УИД 05RS0031-01-2023-006898-59
2а-4715/2021
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Махачкала 17.08.2023 г.
Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе:
председательствующего судьи – Ершова Д.В.,
при секретаре судебного заседания – Рагимове Т.Ш.,
с участием: представителя ОП по Ленинскому району УМВД России по г. Махачкале – ФИО2, действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОП по Ленинскому району УМВД РФ по г. Махачкала к ФИО3 ФИО7 о продлении административного надзора и установлении дополнительных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Начальник ОП по Ленинскому району УМВД РФ по г. Махачкала ФИО4 обратился в суд с административным иском к ФИО1 о продлении административного надзора на 6 месяцев и дополнении ранее установленных административных ограничений по установленному административному надзору, указав в обоснование требований на то, что ФИО1 приговором Ленинским районным судом г.Махачкалы от 24.03.2015 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. "б" ч. 4 ст. 158, п. "а"ч. 3 ст. 158, ст. 228 ч.1, ч.5 ст. 69,ч. 1, ст. 70 УК РФ, с назначением наказания в виде 5 лет лишения свободы в колонии строго режима.
29.11.2019 освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН РФ по Тамбовской области.
Решением Сосновского районного Тамбовской области от 06.11.2021 в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 лет и определены обязательные ограничения: являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц; запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов текущего дня до 06 часов следующего дня; запрещение выезда за пределы административно-территориального образования по месту жительства или временного пребывания без разрешения органа внутренних дел.
09.03.2023 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 500 рублей. 27.03.2023 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 500 рублей.
Таким образом, с учетом указанных сведений, просил продлить ему на 6 месяцев ранее установленный административный надзор и дополнить административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, с 23:00 до 06:00; запрещения выезда за пределы г.Махачкалы.
Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Просил удовлетворить требования в полном объеме.
Административный ответчики прокурор Ленинского района г.Махачкалы, надлежаще извещенные о дате и времени судебного заседания, в суд не явились.
Выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания.
В п. 5 ч. 1 ст. 270 КАС РФ изложено, что административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 года N 64-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд, в том числе, органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.
Федеральный закон N 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" дает понятие цели и задачи административного надзора, которым является осуществляемое органами внутренних дел наблюдения за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 3 названного ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступления.
В силу п. 4 ч. 2 ст. 3 указанного ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 названного ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 названного ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В ходе судебного заседания установлено, что приговором Ленинского районного суда г.Махачкалы от 24.03.2015 ФИО1 осужден по ст. 158 ч. 4 п. «б» УК РФ четыре года лишения свободы, ст. 158 ч. 3 п. «а» УК РФ три года лишения свободы, ст. 158 ч. 3 п.' «а» УК РФ три года лишения свободы. Отменено условное осуждение ФИО1 по приговору Каспийского городского суда РД от 27.11.2014г. по ч. 1 ст. 228 УК РФ и на основании части 5 статьи 69 УК Российской Федерации по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы сроком на четыре года и шесть месяцев лишения свободы. На основании ч. 1 ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено наказание четыре года и шесть месяцев лишения свободы и окончательно назначено наказание в виде пяти лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
<адрес> от 06.11.2021 в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 лет, который постановлено исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания до погашен<данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освободился из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области.
Из административного искового заявления ОП по Ленинскому району УМВД РФ по г. Махачкала следует, что за время срока административного надзора ФИО1 был привлечен к административной ответственности за правонарушения, предусмотренный ст. ч.1 6.24 КоАП РФ и ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ.
Согласно ст. 7 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
По смыслу указанной статьи административные правонарушения должны быть совершены поднадзорным лицом после вступления в законную силу решения об административном надзоре или продления срока административного надзора, соответственно. Основанием для продления административного надзора является совершение поднадзорным лицом административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и на здоровье населения, а поэтому, имеются основания для продления в отношении него срока административного надзора.
Как следует из материалов дела, в период срока административного надзора постановлением УУП ОП по Ленинскому району РД от 11.03.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Факты совершения административных правонарушений ФИО1 также не оспаривались.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 за период срока административного надзора неоднократно совершены правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и на здоровье населения, что является основанием для продления срока административного надзора.
Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 этого же Федерального закона).
Согласно с ч. 2 ст. 5 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
При этом, как разъяснено в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.
Запрашиваемый административным истцом срок административного надзора не превышает срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости ФИО1, осужденного по ч п. "б" ч. 4 ст. 158, п. "а"ч. 3 ст. 158, ст. 228 ч.1, ч.5 ст. 69,ч. 1, ст. 70 УК РФ, поскольку в силу пункта "г" части 3 статьи 86 УК РФ (в ред. до 03.08.2013), в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, с учетом положений статьи 15 УК РФ, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Как разъяснено в п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.
При определении срока административного надзора и разрешении вопроса об установлении административных ограничений, суд исходит из содержащихся в административном исковом заявлении не оспаривавшихся административным ответчиком характеризующих данных о личности ФИО1, установленного по делу его нежелания вставать на путь исправления, так имея непогашенную судимость за совершенное преступление, находясь под административным надзором, будучи предупрежденным о соответствующих последствиях, последний продолжает совершать административные правонарушения против посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и на здоровье населения.
Учитывая данные обстоятельства, заявленный срок продления административного надзора 6 месяцев представляется суду соразмерным и разумным, в пределах срока погашения судимости.
При этом, указанный срок в силу вышеприведенных разъяснений надлежит исчислять со дня, следующего за днем окончания срока административного надзора, установленного решением Сосновского районного Тамбовской области от 06.11.2021.
При разрешении требования об установлении дополнительных ограничений в виде явки три раза в месяц в территориальный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, суд также исходит из следующего.
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно п. п. 2 и 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, при административном надзоре могут быть установлены ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Учитывая вышеприведенные приведенные данные о личности У., установленные по делу обстоятельства связанные с нежеланием вставать на путь исправления, продолжение совершения правонарушений посягающих на порядок управления, с учетом несоблюдения ранее установленных административных ограничений, суд соглашается с необходимостью учащения надзорных мероприятий явкой в орган внутренних дел для регистрации до 3-х раз в месяц.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 180, 272 - 273 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ОП по Ленинскому району УМВД РФ по г. Махачкала к ФИО1 о продлении административного надзора и установлении дополнительных ограничений удовлетворить.
Продлить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 6 (шесть) месяцев.
Указанный срок подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора
Установить на срок административного надзора дополнительные административные ограничения в виде:
-запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства с 23:00 до 06:00;
- запрета на выезд за пределы г. Махачкалы.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Ленинский районный суд г. Махачкалы в течение десяти дней со дня его вынесения.
Председательствующий Д.В. Ершов