УИД 19RS0001-02-2025-007129-06

Дело 2а-5572/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2025 года г. Абакан Республика Хакасия

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Ербягиной М.С.,

при секретаре Губановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонному регистрационно-экзаменационному отделу Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Хакасия, Министерству внутренних дел по Республике Хакасия о признании бездействия незаконным,

с участием представителя административного истца ФИО2, представителей административного ответчика ФИО3, ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Межрайонному регистрационно-экзаменационному отделу Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Хакасия (далее – МРЭО ГИБДД МВД по Республике Хакасия), Министерству внутренних дел по Республике Хакасия (далее – МВД по Республике Хакасия) о признании бездействия незаконным. Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в МРЭО ГИБДД МВД по Республике Хакасия с заявлением о внесении изменений в регистрационные данные транспортного средства, при этом действовал в интересах собственника транспортного средства ФИО6, уполномочившего административного истца простой письменной доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, без объяснения причин со ссылкой на «личное указание командира» должностным лицом МРЭО ГИБДД МВД по Республике Хакасия ему было отказано в оказании государственной услуги. При этом отказ в порядке п. 21.2 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 21.12.2019 №950 и ст. 20 Закона № 282-ФЗ, административному истцу не представлен, в форме соответствующего решения не принят, его правовые основания неизвестны. Считая, что допущенное в отношении него бездействие нарушает право на получение государственной услуги в связи с чем просит признать незаконным бездействие МРЭО ГИБДД МВД по Республике Хакасия, выраженное в отказе ДД.ММ.ГГГГ проведения регистрационных действий и не оказании государственной услуги в виде внесения изменений в регистрационные действия транспортного средства.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ привлечено к участию в административном деле в качестве административного соответчика МВД по Республике Хакасия.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к участию в административном деле в качестве заинтересованного лица ФИО6

В судебное заседание административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил для участия в деле своего представителя ФИО2, который заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно указал, что не может пояснить, были ли оказаны административному истцу услуги ДД.ММ.ГГГГ, поскольку оспариваемые события происходили ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пояснял, что ДД.ММ.ГГГГ ему оказаны государственные услуги, также был записан на ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела представителем административного истца ФИО2 заявлены ходатайства об уточнении административных исковых требований в части признания незаконным бездействия МРЭО ГИБДД МВД по Республике Хакасия, выразившееся в отказе ДД.ММ.ГГГГ провести регистрационные действия, неоказании государственной услуги в виде внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства. В удовлетворении заявленных ходатайств об уточнении исковых требований в указанной части административному истцу отказано.

В судебном заседании представители административного ответчика МВД по Республике Хакасия ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенности, возражали против удовлетворения заявленных требований в полном объеме. Дополнительно пояснили, что за полгода ФИО1 более 300 раз обращался в МРЭО ГИБДД за оказанием государственных услуг. В письменных возражениях на административное исковое заявление, приобщенных к материалам дела, указал, что административным истцом не представлено доказательств бездействия административного ответчика, поскольку в предоставлении государственной услуги административному истцу никто не отказывал, основанием для отказа в приеме заявления является обращение в регистрационное подразделение лица, не являющегося владельцем транспортного средства; резервирование предварительных записей через Терминал модуля управления электронной очередью на 2 недели вперед, а также извлечение прибыли на оказании государственных услуг, способствует невозможности и созданию временных ограничений для граждан.

В материалы дела от представителя административного ответчика ФИО5 представлены возражения на исковое заявление, согласно которым МРЭО ГИБДД МВД по Республике Хакасия возражает против удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте разбирательства дела надлежащим образом. Представил письменные пояснения, согласно которым полагал административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из взаимосвязи статей 62 КАС и части 11 статьи 226 КАС РФ на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность: доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов

В суд за защитой нарушенного права административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть в срок предусмотренный законом, так согласно заявлению в МРЭО ГИБДД МВД по Республике Хакасия административный истец узнал о своем нарушенном праве – ДД.ММ.ГГГГ.

Правовые и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств регламентированы Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», федеральным законом от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Под государственной услугой понимается деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»).

Согласно пункту 6 части 2.3 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» не являются предоставлением государственных и муниципальных услуг следующие виды деятельности: деятельность органов внутренних дел, за исключением реализации функций по оказанию государственных услуг, предоставляемых федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальными органами в соответствии с установленным перечнем.

Пункт 3 статьи 2 статьи 1 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» определяет, что заявителем может быть физическое лицо либо его уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий государственные услуги, с запросом о предоставлении государственной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме.

Приказом МВД России от 21.12.2019 № 950 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств (далее – Административный регламент).

Исходя из пунктов 17, 18 Административного регламента государственная услуга по регистрации транспортных средств предоставляется Министерством внутренних дел Российской Федерации; непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется регистрационными подразделениями.

Как следует из пункта 21 Административного регламента результатом предоставления государственной услуги является: проведение регистрационных действий в отношении транспортного средства; отказ в проведении регистрационных действий.

Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в регистрационное подразделение с заявлением и документами, предусмотренными пунктом 27 Административного регламента.

В соответствии с пунктом 32 Административного регламента основаниями для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются: невыполнение требований пункта 28 Административного регламента; отсутствие документов, необходимых для представления государственной услуги, предусмотренных пунктом 27 Административного регламента; наличие в представленных документах записей, исполненных карандашом либо имеющих подчистки или приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также документов с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание; обращение в регистрационное подразделение лица, не являющегося владельцем транспортного средства и (или) не имеющего полномочий его представлять; для физического лица - наличие двух и более ранее поданных заявлений, по которым отсутствует результат предоставления государственной услуги, для индивидуального предпринимателя или юридического лица - наличие двадцати и более ранее поданных заявлений, по которым отсутствует результат предоставления государственной услуги.

В пункте 94 Административного регламента указано, что результатом административной процедуры является проставление отметки на заявлении уполномоченного на принятие решений о проведении регистрационных действий должностного лица с указанием принятого решения о проведении заявленного регистрационного действия или об отказе в проведении заявленного регистрационного действия, подписанной должностным лицом, принявшим решение, с указанием фамилии, даты и времени принятия решения.

Из материалов дела следует следующее.

Как усматривается из административного иска, ФИО1, действуя на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, обратился в МРЭО ГИБДД МВД по Республике Хакасия с заявлением о внесении изменений в регистрационные данные транспортного средства, принадлежащего ФИО6, к административному исковому заявлению приложил заявление от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО6, в заявлении указано, что ФИО1 является представителем ФИО6; доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, которой ФИО6 предоставляет ФИО1 в том числе, полномочия на представление интересов в ГИБДД, при проведении регистрационных действий.

Согласно справке МРЭО ГИБДД МВД по Республике Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 для получения государственной услуги по регистрации транспортных средств в МРЭО ГИБДД МВД по Республике Хакасия, через терминал модуля управления электронной очередью предварительно записан на ДД.ММ.ГГГГ два раза:

1. дата и время подачи заявки: ДД.ММ.ГГГГ., время предварительной записи: ДД.ММ.ГГГГ., время активации заявки: ДД.ММ.ГГГГ., № талона: №, цель предварительной записи: постановка транспортных средств на государственный учет;

2. дата и время подачи заявки: ДД.ММ.ГГГГ., время предварительной записи: ДД.ММ.ГГГГ., время активации заявки: ДД.ММ.ГГГГ., № талона: №, цель предварительной записи: постановка транспортных средств на государственный учет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оказаны государственные услуги, представлены заявления ФИО1 №, №, имеются отметки о проведении государственных услуг.

В судебном заседании административный истец не оспаривал факт оказания государственный услуги ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что факта оспариваемого бездействия, административными ответчиками не допущено, административными ответчиками решения об отказе в предоставлении государственной услуги не принималось.

По смыслу части 9 статьи 226, части 2 статьи 227 КАС РФ, основанием для удовлетворения заявления о признании незаконными действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность таких обстоятельств, как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) и решений закону, нарушение ими прав и свобод административного истца и необходимость в их восстановлении.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Обращаясь с административным исковым заявлением о признании бездействия незаконным, административный истец ссылался на неоказание услуги МРЭО ГИБДД МВД по Республике Хакасия по государственной регистрации транспортного средства в дату ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, доказательствами, имеющимся в материалах дела опровергается оспариваемое бездействие, решение об отказе в предоставлении государственной услуги не принято. Кроме того, административный истец не представил доказательств, подтверждающие нарушение его прав и законных интересов, как поясняла в судебном заседании сторона административного истца, административные ответчики допустили нарушение права на оказание государственной услуги, вместе с тем, административному истцу оказаны ДД.ММ.ГГГГ государственные услуги, кроме того из справки МРЭО ГИБДД МВД по Республике Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МРЭО ГИБДД МВД по Республике Хакасия подано 357 заявок на предварительную запись для получения государственной услуги по регистрации транспортных средств, с помощью Единого портала государственных услуг сформировано 16 заявлений, всего ФИО1 предварительно записан 373 раза. Соответственно, у суда оснований полагать, что имеется нарушение прав административного истца, не имеется.

Довод административного истца в части признания незаконным отказа в предоставлении государственной услуги по регистрации транспортного средства в дату ДД.ММ.ГГГГ подлежит отклонению, поскольку судом отказано в принятии уточнении административного иска.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, оценив и исследовав представленные в материалы дела доказательства, в соответствии с правилами статей 14, 62, 84 КАС РФ, суд полагает, что административным ответчиком не допущено нарушений прав административного истца, доказательств неоказания административным ответчиком государственной услуги по регистрации транспортного средства административным истцом не представлено, соответственно суд приходит к выводу о полном отказе в удовлетворении административного иска ФИО1 к Межрайонному регистрационно-экзаменационному отделу Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Хакасия, Министерству внутренних дел по Республике Хакасия о признании бездействия незаконным.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворения административного искового заявления ФИО1 к Межрайонному регистрационно-экзаменационному отделу Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Хакасия, Министерству внутренних дел по Республике Хакасия о признании бездействия незаконным, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.С. Ербягина

Мотивированное решение изготовлено и подписано 24.11.2025.