Решение по делу № 2А-10768/2023 от 28.11.2023 - о признании действий незаконными, присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания при конвоировании.

УИД 11RS0001-01-2023-010641-67 Дело №2а-10768/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Прилеповой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Самсонове А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 ноября 2023 года в г.Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казённому учреждению Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании действий незаконными, присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания при конвоировании,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ УК УФСИН России по Республике Коми о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий при конвоировании в размере 300 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что в периоды с ** ** ** административный истец был конвоирован по маршруту Усинск-Воркута и Воркута-Усинск по железнодорожному маршруту, в том числе в ночное время суток, где нарушались условия содержания, а именно, загрузка камер в спецвагоне превышала установленные нормативы, спальных мест не хватало, системы вентиляции, освещения и водоснабжения в вагоне были неисправны, вывод в туалет на протяжении суток не осуществлялся, столов для приёма пищи не было, нарушалось право на непрерывный восьмичасовой сон, постельные принадлежности и матрацы не выдавались, что существенно нарушало его права.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России, в качестве заинтересованного лица - УФСИН России по Республике Коми.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, в судебном заседании не присутствовали.

Административный истец находится в местах лишения свободы, ходатайств о личном участии посредством видеоконференц-связи не заявлял, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии лиц, участвующих в деле.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, установленные по результатам их оценки в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ и статьи 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Согласно статье 4 Федерального закона от 27.12.2019 №494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

В соответствии с положениями статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Согласно пунктам 14-18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ). В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

При оспаривании условий перевозки лишенных свободы лиц судам необходимо иметь в виду, что она всегда должна осуществляться гуманным и безопасным способом. В связи с этим при оценке того, являются ли условия перевозки надлежащими, необходимо учитывать в том числе соблюдение требований по обеспечению безопасности перевозок соответствующим видом транспорта, пассажировместимость транспортного средства, длительность срока нахождения указанных лиц в транспортном средстве, площадь, приходящуюся на одного человека, высоту транспортного средства, его достаточные освещенность и проветриваемость, температуру воздуха, обеспеченность питьевой водой и горячим питанием при длительных перевозках, предоставление возможности перевозить с собой документы, необходимые для реализации установленных законом процессуальных прав и обязанностей, наличие возможности обращения к сопровождающим лицам, соответствие условий перевозки состоянию здоровья транспортируемого лица.

Выводы суда о том, была ли перевозка гуманной и безопасной, должны быть сделаны на основании исследования всей совокупности указанных выше обстоятельств (часть 1 статьи 20, статья 21 Конституции Российской Федерации, статья 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Административным истцом заявлены административные исковые требования, в том числе о присуждении компенсации за нарушение условий содержания при конвоировании в периоды 2005 год, 2009 год и 2014 год.

Рассматривая заявленные административные исковые требования в указанной части, суд приходит к следующему.

Стороной административного ответчика ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми представлены сведения о том, что за указанные периоды (2005 год, 2009 год и 2014 год) предоставить какие-либо документы, в том числе подтверждающие осуществление конвоирования административного истца именно ФКУ Управлением по конвоированию УФСИН России по Республике Коми в 2005, 2009 и 2014 годы в заявленные даты в специальном вагоне по указанному маршруту, не имеется возможности, поскольку все путевые журналы плановых, встречных, сквозных караулов, квитанционные книжки, имеющие срок хранения 5 лет, уничтожены.

В соответствии с пунктом 167 Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений УИС по конвоированию, утвержденной приказом Министерства юстиции российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации №... от ** ** ** (далее Инструкция), норма посадки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в спецвагоне определяется из расчета 12 человек в большие камеры и по 5 человек в малые, также до 6 человек в малые при конвоировании менее 4 часов. При этом решением Верховного Суда российской Федерации (дело № ГКПИ11-1774 от 24.01.2012, пункт 167 Инструкции, в части посадки спецконтингента в спецвагон из расчета 12 человек в большие камеры, признан не противоречащим нормам международного права.

Как следует из решения Верховного Суда РФ от 24.01.2012 № ГКПИ11-1774, для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по плановым и сквозным железнодорожным маршрутам используются вагоны, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона. Вагоны для спецконтингента в зависимости от модели могут быть 9-камерными (5 больших камер и 4 малые) или 8-камерными (5 больших камер и 3 малые). Большая камера оборудована 6 полками и 1 перекидным клапаном, рассчитанными на 5 лежачих и 8 сидячих мест, по 4 человека на каждую из двух нижних полок; малая камера оборудована 3 полками, рассчитанными на 2 лежачих и 4 сидячих места.

С 2004 года для перевозки осужденных используется вагон ЦМВ61-4500. Согласно техническим условиям на эту модель вагон является 8-камерным (5 больших камер и 3 малые), количество мест - 85 (10 служебных и 75 мест для спецконтингента), оснащен вентиляцией и кондиционированием, освещением, отоплением, туалетом, все окна в спецвагоне снабжены решетками, конструкция которых позволяет открывать окна для проветривания вагона сдвиганием рамы окна вниз. При этом в камерах непосредственно окон не имеется, однако от общего коридора режимной части спецвагона они отделены не стеной, а решеткой с решетчатой дверью, образуя с коридором единое пространство.

Конструкция вагона, внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения вагона соответствуют требованиям, установленным Санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте, СП 2.5.1198-03, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 4 марта 2003 г. № 12.

Вступившим в законную силу решением Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2011 абзац первый пункта 167 Инструкции, устанавливающий норму посадки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, из расчета по 12 человек в большие и по 5 человек в малые камеры, признан не противоречащим нормам международного права, федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу.

Абзац второй пункта 167 Инструкции допускает посадку при конвоировании не более 4 часов в большие камеры до 16 и в малые до 6 человек.

Согласно техническим условиям большая камера имеет размер 205 x 150,9 см, малая - 205 x 100 см; длина полки составляет 205 см, ширина прохода - 47 см.

Размещение 6 человек в малой камере, оборудованной 3 полками, рассчитанной на 2 лежачих и 4 сидячих места, не превышает проектную вместимость, не противоречит каким-либо нормам международного или федерального законодательства.

Конституцией Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституции Российской Федерации (статья 17).

Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21).

На основании статьи 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса РФ законом обязанность возмещения вреда, может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда (пункт 1). Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2).

Статьей 1069 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными статьей 151 Гражданского кодекса РФ и главой 59 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со статьей 151 (абзац 1) Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

По смыслу действующего гражданского законодательства (ст. ст. 151, 1099, 1101 Гражданского кодекса РФ) обязанность компенсации морального вреда (физических или нравственных страданий) может быть возложена только на лицо, виновное в причинении такого вреда, за исключением случаев, перечисленных в статье 1100 Гражданского кодекса РФ.

Таким образом, ответственность государства за действия должностных лиц, предусмотренная статьями 16, 1069 Гражданского кодекса РФ наступает при совокупности таких условий, как противоправность действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц, наступление вреда (возникновение убытков), причинно-следственная связь между возникшим вредом (убытками) и действиями причинителя вреда. Отсутствие одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.

В данном случае необходимая совокупность обстоятельств, с которыми закон связывает возможность взыскания в пользу административного истца компенсацию морального вреда не установлена, административный истец не доказал факт причинения ему морального вреда, подлежащего компенсации.

В силу статьи 76 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия (часть 3).

Стандарты перевозки заключенных изложены в документе, утвержденном совместно Министерством юстиции Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации приказом от ** ** ** №....

Санитарные правила по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте - СП 2.5.1198-03, утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ** ** ** №....

Перемещение осужденных и лиц, содержащихся под стражей, железнодорожным транспортом в спецвагоне при соблюдении установленных норм посадки само по себе не свидетельствует о применении пыток, жестокого и унижающего достоинство обращения.

Действующими на момент спорных правоотношений, как действующими и в настоящее время нормативными правовыми актами не предусмотрено предоставление конвоируемым лицам индивидуальных спальных мест и выдача им постельных принадлежностей, при этом пользоваться личными спальными принадлежностями не запрещается.

Также административный истец указал, что при движении поезда вывод в туалет осуществлялся, отказывали в выводе в туалет лишь в моменты стоянок поезда, что соответствует требованиям Инструкции.

Административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Между тем, в данном рассматриваемом деле суд, несмотря на предпринятые меры, объективно лишен возможности проверить доводы административного иска в части доводов о ненадлежащих условиях содержания в спецвагоне при конвоировании в 2005 году, 2009 году и 2014 году, поскольку путевые журналы караулов по железнодорожному маршруту, графики выдачи горячей воды, графики вывода в туалет и иные документы, отражающие условия этапирования специальным транспортом, не сохранились в связи с их уничтожением по истечении установленного срока хранения, который определен нормативным правовым актом и является разумным и достаточным для предъявления каких-либо претензий.

Административным истцом доказательств в подтверждение своих доводов также не представлено.

При этом сам административный истец, не обращаясь за судебной защитой предполагаемого нарушенного права в течение столь длительного срока (не менее 9 лет), способствовал созданию ситуации невозможности представления приведенных выше документов в качестве доказательств по делу.

С учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что обращение в суд с иском по истечении значительного промежутка времени после событий, которые, по мнению административного истца, имели место в 2005 году, 2009 году, 2014 году свидетельствует о злоупотреблении административным истцом своими процессуальными правами, поскольку административные ответчики лишены объективной возможности представить суду доказательства в обоснование своих возражений.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что каких-либо нарушений условий содержания административного истца в спецвагоне при его конвоировании в 2005, 2009 и 2014 годах по доводам административного искового заявления не установлено, при этом жалоб и претензий в течение всего пути следования к караулам, а также при его сдаче, административный истец не высказывал, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО1 в названной части в полном объёме.

Рассматривая административные исковые требования о нарушении условий содержания при конвоировании в 2018 году, суд приходит к следующему.

Из сведений, представленных ФКУ УК УФСИН России по Республике Коми, а также УФСИН России по Республике Коми, установлено, что ФИО1 в 2018 году конвоировался караулами, назначенными ФКУ УК УФСИН России по Республике Коми из ОМВД г.Усинска от железнодорожной станции «Усинск» до ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми - железнодорожной станции «Воркута» и обратно по железнодорожному маршруту «Воркута-Сыктывкар».

С ** ** ** по ** ** ** конвоирование административного истца осуществлялось плановым караулом, назначенным ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми от железнодорожной станции Воркута до железнодорожной станции Усинск по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - Воркута» в специальном вагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 6 человек.

С ** ** ** по ** ** ** конвоирование административного истца осуществлялось плановым караулом, назначенным ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, от железнодорожной станции Усинск до железнодорожной станции Воркута по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - Воркута» в спецвагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры на участке Усинск-Инта составляла 9 человек, на участке Инта-Воркута - 10 человек.

С ** ** ** по ** ** ** конвоирование административного истца осуществлялось плановым караулом, назначенным ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, от железнодорожной станции Воркута до железнодорожной станции Усинск по железнодорожному маршруту «Сыктывкар — Воркута» в спецвагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры на участке Воркута-Печора с 17:45 19.06 до 13:19 20.06 составляла 7 человек, на участке Печора-Усинск - 5 человек.

С ** ** ** по ** ** ** конвоирование административного истца осуществлялось плановым караулом, назначенным ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, от железнодорожной станции Усинск до железнодорожной станции Воркута по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - Воркута» в спецвагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры на участке Усинск-Инта составляла 6 человек, на участке Инта-Воркута с 06:11 ** ** ** по 12:39 ** ** ** - 8 человек.

С ** ** ** по ** ** ** конвоирование административного истца осуществлялось плановым караулом, назначенным ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, от железнодорожной станции Воркута до железнодорожной станции Усинск по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - Воркута» в спецвагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры на участке Воркута-Инта ** ** ** с 17:45 до 00:16 составляла 7 человек, на участке Инта-Усинск - 6 человек.

С ** ** ** по ** ** ** конвоирование административного истца осуществлялось плановым караулом, назначенным ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, от железнодорожной станции Усинск до железнодорожной станции Воркута по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - Воркута» в спецвагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры на участке Ухта-Инта составляла 5 человек, на участке Инта-Воркута с 05:47 ** ** ** по 12:39 ** ** ** - 8 человек.

С ** ** ** по ** ** ** конвоирование административного истца осуществлялось плановым караулом, назначенным ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, от железнодорожной станции Воркута до железнодорожной станции Усинск по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - Воркута» в спецвагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 10 человек.

С ** ** ** по ** ** ** конвоирование административного истца осуществлялось плановым караулом, назначенным ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, от железнодорожной станции Усинск до железнодорожной станции Воркута по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - Воркута» в спецвагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., на участке Усинск-Инта загрузка камеры не превышала 5 человек, на участке Инта - Воркута с 05:47 ** ** ** по 12:39 ** ** ** - 7 человек.

С ** ** ** по ** ** ** конвоирование административного истца осуществлялось плановым караулом, назначенным ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, от железнодорожной станции Воркута до железнодорожной станции Усинск по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - Воркута» в спецвагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 10 человек на всем пути следования.

С ** ** ** по ** ** ** конвоирование административного истца осуществлялось плановым караулом, назначенным ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, от железнодорожной станции Усинск до железнодорожной станции Воркута по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - Воркута» в спецвагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры на всем пути следования не превышала 4 человек.

С ** ** ** по ** ** ** конвоирование административного истца осуществлялось плановым караулом, назначенным ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, от железнодорожной станции Воркута до железнодорожной станции Усинск по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - Воркута» в спецвагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры на участке Воркута-Инта с 17:45 ** ** ** по 00:16 ** ** ** не превышала 10 человек, в большой камере №... Инта-Усинск, загрузка камеры не превышала 5 человек.

С ** ** ** по ** ** ** конвоирование административного истца осуществлялось плановым караулом, назначенным ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, от железнодорожной станции Усинск до железнодорожной станции Воркута по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - Воркута» в спецвагоне, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры с 18:34 ** ** ** до 12:39 ** ** ** не превышала 7 человек.

Как следует из представленных административным ответчиком документов, в мае 2018 года конвоирование ФИО1 не осуществлялось.

В соответствии с частями 1 и 6 статьи 76 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осужденные к лишению свободы, направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем. Порядок перемещения осужденных определяется нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с данным Кодексом.

Статьей 12 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» закреплено, что порядок конвоирования лиц, заключенных под стражу, устанавливается законодательством Российской Федерации и совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Такими федеральными органами, в соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 и Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.03.2011 № 248, являются Министерство юстиции Российской Федерации и Министерство внутренних дел Российской Федерации, которые своим приказом от ** ** ** №... утвердили Инструкцию.

Инструкция определяет порядок организации конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирования граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случаях их экстрадиции, а также порядок действий караулов и должностных лиц при происшествиях (пункт 1).

Частью 3 статьи 76 Уголовно-исполнительного кодекса РФ установлено, что при перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия.

Для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по железнодорожным маршрутам используются вагоны, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона.

Согласно приказу Минюста России и МВД России от ** ** ** №... «О внесении изменений в приказ, Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от ** ** ** №... «Об утверждении Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию» нормы размещения конвоируемых лиц в специальных вагонах определены до 10 человек в большие камеры и до 4 человек в малые.

Вывод конвоируемых лиц в туалет в пути следования осуществлялся согласно пункту 229 Инструкции по первому требованию, в порядке очередности. Факт отказа вывода в туалет административного истца по первому требованию не установлен. При этом инструкцией не предусмотрено фиксация вывода в туалет.

Все системы жизнеобеспечения специального вагона, в котором следовал ФИО1, а именно отопление, освещение, вентиляция, водоснабжение были в исправном состоянии, что подтверждается отметками начальника караула и записями проверяющих должностных лиц в путевой ведомости караула.

Специальный вагон оборудован системой принудительной вентиляции, аналогичная система установлена в стандартных пассажирских вагонах, что обеспечивает достаточный приток воздуха в камеры.

Общее освещение специального вагона состоит из 8 ламп накаливания мощностью по 40 Ватт каждая. Лампы расположены в коридоре специального вагона напротив камер. Количество осветительных приборов позволяет конвоируемым лицам беспрепятственно читать литературу и писать письма, в том числе и в темное время суток. В коридоре специального вагона имеются застекленные оконные проемы. В самих камерах спецвагонов окон не имеется, от общего коридора с наружными окнами и светильниками отделенными решеткой с решетчатой дверью, образуется единое воздушное пространство.

В камерах специального вагона непосредственно окон нс имеется, от общего коридора с наружными окнами и светильниками они отделены решеткой с решетчатой дверью, образуя с коридором единое воздушное пространство, с достаточной светопропускной способностью.

Оборудование туалета специальных вагонов полностью соответствует оборудованию туалета пассажирского вагона, состоящего из унитаза, умывальника с раковиной, которые позволяют отправлять конвоируемым лицам естественные надобности и совершать гигиенические процедуры.

Нормами действующих нормативных правовых актов и конструктивной особенностью специального вагона не предусмотрено оборудование столов для приема пищи в камерах конвоируемых лиц.

Выдача питьевой воды осуществляется по просьбе конвоируемых лиц без ограничений.

Порядок выдачи горячей воды регламентируется планом охраны планового караула по железнодорожному маршруту, утвержденному начальником УФСИН России по Республике Коми, согласно которого обеспечение осужденных горячей водой осуществляется три раза в сутки, в утреннее, обеденное и вечернее время после охлаждения до 50-60 градусов для гидратации сублимированных продуктов. Для приготовления горячей воды в спецвагоне используется стационарный бойлер-нагреватель.

Установлено, что большие камеры специального вагона, в которых конвоировался ФИО1 имеют следующие размеры: ширина - 163 см, длина - 214 см, высота - 287 см, оборудованы 6 полками, рассчитанными на 4 места для лежания и 8 мест для сидения по 4 человека на каждую из 2 нижних полок, нижние полки могут так же использоваться как спальные места. Кроме того, в камере имеется откидное место для лежания, расположенное между двумя нижними полками для сидения. Таким образом, высота больших камер специальных вагонов позволяет осужденным беспрепятственно встать в полный рост, имеется возможность разместиться для отдыха и сна на полках камеры.

Поскольку в периоды этапирования с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** ФИО1 железнодорожным транспортом осуществлялось в ночное время, административный истец размещался в больших камерах, в которых на всем пути следования загрузка составляла более 6 человек, то с учётом технических характеристик спецвагона, очевидно недостаточное количество мест для сна для всех лиц, находящихся в указанных камерах, в том числе и для административного истца.

Принимая во внимание изложенное, с учётом отсутствия доказательств обеспечения ФИО1 в периоды его конвоирования с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** в ночное время индивидуальным местом для сна, суд приходит к выводу об отсутствии у административного истца в период конвоирования возможности для отдыха в ночное время суток на одной из полок камеры спецвагона, что безусловно является нарушением прав истца.

Таким образом, нарушение действиями административных ответчиков конкретных требований правовых норм и прав административного истца в период его перевозки железнодорожным транспортом в периоды с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

При этом периоды с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** (при которых нарушение, связанное с отсутствием индивидуального спального места в ночное время составляло в периоды времени с 22:00 до 00:16, а также с 05:47 до 06:00), по убеждению суда не подлежат учёту при оценке нарушения прав истца, поскольку фактическое отклонение является минимальным, незначительным, в результате чего не влечет нарушений прав, влекущих взыскание в пользу истца заявленной компенсации.

Остальные неудобства, которые, по мнению заявителя, причинили ему страдания в связи с его перевозкой и содержанием не превышали тот неизбежный уровень страданий, который связан с отбыванием наказания в виде лишения свободы, однако, пребывание в таких условиях изначально обусловлено его собственными действиями.

Суд при этом полагает необходимым отметить, что федеральный законодатель наделен полномочием предусматривать меры государственного принуждения в отношении совершивших преступления лиц, осужденных и подвергаемых по приговору суда наказанию, существо которого, как следует из части 1 статьи 43 Уголовного кодекса Российской Федерации, состоит в предусмотренных данным кодексом лишении или ограничении прав и свобод.

Вместе с тем, установленные обстоятельства нарушения условий содержания административного истца при осуществлении этапирования железнодорожным транспортом в ночное время предоставляют ему право на получение денежной компенсации, присуждение которой не обусловлено установлением вины органов государственной власти или государственных служащих.

На основании части 4 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы РФ представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в качестве представителя выступает главный распорядитель средств федерального бюджета.

На основании подпункта 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации (утв. указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314) ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

При таких обстоятельствах взыскание компенсации за ненадлежащие условия содержания должно быть произведено с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Определяя размер денежной компенсации, суд, с учетом периода нарушения права, который не может расцениваться как продолжительный, а также отсутствие каких-либо доказательств наступления негативных последствий для административного истца, полагает справедливой и соразмерной для компенсации определить ее сумму в размере 9000 рублей.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казённому учреждению Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании действий незаконными, присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания при конвоировании - удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействия) ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в нарушение условий содержания ФИО1 при этапировании.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий конвоирования в размере 9000 рублей (девять тысяч) рублей.

Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода на банковский счет ФИО1 по следующим реквизитам: ...

В удовлетворении требований ФИО1 к ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия при конвоировании, к ФСИН России о признании действий незаконными - отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Прилепова