем строения и иные постройки. Полагали, что перенос газопровода возможен.
На вопросы суда ФИО3 и ее представитель пояснили, что забор был демонтирован ФИО3 во исполнение ранее состоявшегося решения Солнечногорского городского суда Московской области по иску ПАО «Россети».
Помощник Солнечногорского городского прокурора Кабардуков А.Д. уточненный первоначальный иск поддержал, против удовлетворения встречного иска возражал.
На вопросы суда пояснил, что действительно проверка АО «Мособлгаз», в результате которой было выявлено нарушение ФИО3 охранной зоны газопровода, была проведена истцом по первоначальному иску на основании представления Солнечногорского городского прокурора.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация городского округа Солнечногорск Московской области, ФИО4 в суд не явились, извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
Согласно статье 4 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.
В соответствии со ст. 8 вышеуказанного Федерального закона правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 4-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в том числе, утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению, положение об охранных зонах трубопроводов, положение о зонах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, порядок доступа независимых организаций к газотранспортным и газораспределительным сетям, порядок использования газа в качестве топлива, правила ограничения подачи (поставки) и отбора газа, перечень потребителей, в том числе организаций, которые имеют преимущественное право пользования газом в качестве топлива и поставки газа которым не подлежат ограничению или прекращению.
Во исполнение указанного положения постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила охраны газораспределительных сетей (далее Правила).
Пунктом 2 Правил установлено, что настоящие Правила действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующих объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющих в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность.
Охранной зоной газораспределительной сети является территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения (п.п. «е» п. 3 Правил).
Любые работы в охранных зонах газораспределительных сетей производятся при строгом выполнении требований по сохранности вскрываемых сетей и других инженерных коммуникаций, а также по осуществлению безопасного проезда специального автотранспорта и прохода пешеходов (п. 6 Правил)
Для газораспределительных сетей устанавливаются следующие охранные зоны – вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров - с противоположной стороны (п.п. «б» п. 7 Правил).
Пунктом 14 Правил установлено, что на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в пункте 2 настоящих Правил:
а) строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения;
б) сносить и реконструировать мосты, коллекторы, автомобильные и железные дороги с расположенными на них газораспределительными сетями без предварительного выноса этих газопроводов по согласованию с эксплуатационными организациями;
в) разрушать берегоукрепительные сооружения, водопропускные устройства, земляные и иные сооружения, предохраняющие газораспределительные сети от разрушений;
г) перемещать, повреждать, засыпать и уничтожать опознавательные знаки, контрольно-измерительные пункты и другие устройства газораспределительных сетей;
д) устраивать свалки и склады, разливать растворы кислот, солей, щелочей и других химически активных веществ;
е) огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей;
ж) разводить огонь и размещать источники огня;
з) рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра;
и) открывать калитки и двери газорегуляторных пунктов, станций катодной и дренажной защиты, люки подземных колодцев, включать или отключать электроснабжение средств связи, освещения и систем телемеханики;
к) набрасывать, приставлять и привязывать к опорам и надземным газопроводам, ограждениям и зданиям газораспределительных сетей посторонние предметы, лестницы, влезать на них;
л) самовольно подключаться к газораспределительным сетям.
Лесохозяйственные, сельскохозяйственные и другие работы, не подпадающие под ограничения, указанные в пункте 14 настоящих Правил, и не связанные с нарушением земельного горизонта и обработкой почвы на глубину более 0,3 метра, производятся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков в охранной зоне газораспределительной сети при условии предварительного письменного уведомления эксплуатационной организации не менее чем за 3 рабочих дня до начала работ (п. 15 Правил).
Хозяйственная деятельность в охранных зонах газораспределительных сетей, не предусмотренная пунктами 14 и 15 настоящих Правил, при которой производится нарушение поверхности земельного участка и обработка почвы на глубину более 0,3 метра, осуществляется на основании письменного разрешения эксплуатационной организации газораспределительных сетей (п. 16 Правил).
Из материалов дела следует, что ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м. категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 126).
Как пояснила представитель АО «Мособлгаз» им поступила информация из Солнечногорской городской прокуратуры и от жителей д. Трусово о том, что в охранной зоне газопровода в д. Трусово возводится забор, в связи с чем была произведена проверка.
По результатам проверки был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ о подтверждении нарушения охранной зоны газопровода, собственнику земельного участка с кадастровым номером № было направлено требование об устранении нарушений действующего законодательства РФ об охранных зонах газопроводов. Также о данном факте было сообщено в администрацию городского округа Солнечногорск Московской области. На дату подачи иска в сентябре 2024 года нарушения устранены не были.
ФИО3 и ее представитель пояснили, что действительно наличие забора по правомерной границе земельного участка с кадастровым номером № имело место быть. Какие-либо указания на наличие охранных зон в сведениях ЕГРН о земельном участке отсутствуют.
На вопросы суда ФИО3 пояснила, что в настоящее время забор демонтирован, однако не добровольно, а в порядке принудительного исполнения решения Солнечногорского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по иску ПАО «Россети», в том числе, к ФИО3 об устранении препятствий в доступе к линии электропередачи, демонтаже забора.
Представитель АО «Мособлгаз» подтвердила, что на момент рассмотрения настоящего дела забор отсутствует, в связи с чем ею и уточнены исковые требования, не меняя основания иска, вытекающего из норм действующего законодательства об охранных зонах газопроводов, в части его предмета для исключения в дальнейшем нарушения охранной зоны газопровода.
Дополнительно пояснила, что сведения об охранных зонах газопроводов включаются в ЕГРН поэтапно, по мере направления соответствующих сведений, что не противоречит закону, наличие газопровода на участке ФИО3 само по себе не препятствует ей в пользовании участком, учитывая его площадь, газопровод проходит по границе участка. Действующим законодательством не запрещено размещать газопроводы в границах земельных участков, принадлежащих лицам на праве частной собственности.
По ходатайству сторон по делу была назначена и проведена комплексная судебная землеустроительная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО «ОНЭТ».
Согласно заключению экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ ограждение земельного участка ФИО3 расположено в границах земельного участка с кадастровым номером № и смежного земельного участка с кадастровым номером № (третье лицо ФИО5). Газопровод расположен частично в границах земельного участка ФИО3, а именно в точке 12 расположен на участке ответчика с отступлением от границы земельного участка на 0,38 метра.
Ограждение земельного участка с кадастровым номером № ФИО3 не расположено в границах охранной зоны газопровода.
Перенос газопровода с земельного участка ФИО3 возможен, однако для этого необходима разработка проекта с учетом требований действующих нормативных документов.
Суд полагает заключение проведенной по делу экспертизы полным и основанным на материалах дела.
Выводы, сделанные экспертами, по существу подтверждают пояснения ФИО3 о том, что она демонтировала забор, который первоначально являлся предметом спора, до уточнения исковых требований АО «Мособлгаз».
Возражений по существу относительно выводов, сделанных в заключении экспертизы, от сторон не поступило.
Представитель ФИО3 – Ароян Е.А. на вопрос суда подтвердила, что забор демонтирован, однако дополнила, что демонтаж был произведен после возбуждения исполнительного производства по ранее рассмотренному гражданскому делу по иску ПАО «Россети» о демонтаже ограждения.
На вопросы суда ФИО3 пояснила, что иск ПАО «Россети» был заявлен в связи с расположением в границах ее земельного участка линии электропередач, которая попала в ограждение. Решение по иску ПАО «Россети», который был удовлетворен, ею обжаловалось в апелляционном порядке, однако было оставлено без изменения.
Таким образом, суд считает установленным факт расположения газопровода низкого давления ДУ 110мм частично в границах земельного участка ФИО3 и наличие охранной зоны такого газопровода, в границах которой собственникам земельных участков запрещены определенные действия.
Обсуждая уточненный иск АО «Мособлгаз», суд полагает его подлежащим частичному удовлетворению.
Так, как следует из пояснений ответчика и ее представителя, забор, который являлся предметом первоначального иска АО «Мособлгаз» был демонтирован ФИО3 не добровольно, а при принудительном исполнении вступившего в законную силу решения Солнечногорского городского суда Московской области по делу №.
Суд также учитывает категорическую позицию ФИО3 при рассмотрении настоящего гражданского дела, которая не только не признавала требований АО «Мособлгаз», но и полагала незаконным расположение газопровода в границах своего земельного участка.
Учтивая изложенное, принимая во внимание установленные судом обстоятельства дела, позицию сторон, действия сторон, суд полагает возможным обязать ФИО3 использовать земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Московская область, Солнечногорский район, д. Трусово, с соблюдением запретов и ограничений, установленных Правилами охраны газораспределительных сетей, в том числе с запретом:
- огораживать и перегораживать охранные зоны газораспределительных сетей;
- строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения;
- разрушать земляные и иные сооружения, предохраняющие газораспределительные сети от разрушений;
- перемещать, повреждать, засыпать и уничтожать опознавательные знаки, контрольно-измерительные пункты и другие устройства газораспределительных сетей;
- устраивать свалки и склады, разливать растворы кислот, солей, щелочей и других химически активных веществ;
- огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей;
- разводить огонь и размещать источники огня;
- рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра;
- самовольно подключаться к газораспределительным сетям.
Требования уточненного иска АО «Мособлгаз» о возложении на ФИО3 обязанности не чинить АО «Мособлгаз» препятствий при проведении работ по техническому обслуживанию, ремонту и диагностированию газораспределительных сетей, предотвращению аварий или ликвидации их последствий на газопроводе, суд полагает излишними, поскольку такая обязанность собственника земельного участка прямо указана в пункте 14 Правил охраны газораспределительных сетей, обязанность по соблюдению которых возложена судом на ФИО3
Разрешая встречный иск ФИО3 об устранении препятствий в пользовании земельным участком путем переноса газопровода, суд исходит из того, что по смыслу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Верховным Судом РФ в п. 45 объединенного постановления Пленума ВС РФ, ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.
Вместе с тем, доказательств того, что газопровод построен и введен в эксплуатацию не на законных основаниях, создает угрозу жизни и здоровью граждан, угрозу нарушения прав ФИО3, не представлено.
Суд полагает, что перенос спорного объекта как способ защиты прав истца не обеспечивает баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота, поскольку газопровод является объектом повышенной опасности, к нему подключены дома в д. Трусово г.о. Солнечногорск Московской области и фактически он только в малой части расположен на земельном участке ФИО3 (как указано экспертом в одной точке с отступлением на 0,38 метра).
Суд также учитывает, что перенос газопровода связан со значительными затратами, нарушением прав и законных интересов неопределенного круга лиц, которые будут лишены газоснабжения, а также то, что спорный газопровод проходит по большей части у границы земельного участка ФИО3, а его охранная зона составляет только 2 метра, что не препятствует ФИО3 пользовать своим земельным участком, площадь которого по сведениям ЕГРН составляет 1 000 кв.м.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым в удовлетворении встречного иска ФИО3 отказать.
Доводы представителя ФИО3 – Ароян Е.А. о том, что, уточняя иск, АО «Мособлгаз» изменил и предмет, и основание иска, что запрещено законом, несостоятельны, поскольку основание иска осталось неизменным, вытекающим из положений Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и нарушения ФИО3 охранной зоны газопровода.
Суд при этом учитывает, что такое нарушение, по сути, было судом установлено, однако в процессе рассмотрения дела ФИО3 демонтировала забор, но в принудительном порядке, на основании возбужденного исполнительного производства.
Судом также отклоняются доводы представителя ФИО3 – Ароян Е.А. о том, что необоснованно заявлены требования о возложении на ФИО3 каких-либо обязанностей на будущее, поскольку установленными судом обстоятельствами дела подтверждается как факт нахождения газопровода у границы земельного участка ФИО3, так и длительное нежелание ФИО3 (с 2023 года) добровольно устранить нарушение охранной зоны газопровода.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования АО «Мособлгаз» удовлетворить частично.
Обязать ФИО3 использовать земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с соблюдением запретов и ограничений, установленных Правилами охраны газораспределительных сетей, в том числе с запретом:
- огораживать и перегораживать охранные зоны газораспределительных сетей;
- строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения;
- разрушать земляные и иные сооружения, предохраняющие газораспределительные сети от разрушений;
- перемещать, повреждать, засыпать и уничтожать опознавательные знаки, контрольно-измерительные пункты и другие устройства газораспределительных сетей;
- устраивать свалки и склады, разливать растворы кислот, солей, щелочей и других химически активных веществ;
- огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей;
- разводить огонь и размещать источники огня;
- рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра;
- самовольно подключаться к газораспределительным сетям.
В остальной части иска отказать.
В удовлетворении встречного иска ФИО3 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись Е.С. Титова