Дело № 2а-2940/2025(УИД № 74RS0017-01-2025-003609-51)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2025 года г. Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Куминой Ю.С.,

при секретаре Худенцовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием ст.помощника прокурора г. Златоуста Казаковой Т.Б., административного ответчика ФИО1

административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения административного искового заявления Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил :

Федеральное казенное учреждение Следственный изолятор № 4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области (далее по тексту – ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области) обратилось в суд с административным иском, в котором просит установить административный надзор и административные ограничения в отношении ФИО1 (л.д.2).

В обоснование иска административный истец ссылается на то, что приговором Троицкого городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.116.1 УК РФ, на основании ч.5 ст.69 УК РФ (частично присоединено наказание, назначенное приговором Троицкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ) ему назначено наказание в виде <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в ИК особого режима. Постановлением Копейского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ неотбытая часть наказания заменена ограничением свободы сроком на <данные изъяты> год. Постановлением Троицкого городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ неотбытое наказание в виде ограничения свободы заменено на <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Постановление в законную силу не вступило. В соответствии со ст. 18 УК РФ в действиях ФИО1 установлено наличие особо опасного рецидива преступлений по приговору Троицкого городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Судимость по данному приговору не погашена. За время отбывания наказания осужденный допустил <данные изъяты> нарушение ПВР СИЗО, поощрений не имеет. Злостным нарушителем признан не был. В связи с наличием оснований, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО1, установив административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с <данные изъяты> час. до <данные изъяты> час. следующего дня; обязательной <данные изъяты> раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело без его участия, на удовлетворении заявленных требований настаивал (л.д.2оборот,25).

Административный ответчик ФИО1, принимавший участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, возражал против удовлетворения исковых требований в части установления административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения в период времени с <данные изъяты> часов до <данные изъяты> часов, ссылаясь на то, что работает шеф-поваром ночного клуба, график работы не позволяет ему исполнять данное ограничение. Просит учесть наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка-инвалида. Кроме того, полагает, что административное исковое заявление должно быть возвращено истцу, поскольку оформлено ненадлежащим образом: отсутствует дата и печать учреждения, в иске не указан срок, на который административный истец просит установить надзор.

В судебном заседании ст.помощник прокурора <адрес> ФИО3 полагала необходимым удовлетворить административный иск ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области, установить ФИО1 административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Троицкого городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с установлением предложенных ограничений, определив время запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с <данные изъяты> часов до <данные изъяты> часов.

Заслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд считает требования ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон №64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лиц, совершивших определенные законом преступления и освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, административным надзором является наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляемое органами внутренних дел.

Как следует из материалов дела, приговором Троицкого городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом изменений, внесенных апелляционным постановлением судебной коллегии по уголовным делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч.3 ст.158 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев. В соответствии со ст.70 УК РФ по совокупности приговоров, к наказанию, назначенному указанным приговором, частично присоединено наказание, не отбытое по приговору Троицкого городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно к отбытию определено наказание в виде лишения свободы на срок <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев с отбыванием наказание в ИК особого режима (л.д.3-7).Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Указанным приговором в действиях ФИО1 установлено наличие особо опасного рецидива преступлений.

Кроме того, ФИО1 приговором Троицкого городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом изменений, внесенных апелляционным постановлением судебной коллегии по уголовным делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.116.1 УК РФ, ему назначено наказание с применением ч.5 ст.69 УК РФ с учетом положений п. «в» ч.1 ст. 71 УК РФ в виде <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в ИК особого режима (л.д.8-10). Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Троицкого городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено представление начальника Троицкого межмуниципального филиала ФКУ УИИ ГУФСИН России по <адрес>, наказание, неотбытое ФИО1 по постановлению Копейского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в виде ограничения свободы сроком на <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> день, заменено наказанием в виде лишения свободы сроком на <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней с отбыванием наказания в ИК особого режима (л.д.11-12). Постановление не вступило в законную силу.

В силу п.2 ч.2 ст.3 Закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Из приведенных положений следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при особо опасном рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.

Указанные обстоятельства в соответствии с п.2 ч.2 ст.3 Закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ влекут для совершеннолетнего лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, последствия в виде установления административного надзора.

Судимость ФИО1, осужденного за совершение тяжкого преступления по приговору Троицкого городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, не погашена и не снята. Срок погашения судимости в соответствии с п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ составляет <данные изъяты> лет после отбытия наказания.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п.3) и п.2 ч.2 ст.3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Таким образом, исходя из приведенных положений п.2 ч.2 ст.3 и п.2 ч.1 ст.5 Закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор в отношении лиц, к которым отнесен ФИО1, устанавливается независимо от оснований, предусмотренных ч.3 ст.3 Закона, на весь срок, установленный законом для погашения судимости. Данная норма является императивной и не предусматривает возможность установления надзора на срок менее, чем до погашения судимости.

Срок административного надзора следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.п.1 ч.3 ст.5 Закона).

Согласно характеристике ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области, справке о поощрениях и взысканиях, за время отбывания наказания ФИО1 зарекомендовал себя посредственно, а именно: имеет одно нарушение режима содержания под стражей, на профилактическом учете не состоит, поощрений не имеет, на меры разъяснительного характера реагирует (л.д.17,18).

Согласно ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в силу ч.2 ст.4 Закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ является обязательным.

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане Российской Федерации имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступление, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и адаптация их в обществе.

Учитывая изложенное, принимая во внимание характеристику личности, обстоятельства совершения преступления (в том числе, в ночное время суток), суд считает необходимым установить ФИО1 предложенные административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в период времени с 23:00 часов до 06:00 часов; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Определяя количество явок на регистрацию, суд полагает возможным установить их <данные изъяты> раза в месяц, учитывая характеризующий материал на административного ответчика.

Данные ограничения являются необходимыми и адекватными мерами, направленными на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан Российской Федерации. Кроме того, они будут способствовать, предупреждению совершения ФИО1 нового преступления и оказывать на него профилактическое воздействие.

Административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. ФИО1 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст.9 Закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определения от ДД.ММ.ГГГГ N 597-О-О; от ДД.ММ.ГГГГ №-О; от ДД.ММ.ГГГГ №-О; от ДД.ММ.ГГГГ №-О; от ДД.ММ.ГГГГ №-О) положения пункта 3 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре, закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.

Вопреки положениям, установленным частью 1 статьи 62 КАС РФ, административный ответчик, в обоснование своих доводов, не предоставил суду достоверных доказательств того, что административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время повлечет несоразмерное ограничение его права на труд. Доказательства трудоустройства на должность шеф-повара ночного клуба ФИО1 суду не представлены, поэтому не могут быть приняты во внимание.

В данном случае административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания административного ответчика, в период с <данные изъяты> до <данные изъяты> часов устанавливается судом в соответствии с пунктом 3 части первой статьи 4 Закона об административном надзоре и является необходимым, так как позволит обеспечить должное государственное наблюдение за поведением ответчика с целью недопущения им нарушений закона, предупреждения рецидивной преступности, что всецело отвечает целям административного надзора.

Ссылки административного ответчика на наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, состояние его здоровья не имеют правового значения, так как в данном случае установление административного надзора не ставится в зависимость от наличия или отсутствия указанных обстоятельств.

Доводы административного ответчика о необходимости возвращения искового заявления в связи с нарушениями требований КАС РФ (отсутствие в иске даты, печати учреждения, конкретного срока административного надзора), суд находит несостоятельными, поскольку само по себе отсутствие в иске данных сведений основанием для возвращения заявления не является.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст.1-5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил :

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, на срок <данные изъяты> лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Троицкого городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора административные ограничения в виде:

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с <данные изъяты> часов до <данные изъяты> часов;

- обязательной явки <данные изъяты> раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий: Ю.С. Кумина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.