№ 2-153/2025 (публиковать)
УИД 18RS0002-01-2023-002986-09
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 июля 2025 года г. Ижевск
Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:
председательствующего - судьи Гуляевой Е.В.,
при секретаре Шмыковой А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления ЖКХ Администрации г. Ижевска к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о возложении обязанности привести жилое помещение в надлежащее состояние и провести текущий ремонт,
установил:
Управление ЖКХ Администрации г. Ижевска (далее по тексту также – истец, Управление) обратилось в суд с вышеуказанным иском, указывая, что жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме (МКД) по адресу: <адрес> (далее по тексту также – жилое помещение), является муниципальной собственностью и составляет казну г. Ижевска. Ответчики проживают в данном жилом помещении с 1977 года, договор социального найма жилого помещения № 89 заключен 29.01.2013 года. Согласно актам осмотра жилого помещения от 20.06.2017 года, от 03.08.2022 года в спорном жилом помещении на внутренней отделке имеются следы затопления с кровли, текущий ремонт жилого помещения не производился на протяжении длительного времени, нуждаемость в проведении капитального ремонта не установлена. Управлением в адрес ответственного нанимателя жилого помещения и членов его семьи направлено предупреждение о необходимости приведения его в надлежащее состояние. Также существует необходимость проведения ремонта жилого помещения после затопления с кровли, в связи с чем, 03.08.2022 года специалистами МКУ г. Ижевска «Служба технологического обеспечения ЖКХ» (МКУ г.Ижевска «СТО ЖКХ») совместно с представителем МУП г.Ижевска «Муниципальная управляющая компания – Спецдомоуправление» (МУП г.Ижевска «СпДУ») проведено его обследование, определен объем повреждений внутренней отделки после затопления. В настоящий момент причина затопления квартиры устранена, НУО «Фонд капитального ремонта УР» выполнен капитальный ремонт кровли. 07.09.2022 года сотрудники МУП г.Ижевска «СпДУ» осуществили выход в жилое помещение с целью приступить к выполнению работ по ремонту внутренней отделки, однако, наниматель ФИО1 отказал в предоставлении доступа в этих целях. 29.08.2022 года специалистами МКУ г. Ижевска «СТО ЖКХ» в присутствии нанимателя ФИО1 проведен визуальный осмотр оконных заполнений, зафиксировано, что в помещениях № 1, 2, 4 жилого помещения установлены деревянные оконные блоки с раздельными переплетами, в помещении № 3 деревянный балконный блок, оконные блоки и балконный блок утепленные, имеют отслоения окрасочного слоя, оконные переплеты, коробка поражены гнилью, сопряжения нарушены, сделан вывод о необходимости замены оконных и балконного блока. Обязанность по выполнению текущего ремонта жилого помещения в силу закона возложена на его нанимателей, которую ответчики не выполняют. Указывая правовым основанием положения ст. 17,65,67,69 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 года № 2120 «Об осуществлении замены и (или) восстановления отдельных элементов строительных конструкций зданий, сооружений, элементов систем инженерно-технического обеспечения при проведении текущего ремонта зданий, coopужений» (далее по тексту также – Постановление № 2120), с учетом уточнений в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) в окончательной редакции истец просил: обязать ответчиков привести жилое помещение в надлежащее состояние и провести его текущий ремонт, а именно: заменить оконные блоки во всех комнатах, балконный блок; заменить розетки, выключатели во всей квартире; заменить смесители, ванну, унитаз, умывальник; заменить мойку на кухне; заменить внутриквартирную разводку водоснабжения и водоотведения; заменить вентиляционные решетки в ванной комнате, в туалете и на кухне; окрасить водоэмульсионной краской поверхности потолков, с расчисткой старого покрытия с подготовкой основания грунтованием, шпаклеванием в комнатах, коридоре, темном шкафу и на кухне; окрасить краской поверхности потолков с расчисткой старого покрытия с подготовкой основания грунтованием, шпаклеванием в туалете и ванной; окрасить краской поверхности стен, с расчисткой старого покрытия и подготовкой основания грунтованием, шпаклеванием в туалете и ванной; оклеить стены обоями, с предварительной подготовкой стен: снятием старых обоев с поверхности стен, шпаклеванием, грунтованием в комнатах, коридоре и на кухне; облицевать стены и полы керамической плиткой в ванной комнате, туалете, стены на кухне (фартук); заменить межкомнатные дверные деревянные полотна с ручками; окрасить краской поверхности радиаторов и трубопроводов (с расчисткой старого покрытия); очистить поверхность пола от загрязнений антибактериальными химическими средствами в коридоре и кухне; произвести ремонт деревянного пола с частичной заменой во всех комнатах и коридоре; окрасить краской поверхности полов, с расчисткой старого покрытия.
В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены: МУП г.Ижевска «СпДУ», ООО «Ижевская УК», ООО «УК «Пионер», Минсоцполитики Удмуртской Республики, прокуратура Удмуртской Республики.
В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования с учетом их уточнений поддержал.
Ответчик ФИО1, его представитель ФИО5 заявленные истцом требования не признали, пояснили, что правоотношения между сторонами по вопросам капитального ремонта в жилом помещении возникли еще до вступления в силу Постановления № 2021 - в 2018 году, когда данная квартира была включена Администрацией г.Ижевска в перечень квартир, подлежащих капитальному ремонту, тем самым, его положения не могут быть применены по настоящему делу. Замена оконных и балконного блоков требует выбывания жилого помещения из эксплуатации, поэтому не может быть отнесена к текущему ремонту. Кроме того, в данном случае необходимость капитального ремонта есть следствие неоднократных затоплений жилого помещения по вине самого истца в результате многолетнего ненадлежащего содержания здания (неисправность кровли). Истец злоупотребляет правом, пытаясь переложить свою ответственность за бездействие по надлежащему содержанию жилого помещения на ответчиков, не исполнять соответствующее предписание прокуратуры об устранении допущенных нарушений, при этом, ФИО1 является инвалидом 2 группы, социально незащищенным лицом. Проведение текущего ремонта прежде необходимого капитального ремонта, является бессмысленным. Необходимость окраски стен, потолка краской, оклейка обоями, частичной замены пола также вызвана многократными затоплениями квартиры вследствие протечек кровли, тем самым, данные работы должны быть проведены в рамках возмещения причиненного ущерба. Специалисты управляющей компании, признав необходимость проведение ремонта после протечек кровли, были готовы приступить к нему, но встал вопрос о проведении капитального ремонта в части замены оконных и балконного блоков. Требуемые истцом замена розеток, выключателей, смесителя, ванны, унитаза, умывальника, мойки, вентиляционных решеток, межкомнатных дверей с ручками, облицовка стен в ванной комнате керамической плиткой, очистка поверхности пола от загрязнений антибактериальными химическими средствами, не относятся к текущему ремонту, при этом, все указанные предметы нормально функционируют, не изношены, в квартире регулярно проводится влажная уборка.
Представитель прокуратуры Удмуртской Республики Филимонцев А.А. пояснил, что в рассматриваемом случае наймодателем жилого помещения не приняты меры к надлежащему его содержанию и своевременному проведению капитального ремонта. Согласно акту обследования жилого помещения от 29.08.2022 года оконные блоки и балконный блок в жилом помещении не утеплены, оконные переплеты, коробка поражены гнилью, сопряжения нарушены, требуется замена указанных конструктивных элементов. По выявленным нарушениям прокурором Первомайского района г.Ижевска в адрес главы Администрации МО «Город Ижевск» внесено представление об устранении нарушений закона. При этом, работы по замене оконных блоков и балконной двери относятся к капитальному ремонту, поскольку представляют собой замену конструктивных элементов здания и обязанность по их проведению лежит на наймодателе. В этой связи, в удовлетворении требований истца о проведении работ по замене оконных блоков во всех комнатах, а также балконного блока полагал необходимым отказать. Иные требования истца полагал подлежащими удовлетворению в случае представления истцом доказательств обоснованности и действительной необходимости их выполнения, а также отнесения данных работ к текущему ремонту.
Определением суда от 20.05.2025 года производство по делу прекращено в части требований к ответчику ФИО6 в связи со смертью последней, поскольку спорное правоотношение не допускает правопреемства.
Дело рассмотрено в отсутствие ответчиков ФИО3, ФИО2, представителей третьих лиц МУП г.Ижевска «СпДУ», ООО «Ижевская УК», ООО «УК «Пионер», Минсоцполитики Удмуртской Республики, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ).
Свидетель ФИО9 показал, что является специалистом отдела технического надзора за ОЖФ МКУ г.Ижевска «СТО ЖКХ», неоднократно (последний раз в 2021 году) проводил осмотр квартиры ответчиков с целью составления сметы требуемого ремонта, необходимость проведения которого вызвана физическим износом квартиры и, тем самым, должна быть возложена на нанимателя. Составленную документацию в последующем он направил в адрес истца, в адрес ответчиков ее не направлял. При осмотре квартиры были установлены следы ее затопления, которые должны быть устранены управляющей компанией. В результате затопления квартиры пострадали обои, потолок в двух комнатах. Розетки, выключатели были ветхие, расшатанные. В оконных блоках наличествовали сквозные щели, загнивание. Было заметно, что на ванне начинается коррозия, также визуально он определил, что необходимо заменить смеситель, унитаз, умывальник, мойку на кухне, вентиляционные решетки, полагает, что они уже отслужили свой срок. Без проведения в комплексе шпаклевания, грунтования, поклейка обоев в квартире ответчиков невозможна, это противоречит технологии. Облицовка стен и полов ванной комнаты керамической плиткой требуется с целью исключения возможного залива соседней квартиры. Фартук на кухне имеет дефекты, в связи с чем, подлежит замене. Также, по его мнению, в квартире ответчиков требуется замена межкомнатных дверей. Окраска, очистка труб требуется в связи с их ветхим состоянием. В связи с ветхостью пола требуется частичная его замена. Поскольку уборка хозяйственным мылом не имеет достаточного эффекта, а уборка хлорсодержащими средствами запрещена, в соответствующей смете он указал на необходимость проведения уборки в квартире ответчиков антибактериальным средством, под которым им подразумевается антисептик.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу ч. ч. 3, 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, соблюдать правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно подп. 3, 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491 (Правила № 491), собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, крыши, ограждающие несущие конструкции данного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции), ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
В силу ч. 1 ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.
На основании п. 2 ст. 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.
В соответствии с подп. 6,9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального образования относится организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
В силу ст. 8 ГК РФ права и обязанности могут возникать из закона или договора.
Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и договором социального найма данного жилого помещения.
По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ст. 60 ЖК РФ).
В силу п. 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.
В соответствии с п. 2 ст. 681 ГК РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.
Наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении (ст. 676 ГК РФ).
Согласно ч. 2 ст. 66 ЖК РФ при неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя.
Частью 3 ст.67 ЖК РФ на нанимателя жилого помещения по договору социального найма возложены обязанности: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения, а также выполнять и другие обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.
В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Вступившим в законную силу решением Первомайского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 08.10.2021 года удовлетворены частично административные исковые требования Администрации МО «город Ижевск» к Главному управлению по государственному надзору Удмуртской Республики о признании незаконными и отмене предписаний об устранении нарушений, признаны незаконными предписания, вынесенные данным органом в адрес Администрации МО «город Ижевск» - № 03/03-21-17 от 15.01.2021 года и № 03/3-13/41 от 17.05.2021 года, в удовлетворении требования об отмене предписаний № 03/03-21-17 от 15.01.2021 года и № 03/3-13/41 от 17.05.2021 года – отказано. При рассмотрении данного дела в качестве заинтересованных лиц принимали участие также – Управление ЖКХ Администрации г.Ижевска, ФИО1, ФИО2, ФИО3, МУП г.Ижевска «СпДУ» - стороны, третье лицо по настоящему делу.
Судом при принятии указанного решения установлены следующие обстоятельства:
23.01.1979 года ФИО1 с семьей, состоящей из 4 человек, выдан ордер № 32 на право занятия 1 комнаты жилой площадью 14,4 кв.м. в кв. <адрес>.
12.07.1980 года ФИО1 с семьей, состоящей из 3 человек, выдан обменный ордер № 3520 на право занятия 2 комнат общей жилой площадью 32,3 кв.м. <адрес>.
20.02.1989 года ФИО1 с семьей, состоящей из 3 человек, дополнительно выдан ордер № 366 на право занятия 1 комнаты жилой площадью 15,9 кв.м. <адрес>.
29.01.2013 года между Управлением муниципального жилья Администрации г. Ижевска (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен письменный договор социального найма жилого помещения № 89, по условиям которого наймодатель передал в бессрочное владение и пользование нанимателя и членов его семьи ФИО6, ФИО2, ФИО3 изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности г. Ижевска, состоящее из трехкомнатной квартиры общей площадью 80,4 кв.м., в том числе жилой площадью 48,1 кв.м., по адресу: <адрес>, для проживания в нем, с обеспечением предоставления за плату коммунальных услуг: электроснабжение, газоснабжение, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение (канализация), теплоснабжение (отопление).
На основании договора управления № 0120/1.1 от 01.07.2012 года управление вышеуказанным МКД осуществляло МУП г. Ижевска «СПДУ», которое, по условиям договора, от своего имени, по поручению и за счет собственников помещений дома, обязалось за плату организовать оказание услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества МКД, предоставление коммунальных услуг, а также обеспечивает организацию иной деятельности, направленной на достижение целей управления МКД.
На протяжении длительного периода времени происходили периодические затопления находящегося в пользовании ФИО1 жилого помещения с кровли, в связи с чем, он неоднократно обращался с заявлениями об устранении причин и последствий таких затоплений и жалобами на неисполнение его требований в Управление ЖКХ Администрации г. Ижевска, Главное управление по надзору Удмуртской Республики, МУП г. Ижевска «СпДУ».
Многочисленными ответами названных лиц ФИО1 разъяснялось, что протечки воды в его квартиру происходят в результате изношенного состояния кровли МКД. Поддерживающие ремонты, которые выполняются управляющей организацией, недостаточны для устранения указанной проблемы в целом. Требуется проведение надлежащего капитального ремонта. Разъяснено, что проведение текущего ремонта жилого помещения отнесено к числу обязанностей нанимателя, а также разъяснено право на возмещение причиненного ущерба/убытков.
02.11.2018 года МКУ г. Ижевска «СТО ЖКХ» в адрес Управления ЖКХ Администрации г. Ижевска сообщено, что на основании постановления Администрации г. Ижевска от 24.04.2018 года № 174 жилое помещение по адресу: <адрес> внесено в титульный список объектов муниципального жилищного фонда г. Ижевска, подлежащих капитальному ремонту в 2018 году, разработана сметная документация на замену оконных и балконных блоков, объект внесен в план-график закупок товаров, работ, услуг. 31.07.2018 года аукцион признан несостоявшимся по причине отсутствия заявок, повторное его объявление не планируется.
По результатам проведенной на основании обращений ФИО1 Главным управлением по государственному надзору Удмуртской Республики проверки выполнения Администрацией МО «город Ижевск» обязательных требований по исполнению условий договора социального найма спорного жилого помещения (акт № 03/03-21-17 от 15.01.2021 года) установлено: жилое помещение площадью 80,4 кв.м. расположено на 5 этаже пятиэтажного кирпичного многоквартирного дома, введенного в эксплуатацию в 1956 году. Помещение № 1 (комната) площадью 17,8 кв.м. - потолок и стены оклеены обоями простого качества, которые имеют отслоения и следы протекания (затопления с кровли). В комнате установлен деревянный оконный блок с раздельными оконными переплетами. Не утеплен. Стекла в оконном блоке повреждений не имеют. На подоконной доске и створках внутреннего и наружного переплетов наблюдаются следы отслоения и трещины окрасочного слоя. Разрушения деревянных конструкций оконного блока и следов гниения при визуальном осмотре не выявлено. Оконная фурнитура в работоспособном состоянии. Двери в комнату - деревянная, распашная, двустворчатая. Створки имеют заполнение армированным стеклом. Наблюдается незначительное отслоение окрасочного слоя на створках дверей и дверной коробки. Помещение № 2 (комната) площадью 15,9 кв.м. – потолок и стены оклеены обоями простого качества, которые имеют следы протекания. В комнате установлен деревянный оконный блок с раздельными оконными переплетами. Не утеплен. Стекла в оконном блоке повреждений не имеют. На подоконной доске и створках внутреннего и наружного переплетов наблюдаются следы отслоения и трещины окрасочного слоя. Разрушения деревянных конструкций оконного блока и следов гниения при визуальном осмотре не выявлено. Оконная фурнитура в работоспособном состоянии. Установлено, что отслоение обоев в помещениях 1,2 произошло по причине затопления с кровли в весенние периоды с 2017 года по 2019 года. Помещение № 3 (кухня) площадью 9,8 кв.м. – потолок и стены оклеены обоями улучшенного качества, имеют незначительные отслоения. Пол покрыт линолеумом, зыбкость пола не наблюдается. Помещение № 8 (комната) площадью 14,4 кв.м. Визуально наблюдается износ деревянных конструкций блока - трещины, частичное разрушение каркаса створок дверей, отслоение окрасочного слоя. В нижней части полотен наблюдается незначительные следы поражения грибком. Зыбкости пола не выявлено. В помещении № 9 (прихожая) площадью 14,8 кв.м. наблюдается зыбкость пола. На момент проверки информация о дате последнего капитального ремонта отсутствует.
Акт обоснован ссылками на положения ст. 676 ГК РФ, ст. 65 ЖК, п. 5 договора социального найма, которыми установлена обязанность наймодателя по осуществлению капитального ремонта переданного в социальный наем жилого помещения, а также на положения Ведомственных строительных норм ВСН 58-88, устанавливающих минимальную продолжительность эффективной эксплуатации элементов зданий и объектов, которыми установлено, что срок эффективной эксплуатации внутриквартирных дверных заполнений составляет 50 лет, оконных и балконных заполнений в деревянных переплетах – 40 лет, полов дощатых – 30 лет, который исчисляется с момента проведения последнего капитального ремонта. Поскольку указанные сроки в отношении конструктивных элементов квартиры истекли, капитальный ремонт собственником помещения не производился, контролирующим органом постановлен вывод о допущенном Администрацией г. Ижевска как собственником помещения, нарушении, которое подлежит устранению.
Вынесенным надзорным органом предписанием № 03/03-21-17 от 15.01.2021 года на Администрацию возложены обязанности: 1) принять меры к проведению капитального ремонта указанного жилого помещения, в том числе к замене оконных и дверных блоков, покрытий полов в связи с истекшей минимальной продолжительностью эффективной эксплуатации элементов здания и объектов; 2) выполнить работы по восстановлению внутренней отделки жилых помещений, поврежденных в результате затопления с кровли, срок исполнения предписания до 01.05.2021 года.
По результатам проведенной Главным управлением по надзору Удмуртской Республики проверки исполнения Администрацией МО «город Ижевск» вышеуказанного предписания (акт № 03/3-13/41 от 17.05.2021 года), установлено, что мероприятия подлежащие исполнению: проведение капитального ремонта жилого помещения, в том числе по замене оконных, дверных блоков, покрытий полов в связи с истекшей минимальной продолжительностью эффективной эксплуатации элементов зданий и объектов, а также восстановления внутренней отделки жилых помещений, поврежденной в результате затопления с кровли, Администрацией МО «город Ижевск» не выполнены, предписание не исполнено, вынесено предписание № 03/03-13/41 от 17.05.2021 года, которым на Администрацию повторно возложены вышеуказанные обязанности, срок исполнения предписания до 02.08.2021 года.
Указывая, что выполнение работ по замене дверей и полов, восстановление внутренней отделки жилого помещения, не относится к его капитальному ремонту, ссылки надзорного органа в предписаниях на сроки эксплуатации отдельных конструктивных элементов здания, носят рекомендательный характер, кроме того, являются минимальными (максимальные сроки не установлены), тем самым, их истечение не может свидетельствовать о возникновении необходимости замены соответствующего конструктивного элемента, сам факт включения жилого помещения в Титульный список объектов муниципального жилищного фонда г. Ижевска, подлежащих капитальному ремонту в 2018 году не свидетельствует о том, что надзорным органом в достаточной мере установлена нуждаемость жилого помещения в проведении капитального ремонта, подобное решение в каждом конкретном случае должно приниматься на основании обоснованного технико-экономического заключения о необходимости капитального ремонта с учетом степени изношенности определенных конструктивных элементов, их исправности и работоспособности, суд пришел к выводу о том, что указанные предписания противоречат как требованиям закона, так и условиям заключенного с нанимателем договора социального найма, в связи с чем, незаконны.
Приведенные обстоятельства не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела.
По настоящее время спорное жилое помещение является муниципальной собственностью и составляет казну г.Ижевска.
03.08.2022 года представителями МКУ г. Ижевска «СТО ЖКХ» в присутствии нанимателя ФИО1 проведен осмотр жилого помещения в связи с обращением нанимателя в Администрацию г.Ижевска по вопросу затопления и повреждения отделки (акт б/н от 03.08.2022 года), установлено: большая комната – следы затопления в углу от потолка справа от окна, вторая комната – следы затопления слева от окна и левая стена, повреждены обои, основания под них, также имеются следы подтеков на потолке, третья комната – на стенах следы повреждения стен, кухня – следы повреждения на стенах и потолке, выводы: МУП г.Ижевска «СпДУ» выполнить ремонт мест затопления, приступить к ремонтным работам после 20.08.2022 года, смета передана нанимателю жилого помещения.
29.08.2022 года представителями МКУ г. Ижевска «СТО ЖКХ» в присутствии нанимателя ФИО1 проведен визуальный осмотр оконных заполнений в жилом помещении (акт б/н от 29.08.2022 года), установлено, что оконные переплеты, коробка, поражены гнилью, требуется замена оконных и балконного блоков.
07.09.2022 года представителями МУП г.Ижевска «СпДУ» составлен акт о том, что наниматель жилого помещения не предоставляет доступ к выполнению работ по устранению замечаний после затопления из-за протекания кровли, утверждая, что сначала необходимо выполнить работы по замене оконных блоков на основании акта от 29.09.2022 года, линолеума, розеток, выключателей, после чего приступить к покраске и оклейке обоев, вывод комиссии: приступить к выполнению вышеперечисленных работ после предоставления доступа к рабочему месту.
Письмом от 08.11.2022 года МУП г.Ижевска «СпДУ» уведомило ФИО1 о готовности выполнения отделочных работ по устранению последствий после протечки кровли в освобожденной нанимателем комнате, просило обеспечить тепловой контур в помещении (заменить или отремонтировать балконную дверь) для выполнения отделочных работ, согласовать цвет обоев (бежевый или серый), в письме имеется приписка о том, что цвет обоев согласован – серый.
Как указывает истец, на момент подачи иска (19.07.2023 года) причина затопления жилого помещения устранена, произведен капитальный ремонт кровли МКД.
17.02.2023 года прокуратурой Первомайского района г.Ижевска по результатам рассмотрения обращения ФИО1 по вопросу непринятия органом местного самоуправления мер к проведению капитального ремонта жилого помещения установлено, что наймодателем не приняты меры к его надлежащему содержанию и своевременному проведению капитального ремонта – замене оконных, балконного блока, в адрес главы Администрации МО «Город Ижевск» внесено представление об устранении допущенных нарушений.
Письмом от 10.05.2023 года, ссылаясь на то, что вступившим в силу с 01.03.2022 года Постановлением № 2120 работы по замене оконных блоков отнесены к текущему ремонту жилого помещения, проведение которого является обязанностью нанимателя жилого помещения, принятый ранее судебный акт, содержащий указание на отнесение данных работ к капитальному ремонту, не имеет преюдициального характера в существующих в настоящее время правоотношениях, Администрация уведомила прокуратуру о том, что вопрос о выполнении работ по замене оконных и балконного блока в спорном жилом помещении будет решаться по окончании действия вышеуказанного постановления.
19.07.2023 года Администрация МО «Город Ижевск» направила в адрес ответчиков предупреждение с требованием привести жилое помещение в надлежащее состояние путем проведения его текущего ремонта, в противном случае будет подан иск в суд о принуждении в проведении ремонтно-восстановительных работ в жилом помещении.
В этот же день истец обратился в суд с настоящим иском.
Согласно положениям, закрепленным в абз.7 ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Общее правило о возможности требования исполнения обязательства в натуре обуславливается существом обязательства и его нормативно-правовым регулированием.
Перечень работ по текущему ремонту, выполняемому нанимателем за свой счет определен в абзаце втором пп. "е" п. 4 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 года №315, согласно которому к текущему ремонту относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).
Если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счет наймодателя организацией, предложенной им (абзац третий пп. "е" п. 4 Типового договора социального найма).
Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда закреплены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года № 170 (Правила № 170), согласно которым, текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей. При капитальном ремонте производятся комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смена, восстановление или замена их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечение рационального энергопотребления.
Правилами № 170 предусмотрен примерный перечень работ, производимых при капитальном и текущем ремонте жилищного фонда (приложения №8 и 7 соответственно).
В перечень работ, относящихся к текущему ремонту, входят, в том числе: стены и фасады - герметизация стыков, заделка и восстановление архитектурных элементов; смена участков обшивки деревянных стен, ремонт и окраска фасадов; перекрытия - частичная смена отдельных элементов; заделка швов и трещин; укрепление и окраска, крыши - усиление элементов деревянной стропильной системы, антисептирование и антиперирование; устранение неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель, замена водосточных труб; ремонт гидроизоляции, утепления и вентиляции; оконные и дверные заполнения - смена и восстановление отдельных элементов (приборов) и заполнений; межквартирные перегородки - усиление, смена, заделка отдельных участков; лестницы, балконы, крыльца (зонты-козырьки) над входами в подъезды, подвалы, над балконами верхних этажей -восстановление или замена отдельных участков и элементов; полы - замена, восстановление отдельных участков; печи и очаги - работы по устранению неисправностей; внутренняя отделка - восстановление отделки стен, потолков, полов отдельными участками в подъездах, технических помещений, в других общедомовых вспомогательных помещениях и служебных квартирах.
К ремонтным работам капитального характера в соответствии с приложением № 8 относятся, в том числе: ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов); модернизация жилых зданий при их капитальном ремонте (перепланировка с учетом разукрупнения многокомнатных квартир; устройство оконных заполнений с тройным остеклением, устройство наружных тамбуров).
Условиями договора социального найма от 29.01.2013 года предусмотрена обязанность наймодателя передать нанимателю ФИО1 по акту в течение 10 дней со дня его подписания пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям, принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в МКД, в котором находится сданное по договору социального найма жилое помещение, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. При неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в МКД, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в жилом помещении, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшения платы за жилое помещение, либо возмещения своих расходов на устранение недостатков жилого помещения, либо возмещения убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателем (п. 5 Договора).
В обязанности нанимателя входит: принять от наймодателя по акту в срок, не превышающий 10 дней со дня подписания настоящего договора пригодное для проживания жилое помещение, в котором проведен текущий ремонт, за исключением случаев, когда жилое помещение предоставляется во вновь введенном в эксплуатацию жилищном фонде; соблюдать правила пользования жилыми помещениями, использовать жилое помещение в соответствии с его назначением, поддерживать в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, обеспечить их сохранность. При обнаружении неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, немедленно принимать возможные меры к их устранению и в случае необходимости сообщать о них наймодателю или в соответствующую управляющую организацию, содержать в чистоте и порядке жилое помещение, общее имущество в МКД, объекты благоустройства, производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения. К текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (п. 4 Договора).
В соответствии со ст. 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
В силу положений ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основании состязательности сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Статьей 57 ГПК РФ именно на стороны возложена обязанность по представлению доказательств.
Заявляя настоящие требования, истец указывает, что ответчиками обязательства, возложенные на них договором социального найма, не исполняются, согласно актам осмотра жилого помещения от 20.06.2017 года, 03.08.2022 года, в жилом помещении на внутренней отделке имеются следы затопления с кровли, текущий ремонт жилого помещения не производился на протяжении длительного времени, в связи с чем, занимаемая ими квартира находится в ненадлежащем состоянии. На нарушение ответчиками иных условий договора социального найма сторона истца не указывает, заявленные требования данным обстоятельством не обосновывает.
Возражая против удовлетворения заявленных исковых требований, ответчик ФИО1 ссылался на то, что указанные в иске недостатки жилого помещения касательно его отделки (стены, потолок, полы), возникли вследствие многократных протечек кровли МКД, на многочисленные его обращения о ремонте о качественном ремонте которой ни наймодатель, ни управляющая компания своевременно не реагировали, тем самым, соответствующие работы по текущему ремонту жилого помещения должны быть произведены в рамках причиненного ущерба.
Оценивая данные доводы стороны ответчика и признавая их обоснованными, суд учитывает следующее.
Представленными самим истцом в обоснование иска документов - вышеуказанных актов осмотра квартиры, показаний допрошенного свидетеля, а также установленными вышеуказанным решением суда обстоятельствами, нашел подтверждение тот факт, что вследствие неоднократных затоплений с кровли, имевших место в течение длительного периода (первый акт датирован 20.06.2017 года) пострадала отделка в помещениях спорной квартиры (зафиксированы разводы желто-коричневого цвета, отслоение обоев, растрескивание и отслоение окрасочного слоя оконных блоков, разбухание их нижних слоев, образование плесени в углу стен, отхождение сухой штукатурки – на стенах, разводы коричневого цвета, растрескивание потолочного плинтуса, - на потолках, вздутие облицовки пола из ДВП, рассыхание деревянных элементов, зазор между дверными полотнами и коробкой 2 см. и др.).
Каких-либо доказательств того, что указанные в иске в этой части недостатки жилого помещения возникли вследствие иных причин, в том числе, в результате конкретных действий (бездействия) ответчиков, материалы дела не содержат.
Исходя из положений вышеприведенных правовых норм, собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения.
Собственники помещений в многоквартирном доме в силу ч. 2 ст.36, ч. 1 ст.44 ЖК РФ владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме, а также несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Принятие решений о капитальном и текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме отнесено в соответствии с п.1 и 4.1 ч.2 ст.44 того же Кодекса к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно Правилам № 491, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, том числе путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией (п.16).
При этом в соответствии с этими же Правилами собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования (п. 17), по решению общего собрания собственников помещений проводятся текущий ремонт общего имущества для устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов) (п. 18), и капитальный ремонт для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования) (п. 21), управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязанностей и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п.42).
В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается управляющей организацией с собственниками помещений или с указанными в этой норме иными лицами, в числе которых наниматели жилых помещений не названы.
Вышеуказанным договором социального найма спорной квартиры предусмотрена обязанность истца – наймодателя принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в МКД, в котором находится сданное по договору социального найма жилое помещение.
Вместе с тем в рассматриваемом деле нет доказательств того, что истец, действуя как собственник, своевременно предъявлял претензии к управляющей организаций указанного МКД о проведении ремонта кровли дома, инициировал общее собрание собственников по проведению капитального ремонта кровли, обращался в суд с соответствующими требованиями либо принимал иные меры, направленные на реальное, в разумные сроки, участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в данном МКД.
При изложенных обстоятельствах, оснований для возложения на ответчиков обязанности по выполнению текущего ремонта в части отделки жилого помещения (окрасить водоэмульсионной краской поверхности потолков, с расчисткой старого покрытия с подготовкой основания грунтованием, шпаклеванием в комнатах, коридоре, темном шкафу и на кухне; окрасить краской поверхности потолков с расчисткой старого покрытия с подготовкой основания грунтованием, шпаклеванием в туалете и ванной; окрасить краской поверхности стен, с расчисткой старого покрытия и подготовкой основания грунтованием, шпаклеванием в туалете и ванной; оклеить стены обоями, с предварительной подготовкой стен: снятием старых обоев с поверхности стен, шпаклеванием, грунтованием в комнатах, коридоре и на кухне; произвести ремонт деревянного пола с частичной заменой во всех комнатах и коридоре; окрасить краской поверхности полов, с расчисткой старого покрытия).
Кроме того, оценивая положенные в основу иска доводы истца о длительном непроведении ответчиками текущего ремонта спорной квартиры, что привело к ее ненадлежащему состоянию, суд отмечает, что, условиями договора социального найма от 29.01.2013 года, заключенного между сторонами, предусмотрена обязанность наймодателя передать нанимателю ФИО1 по акту в течение 10 дней со дня его подписания пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям. В то же время, как следует из материалов дела (акт от 20.06.2017 года) последний ремонт в спорной квартире проводился в 2002 году силами ГЖУ. Повторно, после ремонта кровли в 2006 году были выполнены лишь работы по установке уголков на оконные блоки, подшив потолков ГКЛ.
Иных доказательств того, что истцом исполнена предусмотренная договором социального найма обязанность по передаче ответчикам пригодного для проживания жилого помещения, в котором проведен текущий ремонт, материалы дела не содержат,
Изложенные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что истцом - наймодателем, не были исполнены возложенные на него обязанности по проведению в текущего ремонта до передачи данного помещения ответчикам, что свидетельствует о нарушении с его стороны условий договора в этой части и об отсутствии оснований для возложения данной обязанности на ответчиков.
Возражая относительно требований истца о возложении на ответчиков обязанности по замене розеток, выключателей, смесителя, ванны, унитаза, умывальника, мойки, вентиляционных решеток, очистки поверхности пола от загрязнений антибактериальными химическими средствами в рамках выполнения текущего ремонта, со ссылкой на то, что данные работы к таковому не относятся, сторона ответчика, при этом, указывает, что данные предметы, оборудование в квартире нормально функционируют, уборка в квартире проводится регулярно.
Представленными истцом в материалы дела доказательствами возражения ответчика в этой части не опровергнуты, ни одним из представленных письменных документов факт неисправности, ненадлежащего состояния вышеуказанного сантехнического, электрического оборудования, в жилом помещении не зафиксирован. При таких обстоятельствах, а также руководствуясь вышеприведенными Правилами № 170, условиями договора социального найма, не предусматривающими данную обязанность ответчиков, как нанимателей жилого помещения, оснований для ее возложения на них суд не находит.
Доводы истца в части возложения на ответчиков обязанности по замене в жилом помещений оконных и балконного блоков, со ссылкой на Постановление № 2120, содержащего положения о том, что при проведении текущего ремонта зданий, сооружений может осуществляться замена и (или) восстановление отдельных элементов строительных конструкций таких зданий, сооружений (за исключением элементов несущих строительных конструкций), элементов систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения таких зданий, сооружений в случае ухудшения или утраты технических характеристик, суд также находит несостоятельными, потому как следует из пояснений самого истца и представленных по делу документов, в рассматриваемом жилом помещении целесообразна полная замена оконных переплетов, а не их отдельных конструктивных элементов, то есть проведение работ по капитальному ремонту, обязанность по проведению которого возложена на собственника помещения - наймодателя.
Оценивая доводы истца в части возложения на ответчиков обязанности по проведению иных, указанных в иске работ, в частности, облицовки стен ванной керамической плиткой, окраски поверхности радиаторов и трубопроводов (с расчисткой старого покрытия), замены межкомнатных дверных полотен, внутриквартирной разводки водоснабжения, водотведения, суд отмечает, что в целом, исходя из предмета и оснований заявленных истцом требований, обстоятельствами, имеющими существенное значение для дела, являются: необходимость проведения ремонтных работ в спорной квартире и их объем, установление вида требуемых ремонтных работ.
Вместе с тем, истцом не представлены доказательства, подтверждающие, что жилое помещение нуждается в том объеме работ, который требует истец, а также доказательства того, что все, требуемые им работы относятся к текущему ремонту.
Так, в обоснование требований истцом представлены вышеуказанные акты осмотра квартиры по вопросам ее затопления, которые сами по себе относимыми, достаточными доказательствами указанных обстоятельств признаны быть не могут.
Приложенные к иску фотоматериалы не позволяют идентифицировать их относимость к вышеуказанной квартире, дата их изготовления также не известна. Более того, указанные фотоматериалы не подтверждают объективно ненадлежащее состояние квартиры, на что ссылается истец в рассматриваемом иске, не свидетельствуют о невозможности ее использования по назначению без проведения указанных истцом ремонтных работ.
Дефектная ведомость на ремонт жилого помещения, датированная 07.09.2021 года, и тем самым, являющаяся не актуальной, не содержащая какого-либо обоснования необходимости проведения указанных в ней работ, а также, будучи незаверенной надлежащим образом, т.е. не соответствующей требованиям предъявляемым законом к доказательствам (ч. 2 ст. 71 ГПК РФ), не может быть квалифицирована в качестве допустимого, относимого, достаточного доказательства вышеуказанных, подлежащих доказыванию, обстоятельств.
Суд также относится критически к показаниям допрошенного в судебном заседании сотрудника МКУ г.Ижевска «СТО ЖКХ» ФИО7, составившего вышеуказанную дефектную ведомость. Вопреки доводам истца, ходатайствовавшего о допросе данного лица именно в качестве специалиста, сведения о том, что оно обладает профессиональными познаниями в требуемой по настоящему делу области и способно выступать в качестве такового, не представлены. Сообщенные данным лицом сведения об объеме требуемых ремонтных работ в спорном жилом помещении и об отнесении их непосредственно к текущему ремонту, в отсутствие соответствующего обоснования, голословны.
Судом представителю истца в ходе рассмотрения дела предлагалось представить доказательства в обоснование своих требований - путем осмотра квартиры ответчиков и фиксации ее состояния. Как пояснил в судебном заседании ответчик ФИО1, он не препятствует осмотру, однако, такой осмотр произведен не был.
В соответствии с положениями ст.79 ГПК РФ, при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.
Суд считает необходимым отметить, что по смыслу положений ст. 86 ГПК РФ экспертное заключение является одним из важных видов доказательств по делу, поскольку оно отличается использованием специальных познаний и научными методами исследования.
В связи с отсутствием иных, допустимых доказательств, судом был поставлен вопрос о назначении по делу судебной экспертизы на предмет определения состояния жилого помещения, отсутствие какого вида ремонта (капитального или текущего) явилось причиной такого состояния, требуемый вид работ (по капитальному или текущему) ремонту для устранения выявленного состояния.
Однако стороны в судебном заседании отказались от проведения экспертизы, представив соответствующие письменные пояснения.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, недоказанность необходимости проведения указанных в иске работ ответчиками, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных Управлением ЖКХ Администрации г.Ижевска требований.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Управления ЖКХ Администрации г. Ижевска к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о возложении обязанности привести жилое помещение в надлежащее состояние и провести текущий ремонт, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.
Решение в окончательной форме составлено 20.10.2025 года.
Судья: Е.В. Гуляева