Решение по делу № 2А-363/2022 от 12.12.2022 - об оспаривании действий государственных органов, связанных с условиями содержания в ИВС МО МВД России "Полярнозоринский", и взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в изоляторе.

Гр. дело № 2а-363/2022

УИД 51RS0019-01-2022-000647-46

Мотивированное решение составлено 12 декабря 2022 года (с учетом выходных нерабочих дней 03.12.2022, 04.12.2022, 10.12.2022, 11.12.2022).

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2022 года г.Полярные Зори

Полярнозоринский районный суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Мухаметшиной А.И.,

при секретаре судебного заседания Хепиной Л.А.,

с участием

административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков МО МВД России "Полярнозоринский", Министерства внутренних дел Российской Федерации в лице УМВД России по Мурманской области ФИО2,

рассмотрев в ходе открытого судебного заседания в помещении Полярнозоринского районного суда с организацией видеоконференцсвязи с ФКУ ИК<адрес> материалы административного дела по административному иску ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации в лице Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области, Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Полярнозоринский», Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Мурманской области об оспаривании действий государственных органов, связанных с условиями содержания в ИВС МО МВД России "Полярнозоринский", и взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в изоляторе,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Полярнозоринский» (МО МВД России "Полярнозоринский") о признании незаконными условий содержания в ИВС МО МВД России "Полярнозоринский" и взыскании денежной компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований в административном иске, а также в ходе судебного разбирательства истец ФИО1 привёл следующие доводы.

В период содержания под стражей по разным уголовным делам он неоднократно и длительные сроки находился в ИВС МО МВД России "Полярнозоринский". Так, в 2008 году в декабре он содержался в ИВС 10 суток, а затем вплоть до весны 2009 года неоднократно доставлялся в ИВС каждый раз на срок не менее 5 суток. Весной 2009 года он был осужден. Затем в 2010 года вновь был задержан и помещен в ИВС на 7 суток, после чего доставлен в СИЗО <адрес>. В июне 2010 года он отбывал административный арест сроком 10 суток. В 2012 году находился в ИВС еще 7 суток, после чего был доставлен в СИЗО <адрес>, а осенью того же года для участия в суде вновь был помещен в ИВС, где содержался 10 суток. В 2015, 2016 годах он отбывал административный арест и содержался в связи с этим в ИВС 7 суток и 14 суток. В 2017 и 2018 годах он также содержался в ИВС. Общее количество времени, проведенного им в изоляторе, составило примерно 120 суток.При этом в ИВС он содержался в условиях, унижающих человеческое достоинство, испытывая в ходе ненадлежащего обращения чувство страха, собственной неполноценности, что причиняло ему нравственные и физические страдания. Нарушения условий содержания в ИВС заключались в следующем: отсутствие прогулочного двора, вентиляции, дверцы приватности в санузле, свежего воздуха и др. недостатки, отраженные в представлении прокуратуры в 2017 году.

Поскольку о нарушенном праве в части ненадлежащих условий содержания в ИВС МО МВД России "Полярнозоринский" он узнал в сентябре 2022 года от другого осужденного, с которым отбывал наказание в виде лишения свободы, ходатайствует о восстановлении срока для подачи настоящего административного искового заявления; просит признать незаконным нарушение условий содержания в ИВС МО МВД России "Полярнозоринский" и взыскать в свою пользу с ответчика сумму компенсации морального вреда в размере 200000 рублей.

В ходе рассмотрения дела административный истец ФИО1, участие которого в судебном заседании обеспечено посредством видеоконференцсвязи, на удовлетворении заявленных административных исковых требований настаивал.

При этом на основании представленных ответчиком возражений согласился с периодами своего содержания в ИВС в 2016-2018 годах, установленными на основании Книги учета лиц, содержащихся в ИВС, подтвердил их длительность.

Определением Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 09.11.2022 к участию в деле в качестве соответчиков привлечено Министерство внутренних дел РФ в лице Управления МВД РФ и Министерство финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Мурманской области (л.д. 2-3).

Представитель административных ответчиков Министерства внутренних дел РФ, УМВД России по Мурманской области, МО МВД России "Полярнозоринский" ФИО2 (доверенности от 19.05.2022 №**, от 30.12.2021 №**, от 07.04.2022 №** – л.д. 117-119), возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по доводам, изложенным в представленном письменном отзыве (л.д. 111-115).

Так, с учетом истечения установленных сроков хранения служебной документации, в настоящее время сведений о содержании административного истца в ИВС МО МВД России "Полярнозоринский" в 2008-2012 годах не имеется, как и документации, отражающей состояние помещений и обеспечение ИВС в указанный период времени. При этом из имеющихся материалов дела, в том числе материалов уголовных дел, невозможно с достоверностью установить, когда и в какой период административный истец содержался в ИВС, тогда как продолжительность содержания является обязательным обстоятельством для определения размера компенсации. Факт ареста и вынесения приговора судебными инстанциями Мурманской области не свидетельствует о том, что в заявленный период истец находился в ИВС.

Вместе с тем, согласно Книге учета лиц, содержащихся в ИВС №** (начата 20.05.2014, окончена 27.07.2021) установлено, что истец содержался в ИВС в следующие периоды: с 28.02.2016 по 07.03.2016 (отбывание административного ареста); с 01.11.2017 по 10.11.2017 (отбывание административного ареста); с 11.11.2017 по 17.11.2017; с 11.12.2017 по 14.12.2017; с 26.12.2017 по 29.12.2017; с 15.01.2018 по 24.01.2018; с 06.02.2018 по 09.02.2018.

При этом согласно Книги учета лиц, содержащихся в ИВС, а также Книги учета выдачи лицам, содержащимся в ИВС, постельных принадлежностей, Журналу медицинских осмотров, Журналу регистрации выводов, от ФИО1 за рассматриваемый период жалоб на условия содержания, а также состояние здоровья с просьбой оказания медицинской помощи, не поступало.

Полагала, что административный истец не представил доказательств, подтверждающих незаконность действий должностных лиц, причинение вреда в заявленном размере и причинно-следственную связь между незаконными действиями и возникновением вреда у истца, фактический характер причиненных ему страданий.

Отметила, что помещение ИВС (включая камеры для содержания задержанных лиц) в ходе капитального ремонта было оборудовано оконными блоками из ПВХ профилей (поворотных, откидных, поворотно-откидных) и системой вентиляции. Согласно техническому плану ИВС, со стороны камер оконные стекла защищены металлическими ставнями, обеспечивающими доступ естественного освещения. Оконные переплеты оборудованы для вентиляции камер форточками с замками вагонного типа. Вентиляция в ИВС приточная с подогревом, вытяжная.

Отсутствие прогулочного дворика на территории МО МВД России "Полярнозоринский" и обеспечение возможности его строительства не представилось возможным осуществить по независящим от МО МВД России "Полярнозоринский" обстоятельствам.

Камеры в ИВС МО МВД России "Полярнозоринский" оборудованы напольными унитазами по типу «Чаши Генуя», что не противоречит положениям п.45 указанного Порядка, требования приватности соблюдены (имеется перегородка высотой 1 м от остального помещения камеры, которая со стороны остального помещения камеры полностью закрывает собой месторасположение санитарного узла; в дверной глазок камеры санитарный узел также находится вне зоны видимости).

Согласно актам обследования ИВС, в каждой из пяти камер ИВС расположено по 4 спальных места, приточно-вытяжная вентиляция исправна, вызывная сигнализация в камерах исправна (ее включение регистрируется на концентраторе на посту у камер и сопровождается звуковым и световым сигналом). Имеются полки для хранения вещей по количеству спальных мест в камере, отдельное помещение для проведения следственных действий и свиданий. Выдача уборочного инвентаря и средств для поддержания гигиены производилась в ИВС по просьбам подозреваемых и обвиняемых полицейскими поставнутренней охраны ИВС, обеспечивающими несение круглосуточного дежурства в ИВС.

С учетом изложенного, представитель административных ответчиков полагает, что к доводам истцам о степени перенесенных им нравственных и физических страданий необходимо относится критически, принимая во внимание длительность периода, прошедшего с момента содержания истца в ИВС до обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Кроме того, представитель ответчиков настаивала на пропуске истцом срока обращения с настоящим административным иском в суд, установленного ст.219 КАС РФ, и отсутствии оснований для его восстановления. О нарушении своих прав административному истцу должно было быть известно непосредственно в моменты, когда такие нарушения, с его слов, были допущены, то есть в периоды его содержания в ИВС в 2008-2018 годах. Однако истец обратился в суд лишь в 2022 году, при этом доказательств, объективно исключающих возможность обращения в суд в установленные срок, не представил. О конкретных событиях, повлекших несвоевременное направление административного иска в установленный законом срок, не заявил. Само по себе нахождение осуждённого в исправительном учреждении причиной восстановления срока обращения в суд не является.

Административный ответчик – Министерство финансов РФ в лице УФК по Мурманской области в судебное заседание не явилось, в суд направлены письменное возражение на административное исковое заявление ФИО1 (л.д. 32-33), содержащее ходатайство о рассмотрении настоящего дела в отсутствие представителя Минфина России.

В обоснование возражений указано, что в соответствии с п.п. 100 п.11 Положения о Министерстве внутренних дел РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 21.12.2016 №699, Министерство внутренних дел РФ осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач. Таким образом, надлежащим ответчиком по административному исковому заявлению является Российская Федерация в лице МВД России.

На Министерство финансов РФ, в свою очередь, на основании ст.242.2 Бюджетного кодекса РФ возложено исполнение судебных актов по искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации.

Обращено внимание на пропуск административным истцом срока для обращения с настоящим иском в суд.

Поскольку неявка административного ответчика не является препятствием к рассмотрению административного дела, а явка указанного лица в судебное заседание не признавалась судом обязательной, в порядке, предусмотренном частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассматривает административное дело без участия административного ответчика.

Выслушав административного истца ФИО1 представителя административных ответчиков Министерства внутренних дел РФ, УМВД России по Мурманской области, МО МВД России "Полярнозоринский" ФИО2, изучив материалы настоящего административного дела, а также уголовных дел №№** по обвинению ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Указанные нормы введены в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации Федеральным законом от 27.12.2019 N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 27.12.2019 N 494-ФЗ) и применяются с 27.01.2020.

Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих регламентировано главой 22 указанного Кодекса, положениями части 1 статьи 218 которого гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В Обзоре практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека N 3 (2020), Верховным Судом Российской Федерации отмечено, что новый Закон о компенсации, вступивший в силу 27.01.2020, предусматривает, что любой заключенный, утверждающий, что его или ее условия содержания под стражей нарушают национальное законодательство или международные договоры Российской Федерации, вправе обратиться в суд. Новизна Закона заключается в том, что заключенный может одновременно требовать установления соответствующего нарушения и финансовой компенсации за данное нарушение. Производство ведется в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. При этом подача иска напрямую доступна заключенному. Имеются два формальных требования: иск должен соответствовать общим процессуальным нормам, сопровождаться судебным сбором; быть поданным во время содержания под стражей или в течение трех месяцев после его прекращения.

Изложенное свидетельствует о том, что за компенсацией, установленной Федеральным законом от 27.12.2019 N 494-ФЗ в порядке, предусмотренном статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Закона в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения (но не ранее 27.01.2020).

Кроме того в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что, проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности (пункт 12).

Отказ в удовлетворении административного иска только по мотиву пропуска процессуального срока обращения в суд без установления иных обстоятельств, предусмотренных частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может фактически повлечь отказ в защите нарушенного права без проверки законности оспариваемого бездействия.

Из приведенных законоположений следует обязанность суда первой инстанции при решении вопроса о пропуске срока обращения в суд в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации выяснять причины такого пропуска.

В силу части 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

В судебном заседании административный истец пояснил, что о нарушении своего права и о ненадлежащих условиях содержания в ИВС МО МВД России «Полярнозоринский» в связи с нарушениями, перечисленными в административном исковом заявлении, ему стало известно от лица, отбывающего наказание в виде лишения свободы в том же исправительном учреждении, что и ФИО1, и настоящий административный иск им подан в суд в течение месяца с даты получения соответствующей информации.

Судом на основании изучения сведений о судимости ФИО1, предоставленных Информационным центром УМВД России по Мурманской области (л.д. 42), в совокупности с приобщенными к материалам настоящего административного дела копиями приговоров Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 03.05.2012, 08.02.2018, 06.08.2020, 23.12.2021 с учетом Апелляционного определения Мурманского областного суда от 18.08.2022 (л.д. 72, 78, 85, 89, 102-104), достоверно установлено, что истец отбывает в настоящее время наказание в виде лишения свободы, назначенное сроком на 4 года, со дня вступления последнего приговора в законную силу, при этом под стражу он был взят в зале суда при провозглашении приговора, то есть 23.12.2021. Кроме того, в срок наказания ему зачтено отбытое лишение свободы по предшествующему приговору от 15.02.2021 в период с 30.08.2021 по 09.12.2021 (л.д. 104, обратная сторона).

Между тем, с начала действия нового Закона о компенсации, вступившего в силу 27.01.2020, ФИО1 не находился в изоляции от общества. Так, будучи осужденным приговором от 11.03.2009 (судимость погашена) к лишению свободы, он находился под стражей, а затем отбывал наказание в исправительном учреждении в период с 13.12.2008 по 01.04.2010 (л.д. 69, обратная сторона, л.д. 72). Затем приговором от 17.08.2010 вновь осужден к реальному лишению свободы, общий срок изоляции с 02.06.2010 по 01.09.2011. После освобождения следующая судимость у истца по приговору от 03.05.2012, с этого же числа взят под стражу в зале суда с зачетом в срок наказания времени нахождения под стражей по уголовному делу с 02 по 04 марта 2012 года (л.д. 76), освобожден из ОЮ 241/23 пос. Ревда 30.10.2014 по отбытию срока наказания (л.д. 42-43). После продолжительного периода, под стражу ФИО1 был взят по уголовному делу с 11.11.2017, и находился под стражей по 07.02.2018, а 08.02.2018 в отношении истца был постановлен приговор, наказание назначено в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима, срок наказания исчислялся со дня провозглашения приговора (л.д. 81, 82). Освобожден ФИО1 из исправительного учреждения 28.02.2020 по отбытию срока наказания (л.д. 42, 85).

Следовательно, до последнего заключения ФИО1 под стражу, он в период с 01.03.2020 до 30.08.2021 находился на свободе. Принимая во внимание длительный период, более полутора лет, в течение которого у административного истца имелась объективная возможность обратиться за консультацией к защитнику, с жалобой к прокурору и с иском в суд по вопросу ненадлежащих условий содержания в ИВС, и, учитывая, что в условиях, не связанных с изоляцией от общества, у него не было ограничений по доступу к информации, включая сведения о судебной практике по применению нового Закона о компенсации, суд не может признать в качестве уважительных причин пропуска административным истцом срока для обращения в суд с административным иском отбывание им наказания в исправительной колонии строгого режима в настоящее время.

В судебном заседании истец неоднократно указывал, что условия содержания в ИВС для него были невыносимыми и он осознавал данное обстоятельство, но полагал, что такие условия положены для заключенных под стражей. Следовательно, о ненадлежащих условиях содержания в ИВС, включая лишение его права на ежедневную прогулку, ФИО1 был осведомлен непосредственно в момент содержания в ИВС с учетом субъективного восприятия им тех обстоятельств, в которых он находился.

Таким образом, предусмотренный ч. 1 ст. 219 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации срок подачи административного искового заявления, составляющий 3 месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов, пропущен по неуважительной причине и восстановлению не подлежит.

Кроме того, суд также не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Так, в силу положений части 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 17 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина, согласно ст. 18 Конституции РФ, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу положений приведенной выше нормы, предусмотренной ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации КАС РФ), для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

Из разъяснений, изложенных в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика; право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии; право на доступ к правосудию; право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации; право на свободу совести и вероисповедания; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

В силу статьи 1 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В соответствии со статьей 4 указанного Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должны сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно статье 7 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ, местом содержания под стражей являются изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В силу статьи 9 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений.

В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. В ИВС в случаях, предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, а также подозреваемые и обвиняемые, переведённые из следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, для выполнения следственных действий, судебного производства за пределами населённых пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного производства но не более чем на срок, предусмотренный законодательством Российской Федерации.

Права подозреваемых и обвиняемых закреплены также в статье 17 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

К ним относятся, в том числе, право на свидания с защитником (п.4); на свидания с родственниками и иными лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона (п.5); обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов (п.7); получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях (п.9); пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа (п.11); пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка (п.12).

Подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу и которые содержатся в следственных изоляторах и тюрьмах, имеют также право приобретать продукты питания и предметы первой необходимости в магазине (ларьке) следственного изолятора (тюрьмы) либо через администрацию места содержания под стражей в торговой сети (п.3).

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утверждённые Приказом МВД России от 22.11.2005 N 950 (далее по тексту - Правила).

Согласно статье 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", пунктам 42, 43, 44 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 N 950 (далее - Правила внутреннего распорядка ИВС) подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование.

Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС.

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды); издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование с учетом их личности и под контролем сотрудников ИВС).

Согласно пункту 45 вышеуказанных Правила внутреннего распорядка камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (статья 24 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ).

В соответствии с пунктами 130, 132 Правил подозреваемые (обвиняемые) пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов, а водворённые в карцер - один час. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учётом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств.

Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя. Во время прогулки несовершеннолетним предоставляется возможность для физических упражнений и спортивных игр.

Таким образом, учитывая вышеуказанные правовые нормы, за подозреваемыми и обвиняемыми, а также лицами, подвергнутыми административному аресту, закреплено право на ежедневные прогулки, которые должны проводиться на территории прогулочного двора.

В соответствии с частью 3 статьи 9 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счёт средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утверждённым Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 N 699, закреплено, что МВД России является федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляет в том числе нормативно-правовое регулирование вопросов, относящихся к сфере внутренних дел, если эти вопросы не являются предметом регулирования Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; определяет порядок реализации прав и обязанностей полиции, если этот порядок не является предметом регулирования федеральных законов, актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации (пункт 1, подпункт 4 пункта 11).

Приказом Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области от 02.08.2017 № 1385 в соответствии с требованиями приказа МВД России от 05.06.2017 № 355 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне» утверждено Положение о Межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации «Полярнозоринский».

В силу п.2 Положения, МО МВД "Полярнозоринский" является территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне, на которое распространяется действие настоящего Положения.

Согласно подпункту 21 пункта 10, подпункта 4 пункта 11 Положения, МО МВД России «Полярнозоринский» обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации содержание задержанных и (или) заключённых под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, в целях реализации указанных полномочий осуществляет эксплуатацию, текущий и капитальный ремонт объектов, закрепленных за МО МВД "Полярнозоринский".

Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности МО МВД России "Полярнозоринский" осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.

Министерство внутренних дел РФ и МО МВД "Полярнозоринский", как территориальный орган внутренних дел, несут обязанность по организации и обеспечению, в том числе в части финансирования, надлежащих условий содержания лиц, находящихся под стражей в качестве подозреваемых и обвиняемых, в ИВС МО МВД "Полярнозоринский".

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Межмуниципальный отдел МВД России "Полярнозоринский" расположен в доме <адрес>, в помещениях, переданных в федеральную собственность и в оперативное управление МО МВД России «Полярнозоринский». Помещения, занимаемые МО МВД России "Полярнозоринский", располагаются в половине пятиэтажного кирпичного дома (решение Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 28.06.2017 по гр.делу №**, акты обследования).

В ходе рассмотрения настоящего административного дела судом достоверно установлено, что к обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении ФИО1 о нарушении условий его содержания в ИВС МО МВД России «Полярнозоринский» до 2016 года, в период с 2008 по 2012, относятся материалы двух уголовных дел, расследование которых на основании ст. 152 УПК РФ производилось на территории Полярнозоринского района Мурманской области.

По уголовному делу №** Полярнозоринским районным судом 11.03.2009 по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ. Назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режим. Срок наказания постановлено исчислять с 11.03.2009 с зачетом времени содержания под стражей с 13.12.2008 по 10.03.2009 (л.д. 66, 69). Задержан был ФИО1 в качестве подозреваемого по делу 13.12.2008 (т. 1, л.д. 159 материалов уголовного дела). В тот же день допрошен (т. 1, л.д. 164 того же дела). 15.12.2009 ему избрана мера пресечения в виде заключения под стражу (т. 1, л.д. 170). 19.12.2008 предъявлено обвинение и проведен допрос в помещении Полярнозоринского ГОВД (т. 1, л.д. 175). Затем, 22.01.2009 в г. Полярные Зори ему повторно предъявляют обвинение и в тот же день следователь в помещении ОВД по г. Полярные Зори допрашивает ФИО1 в качестве обвиняемого (т. 1 л.д. 189). 26.01.2009 в помещении ОВД по г. Полярные Зори его уведомляют об окончании следственных действий и в тот же день проводят ознакомление с материалами уголовного дела (т. 2, л.д. 18, 24 материалов уголовного дела). 04.02.2009 истец доставлен в судебное заседание Полярнозоринского районного суда, в ходе которого ему продлевают срок содержания под стражей (т. 2, л.д. 68). 19.02.2009 истец доставлен в Полярнозоринский районный суд на предварительное судебное заседания. (т. 2, л.д. 98 уголовного дела). Затем он участвовал в судебном заседании с 05.03.2009 по 11.03.2009 (л.д. 144, 156).

Следовательно, указанными материалами уголовного дела подтверждается содержание истца в ИВС Полярнозоринского ГОВД с 13.12.2008 по 19.12.2008, 22.01.2009, 26.01.2009, 04.02.2009, 19.02.2009 и с 05.03.2009 по 11.03.2009.

По уголовному делу №** ФИО1 осужден мировым судьей судебного участка г. Ковдор 17.08.2010 по ч.1 ст. 139 УК РФ к 6 месяцам исправительных работ, окончательное наказание назначено в применением правил ст. 70 УК РФ с учетом неотбытой части наказания по приговору Полярнозоринского районного суда от 11.03.2009 в виде лишения свободы сроком на 1 год 3 месяца с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. При этом в ходе предварительного расследования ФИО1 была избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде (справочный лист обвинительного заключения). Вместе с тем, 02.06.2010 Полярнозоринским районным судом Мурманской области в период расследования по уголовному делу было удовлетворено представления начальника ОВД по г. Полярные Зори об отмене условно-досрочного освобождения в отношении ФИО1 (неотбытое наказание по приговору от 11.03.2009) и в тот же день он был взят под стражу в зале суда (л.д. 100, 103 материалов уголовного дела). Однако из материалов уголовного дела усматривается, что, несмотря на содержания под стражей со 02.06.2010, ознакомление с материалами уголовного дела производилось в помещении следственного изолятора г. Апатиты (л.д. 112). Уголовное дело рассмотрено в помещении судебного участка г. Ковдор (л.д. 150). И только для участия в судебном заседании суда апелляционной инстанции ФИО1 был доставлен в г. Полярные Зори, где содержался в ИВС в период с 30.09.2010 по 04.10.2010, в период рассмотрения апелляционной жалобы, что подтверждается требованием о доставлении осужденного (л.д. 180) и протоколом судебного заседания по делу (л.д. 181).

Таким образом, на основании материалов уголовного дела №** период содержания ФИО1 в ИВС Полярнозоринского ГОВД установлен следующий: 02.06.2010, с 30.09.2010 по 04.10.2010.

После двух приговоров от 09.03.2009 и 17.08.2010 следующим был приговор Полярнозоринского районного суда от 03.05.2012 по уголовному делу №** (л.д. 72 материалов настоящего административного дела), но под стражу он был взят в зале суда после провозглашения приговора, то есть 03.05.2012. Срок наказания в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы постановлено исчислять с указанный даты с зачетом в срок наказания времени задержания ФИО1 в качестве подозреваемого с 02.03.2012 по 04.03.2012 (л.д. 76). Следовательно, по материалам указанного уголовного дела подтверждается содержание истца в ИВС в течение трёх суток.

Кроме того, на основании двух постановлений мирового судьи судебного участка Ковдорского района от 16.04.2010 ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 3 суток. Поскольку правонарушения совершены на территории Полярнозоринского района, следовательно, административный арест ФИО1 отбывал в ИВС МО МВД России «Полярнозоринский». Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, представителем ответчика в суд не представлено (л.д. 64, 65 материалов настоящего административного дела).

Наряду с вышеперечисленными периодами содержания истца в ИВС, установленными по материалам уголовных дел и на основании копий судебных решений о привлечении к административной ответственности, ответчиком также указаны в отзыве и не оспариваются истцом, установленные на основании Книги учета лиц, содержащихся в ИВС №** (начата 20.05.2014, окончена 27.07.2021) следующие периоды содержания ФИО1 в ИВС: с 28.02.2016 по 07.03.2016 (отбывание административного ареста); с 01.11.2017 по 10.11.2017 (отбывание административного ареста); в качестве задержанного по уголовному делу с 11.11.2017 по 17.11.2017; с 11.12.2017 по 14.12.2017; с 26.12.2017 по 29.12.2017; с 15.01.2018 по 24.01.2018; с 06.02.2018 по 09.02.2018.

Достоверность перечисленных периодов содержания ФИО1 в ИВС также подтверждается копией постановления по делу об административном правонарушении от 01.11.2017 по делу №**, на основании которого истец был привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде 10 суток административного ареста, исчисляемого с 01.11.2017 (л.д. 63), а также копией приговора от 08.02.2018 по уголовному делу №**, которым ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «г» ч.2 ст. 161, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, с назначением наказания по правилам ч. 3 ст. 69 УК РФ и ст. 70 УК РФ (путем присоединения неотбытого по приговору от 19.07.2017 условно назначенного наказания) в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с зачетом в срок наказания времени предварительного содержания под стражей по настоящему уголовному делу с 11.11.2017 по 07.02.2018; справкой о результатах проверки в ОСК о привлечении к уголовной и административной ответственности; сведениями о судимости ИЦ УМВД по Мурманской области (л.д. 78, 81, 144, 145, 42 административного дела).

Других доказательств, свидетельствующих о содержании истца в помещении ИВС МО МВД России «Полярнозоринский» в 2008-2018 году более длительный срок, чем установлено судом, в частности, указанные истцом 120 суток, в ходе судебного разбирательства не получено, поскольку за давностью хранения Книги учета лиц, содержащихся в ИВС за 2008-2012 годы (10 лет хранения), журналы медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС (по минованию надобности) уничтожены. Документы МО МВД России «Полярнозоринский, отражающие состояние помещений и обеспечение ИВС в вышеуказанный период, также не сохранились. Достоверно периоды содержания возможно было восстановить только с 2016 года, на основании сохранившихся перечисленных выше Книг учета (л.д. 124-136 материалов административного дела).

Проверяя доводы истца о ненадлежащих условиях содержания в ИВС в установленные периоды содержания (отсутствие вентиляции, свежего воздуха, дверцы приватности и другие нарушения без их конкретизации), на основании объяснений представителя ответчиков ФИО2, а также Акта по результатам мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением санитарного законодательства РФ от 22.08.2012 № 56/ЦСН (обследование ИВС проведено врачом по общей гигиене ЦГСЭН МСЧ МВД России), Акта комиссионного обследования технической и противопобеговой укрепленности помещений ИВС МО МВД России «Полярнозоринский» от 24.06.2014, Акта комиссионного обследования ИВС от 20.03.2019 (л.д. 137, 138-139, 140-143), - судом установлено, что помещение ИВС, 1999 года постройки, было оснащено 5 камерами, по 4 койко-место в каждой; в ИВС оборудован душ для помывки, в каждой камере оборудован один санузел; имеется водяное централизованное отопление, установлены окна, приточная вентиляция. В апреле 2008 года ИВС введен в строй после капитального ремонта. Все лица, помещаемые в ИВС, обеспечиваются индивидуальным спальным местом, постельными принадлежностями. Количество столового инвентаря, посуды и приборов соответствует лимиту наполняемости ИВС. Кроме того, все лица, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются горячим 3-х разовым питанием. Превышение лимита наполнения камер не допускается. Норма санитарной площади на 1 человека в камерах ИВС составляет 4 кв. м. Все камеры оборудованы столами, а также скамейками по лимиту мест в камере, полками для продуктов, краном с горячим и холодным водопроводом, светильниками дневного и ночного освещения. Обеспечен доступ дневного света через зарешеченные окна, установлена и эксплуатируется система приточно-вытяжной вентиляции с подогревом, температурный режим соответствует установленным нормам. Санитарные узлы расположены с соблюдением норм приватности. Наличие оконных проемов, их расположение от уровня пола, наличие в оконных переплетах форточек с замками вагонного типа и их исправность также соответствует предъявляемым требованиям.

Телесные осмотры задержанных проводятся при поступлении в ИВС, их помывка осуществляется в душевой комнате также при поступлении с последующей выдачей постельного белья, а далее – с периодичностью 1 раз в 7 дней. В помещениях ИВС организован дезинфекционный режим. Заключен договор на проведение камерной дезинфекции постельных принадлежностей и личных вещей задержанных с ФГБУЗ ЦГиЭ ФМБА. Санитарно-техническое состояние помещений удовлетворительное. Приточно-вытяжная вентиляция в рабочем состоянии.

Исследованные акты комиссионных обследований отражают объективное состояние камер ИВС в период с апреля 2008 года (введение в строй ИВС после капитального ремонта) и по настоящее время.

Из вышеуказанного акта комиссионного обследования технической и противопобеговой укреплённости помещений ИВС МО МВД России «Полярнозоринский» от 24.06.2014 следует, что ИВС оборудован пятью камерами общей площадью 80 м2 (т.е. площадь камеры составляет около 16 м2) с лимитом наполняемости 20 мест, все камеры изолятора оборудованы санитарным узлом, для отправления естественных потребностей, с соблюдением требований приватности.

При этом определённые пунктом 45 Правил внутреннего распорядка ИВС нормы оснащения санитарного узла камерах изолятора временного содержания с соблюдением правил приватности не предусматривают обязательное оборудование санитарного узла дверью и не определяют конкретные правила приватности, которым должен отвечать санитарный узел камер. Также указанные правила не запрещают оборудование санитарного узла унитазом напольного исполнения по типу «Чаши Генуя».

Санитарные условия камер соответствуют норме, жалоб от содержащихся под стражей лиц в ходе проверок не поступало.

Согласно ответа прокурора г. Полярные Зори на судебный запрос, установлено, что ФИО1 с жалобами в прокуратуру города на условия содержания в ИВС МО МВД России «Полярнозоринский» не обращался (л.д. 30).

Таким образом, указанные в административном исковом заявлении доводы об отсутствии в периоды содержания истца в ИВС элементов приватности, вентиляции, свежего воздуха и в целом неудовлетворительные условия содержания в 2008-2018 годах, - на дату рассмотрения дела опровергаются всей совокупностью исследованных доказательствами, полученных судом в ходе подготовки дела к судебному разбирательству.

Обстоятельств, свидетельствующих о жестоком и бесчеловечном обращении в отношении истца, нарушении его прав и свобод, включая право на уважение достоинства личности, гарантированное ст.21 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Конвенции о защите основных прав и свобод, в ходе рассмотрения дела не установлено.

С учетом изложенного, каких-либо иных достоверных и допустимых доказательств нарушений условий содержания ФИО1 в ИВС МО МВД России "Полярнозоринский" в спорный период времени не представлено и судом в рамках оказания содействия административному истцу в реализации его прав путем истребования дополнительных сведений и документов не добыто, в том числе, по прошествии значительного временного промежутка с 2008-2012 г.г. по дату его обращения с настоящим административным иском в суд.

При этом сам административный истец, обращаясь за судебной защитой предполагаемого нарушенного права в течение столь длительного срока (более 14 лет с 2008 года), косвенно способствовал созданию ситуации невозможности представления доказательств по делу. Обращения в суд с административным иском по истечении значительного промежутка времени после событий, которые, по мнению административного истца, имели место, лишает административных ответчиков объективной возможности представить суду доказательства в обоснование своих возражений в связи с уничтожением в установленном законом порядке соответствующих документов (Кассационное определение 3КСОЮ от 17.08.2022 №88а-14926/2022).

Более того, как установлено выше, наказание, назначенное по приговору Полярнозоринского районного суда от 23.12.2021 (л.д. 89 административного дела),истец отбывает с 23.12.2021 (с учетом зачтенного в окончательное наказание срока с 30.08.2021 по 09.12.2021 – л.д. 104), а до этого события он неоднократно был осужден к разным срокам наказания в виде лишения свободы, отбывал его, освобождался и периодами различной продолжительности, в том числе от 1,5 до 3 лет, находился на свободе, то есть в условиях, когда не был ограничен в доступе к информации, позволяющей реализовать право на оспаривание условий содержания в ИВС МО МВД России "Полярнозоринский". Однако административный истец никаких жалоб и заявлений также не подавал, в судебном порядке условия содержания в ИВС не оспаривал. Данное обстоятельство истец не отрицал.

Единственный достоверно подтвержденный факт несоответствия условий содержания ФИО1 в ИВС МО МВД России "Полярнозоринский" в 2008-2018 годах является отсутствие прогулочного двора, установленный на основании вступившего в законную силу решения Полярнозоринского районного суда от 28.07.2017 по гражданскому делу №** по иску прокурора г. Полярные Зори в интересах неопределенного круга лиц к МО МВД "Полярнозоринский" и Управлению Министерства внутренних дел РФ по Мурманской области о возложении обязанности по устранению нарушений условия содержания в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых в МО МВД "Полярнозоринский" (л.д. 46—51, 53-57, 58-61).

Между тем, при совокупности вышеприведенных обстоятельств, установленную на основании материалов уголовных дел краткосрочность и эпизодичность содержания ФИО1 в изоляторе, нереализованность в дни доставления в ИВС для участия в немногочисленных следственных действиях и судебных заседаниях права на прогулки, не может быть признано существенным нарушением условий содержания в ИВС, так как не повлекло неблагоприятных последствий для истца, что подтверждает отсутствие жалоб с его стороны в надзорные и контролирующие органы, в том числе в периоды, когда административный истец освобождался по отбытию срока наказания в виде лишения свободы, то есть указанные ограничения не причинили ему нравственных или физических страданий в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы (Кассационное определение 3КСОЮ от 07.09.2022 №88а-14521/2022).

Оценив представленные сторонами доказательства с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, а также учитывая достаточность представленных доказательств для разрешения спора по существу и их взаимную связь в совокупности, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования о признании действий по содержанию в изоляторе временного содержания Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский" в условиях, не соответствующих требованиям законодательства, незаконными, о взыскании денежной компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в изоляторе временного содержания Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский", - удовлетворению не подлежат.

При этом суд исходит из того, что содержание лица под стражей в условиях, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

При таких обстоятельствах само по себе содержание лица под стражей не порождает у него права на компенсацию морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст.ст.180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В восстановлении пропущенного процессуального срока обращения с административным иском об оспаривании действий государственного органа, связанных с ненадлежащими условиями содержания в изоляторе временного содержания Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский", ФИО1 отказать.

Исковые требования ФИО1 к МО МВД "Полярнозоринский", Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Мурманской области об оспаривании действий государственных органов, связанных с условиями содержания в ИВС МО МВД России "Полярнозоринский" и взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в изоляторе временного содержания Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский", оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.И. Мухаметшина