Судья 1 инстанции: Бурова А.В.

Номер дела суда 1 инстанции: 2а-934/2023

Дело № 33а-9289/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 сентября 2023 года г. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Кагитина И.В. рассмотрев административное дело №2а-934/2023 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Республике Крым к ФИО7 в лице законного представителя ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций,

по частной жалобе законного представителя административного ответчика ФИО1 на определение Ленинского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ

установила:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №7 по Республике Крым обратилась в Ленинский районный суд Республики Крым административным иском о взыскании с физического лица ФИО9 в лице законного представителя ФИО2 задолженности (50% об общей суммы, числящейся за ФИО10) в доход бюджета в общей сумме 137182 руб. 50 коп.

06 июня 2023 года в Ленинский районный суд Республики Крым поступило ходатайство законного представителя административного ответчика ФИО2 о передаче дела №2а-934/2023 на рассмотрение другого суда по месту жительства (месту нахождения) ответчика по адресу: <адрес>.

Определением Ленинского районного суда Республики Крым от 11 июля 2023 года отказано в удовлетворении ходатайства законного представителя ФИО11 – ФИО2 о передаче по подсудности административного дела №2а-934/2023.

В частной жалобе, поданной законным представителем административного ответчика ФИО2, ставится вопрос об отмене судебного акта от 11 июля 2023 года и передаче административного дела по месту жительства административного ответчика по адресу: <адрес>. В обоснование частной жалобы указано на то, что суд при вынесении обжалуемого определения не принял во внимание доводы законного представителя ответчика и представленные им документы, согласно которым он является действующим сотрудником <данные изъяты>, непосредственным местом дислокации является <адрес>, где ФИО2 и членам его семьи предоставлено служебное жилье. Также суду была представлен справка о том, что ФИО12 обучается в общеобразовательной школе на территории <адрес>. При этом адрес регистрации по месту жительства, указанный в паспорте ФИО2, не является его фактическим местом жительства. Административный ответчик и его законный представитель постоянно проживают по адресу: <адрес>, где встали на временный регистрационный учет. Просит учесть, что административный ответчик не имеет регистрации места жительства на территории Ленинского района Республики Крым.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность определения в соответствии с требованиями статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прихожу к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В статье 27 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации закреплено положениями части первой статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее также - Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-I).

Исходя из абзаца седьмого статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-I местом пребывания гражданина признается жилое помещение, в котором он проживает временно.

Абзацем восьмым статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-I определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно абзацу второму статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-I регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - это государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных этим законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (часть вторая статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-I).

Отказывая в удовлетворении ходатайства законного представителя административного ответчика о передаче административного дела по подсудности, суд первой инстанции пришел к выводу о том, на момент подачи административного иска в суд место жительства законного представителя административного ответчика ФИО2 было зарегистрировано по адресу: <адрес>, которое относится к подсудности Ленинского районного суда Республики Крым, таким образом, оснований для передачи дела на рассмотрение другого суда не имеется.

С указанными выводами согласиться не могу, поскольку судьей районного суда не было учтено следующее.

Согласно части 3 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление к гражданину или организации, которые в спорных публичных правоотношениях выступают в качестве субъекта, не обладающего административными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту жительства гражданина или по адресу организации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Статьей 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если административный ответчик, место жительства или адрес которого не было известно ранее, заявит ходатайство о передаче административного дела в суд по месту его жительства или его адресу (пункт 1 части 2).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (постановления от 24 ноября 1995 г. № 14-П, от 4 апреля 1996 г. № 9-П, от 15 января 1998 г. № 2-П, от 2 февраля 1998 г. № 4-П, от 30 июня 2011 г. № 13-П; определения от 13 июля 2000 г. № 185-О, от 6 октября 2008 г. № 619-О-П, от 13 октября 2009 г. № 1309-О-О и др.).

Из материалов дела следует, что настоящее административное исковое заявление было подано Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Республике Крым в Ленинский районный суд Республики Крым по месту жительства законного представителя административного ответчика ФИО2, зарегистрированного по адресу: <адрес>.

Также установлено, что согласно сведениям механической АСК и электронных учетов отдела по вопросам миграции ОМВД России по Ленинскому району от 27 апреля 2023 года №63/10804, и подтверждается свидетельствами №3994, №3995 о регистрации по месту пребывания, ФИО13 и ее законный представитель ФИО2 зарегистрированы по месту пребывания с 19 августа 2022 года по 06 июня 2024 года по адресу: <адрес>.

Данный адрес относится к территориальной подсудности Гагаринского районного суда города Севастополя.

При этом на основании приказа от 03 февраля 2023 года №25-лс подполковник юстиции ФИО2 назначен 03 февраля 2023 года на должность <данные изъяты>, с освобождением его от должности <данные изъяты>.

Кроме того, согласно справке-подтверждению от 19 августа 2022 года, <данные изъяты> подтверждает, что переведенный ученик – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зачислена в 3-Б класс.

Учитывая изложенные обстоятельства и приведенные разъяснения Конституционного Суда Российской Федерации, у суда первой инстанции имелись основания для удовлетворения ходатайства законного представителя ответчика о передаче административного дела №2а-934/2023 в Гагаринский районный суд города Севастополя согласно пункту 1 части 2 статьи 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции при рассмотрении частной жалобы вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

При таких обстоятельствах, обжалуемое определение от 11 июля 2023 года подлежит отмене с удовлетворением ходатайства законного представителя административного ответчика ФИО2 о передаче административного дела №2а-934/2023 на рассмотрение в Гагаринский районный суд города Севастополя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 27, 315, 316, 317, 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определила:

Определение Ленинского районного суда Республики Крым от 11 июля 2023 года по делу №2а-934/2023 - отменить.

Ходатайство законного представителя ФИО2 о передаче административного дела №2а-934/2023 на рассмотрение другого суда - удовлетворить.

Административное дело №2а-934/2023 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Республике Крым к ФИО14 в лице законного представителя ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций, передать на рассмотрение в Гагаринский районный суд города Севастополя.

Судья И.В. Кагитина