Дело №а-154, 155, 156, 178, 179, 180, 181/2023

10RS0№-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> Карелия 21 марта 2023 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Жданкиной И.В., при секретаре Снетковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям А.Д.Р., С.А.С., К.О.К., Б.Т.В., С.В.В., С.В.Ю. к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконными решений об отказе в предоставлении земельного участка в собственность и понуждении к действиям,

установил:

С.А.Н., действуя по доверенности в интересах А.Д.Р., С.А.С. и К.О.К., а также Б.Т.В., С.В.В. и С.В.Ю. обратились в суд к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее – Министерство) с вышеназванными административными исковыми заявлениями по следующим основаниям.

А.Д.Р., С.А.С., К.О.К., Б.Т.В., С.В.В., С.В.Ю. являются арендаторами земельных участков с кадастровыми номерами (далее – КН) №, площадью 17137 кв.м., №, площадью 14387 кв.м., №, площадью 17675 кв.м., №, площадью 24970 кв.м., №, площадью 24962 кв.м., №, площадью 25000 кв.м., соответственно. Земельные участки имеют местоположение: <адрес>. Вышеуказанные участки относятся к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения и имеют виды разрешенного использования: КН №, № – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, КН № – под личное подсобное хозяйство, КН №, №, № – ведение личного подсобного хозяйства на полевом участке. Территориальная зона – СХ-3 – зона дачных хозяйств, ведения садоводства, сельскохозяйственного использования за границами населенных пунктов, в границах земель, не относящихся к сельскохозяйственным угодьям.

Административные истцы обратились в Министерство с заявлениями о предоставлении вышеуказанных земельных участков в собственность без проведения торгов.

Письмами от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №.4-21), от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №.4-21), от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №.4-21), от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №.4-21), от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №.4-21), от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №.4-21) Министерство отказало административным истцам в удовлетворении поданных ими заявлений в связи с тем, что Законом Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК внесены изменения в ст. 1 Закона Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК о максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, максимальный размер которых с ДД.ММ.ГГГГ (дата вступления закона в силу) составляет 1ГА. Тогда как площадь каждого испрашиваемого земельного участка в собственность превышает установленный размер. С принятыми решениями Министерства административные истцы не согласны, считают их необоснованными, поскольку заявления административных истцов поступили в Министерство в 2022 году, то есть до вступления вышеуказанного закона Республики Карелия в силу, в связи с чем:

А.Д.Р. просит признать незаконным решение Министерства от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №.4-21) об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с КН № и возложить на Министерство обязанность по принятию решения о предоставлении указанного земельного участка в собственность по заявлению А.Д.Р. от ДД.ММ.ГГГГ вх. №;

С.А.С. просит признать незаконным решение Министерства от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №.4-21) об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с КН № и возложить на Министерство обязанность по принятию решения о предоставлении указанного земельного участка в собственность по заявлению С.А.С. от ДД.ММ.ГГГГ вх. №;

К.О.К. просит признать незаконным решение Министерства от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №.4-21) об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с КН № и возложить на Министерство обязанность по принятию решения о предоставлении указанного земельного участка в собственность по заявлению К.О.К. от ДД.ММ.ГГГГ вх. №;

Б.Т.В. просит признать незаконным решение Министерства от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №.4-21) об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с КН № и возложить на Министерство обязанность по принятию решения о предоставлении указанного земельного участка в собственность по заявлению Б.Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ вх. №;

С.В.В. просит признать незаконным решение Министерства от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №.4-21) об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № и возложить на Министерство обязанность по принятию решения о предоставлении указанного земельного участка в собственность по заявлению С.В.В. от ДД.ММ.ГГГГ вх. №;

С.В.Ю. просит признать незаконным решение Министерства от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №.4-21) об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № и возложить на Министерство обязанность по принятию решения о предоставлении указанного земельного участка в собственность по заявлению С.В.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ вх. №.

В судебном заседании представитель административных истцов А.Д.Р., С.А.С. и К.О.К., действующий на основании доверенностей С.А.Н., заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административных исковых заявлениях каждого.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному исковому заявлению К.В.В. превращено в связи с отказом от иска представителя истца, действующей на основании доверенности О.О.С..

Иные стороны по делу, при надлежащем извещении в судебном заседании отсутствовали.

Представитель административного ответчика в направленных в адрес суда отзывах относительно каждого административного искового заявления полагал заявленные требования административных истцов не подлежащими удовлетворению, указав на обстоятельства, изложенные в оспариваемых решениях Министерства от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №.4-21), от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №.4-21), от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №.4-21), от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №.4-21), от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №.4-21), от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №.4-21). Дополнил, что довод административных ответчиков о действии законодательства во времени при издании правоустанавливающих документов о предоставлении земельных участков основан на формальном подходе без учета взаимосвязи требований законодательства о моменте возникновения права собственности с момента его государственной регистрации. В связи с этим, возложение на Министерство обязанности по принятию решения по предоставлению в собственность земельных участков площадью более 1 гектара повлечет нарушение

федерального и регионального законодательства о предельном максимальном размере общей площади земельных участков, находящихся у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Министерство полагает, что административные ответчики злоупотребляя правом, не приводят сведений о том, какие права, свободы и законные их интересы нарушены или могут быть нарушены оспариваемыми решениями, каким нормам закона не соответствуют принятые решения.

Уточнив позиции сторон и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено следующее.

А.Д.Р. на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № является арендатором земельного участка с КН №, площадью 17 137 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, местоположение: <адрес>, район <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №) К.Ю.А., действующая по доверенности в интересах А.Д.Р., обратилась в Министерство с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с КН №, площадью 17137 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, район <адрес>, с видом разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году».

В решении, выраженном в письме от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.4-21, Министерство отказало А.Д.Р. в предоставлении земельного участка с КН №, площадью 17137 кв.м., в собственность, со ссылкой на положения Закона Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК, вступившего в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, запрещающие предоставлять гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, в собственность земельные участки площадью более 1га., учитывая, что административный истец испрашивает в собственность земельный участок площадью 17137 кв.м.

С.А.С. на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-м/12 является арендатором земельного участка с КН №, площадью 14500 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – под личное подсобное хозяйство, местоположение: <адрес>, район п. <адрес>, о. Уконсари.

ДД.ММ.ГГГГ подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем раздела земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес>, район <адрес>, о. Уконсари.

Распоряжением Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р С.А.С. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным номером №, площадью 14 387 кв.м., метаположение: <адрес>, район <адрес>, о. Уконсари, образованного путем раздела земельного участка с КН №, вид разрешенного использования земельного участка – под личное подсобное хозяйство, категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения».

ДД.ММ.ГГГГ вновь образованный участок был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 10:10:0050102:120.

Договор аренды земельного участка с КН № не заключался.

ДД.ММ.ГГГГ (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №) С.А.Н., действующий по доверенности в интересах С.А.С., обратился в Министерство с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с КН №, площадью 14 387 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, район <адрес>, о. Уконсари, с видом разрешенного использования – под личное подсобное хозяйство, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году».

В своем решении, выраженном в письме от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.4-21, Министерство отказало С.А.С. в предоставлении земельного участка с КН №, площадью 14 387 кв.м., в собственность, со ссылкой на п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ в связи с тем, что в ЕГРН отсутствует информация об обременении данного земельного участка правом аренды, а также на положения Закона Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК, вступившего в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, запрещающие предоставлять гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, в собственность земельные участки площадью более 1га., учитывая, что административный истец испрашивает в собственность земельный участок площадью 14 387 кв.м.

К.О.К. на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № является арендатором земельного участка с КН №, площадью 17 675 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, местоположение: <адрес>, район <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №) К.Ю.А., действующая по доверенности в интересах К.О.К., обратилась в Министерство с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с КН №, площадью 17 675 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, район <адрес>, с видом разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году».

В решении, выраженном в письме от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.4-21, Министерство отказало К.О.К. в предоставлении земельного участка с КН №, площадью 17 675 кв.м., в собственность, со ссылкой на положения Закона Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК, вступившего в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, запрещающие предоставлять гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, в собственность земельные участки площадью более 1га., учитывая, что административный истец испрашивает в собственность земельный участок площадью 17 675 кв.м.

Б.Т.В. на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-м/12 является арендатором земельного участка с КН №, площадью 24 970 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевом участке. Территориальная зона – СХ-3 – зона дачных хозяйств, ведения садоводства, сельскохозяйственного использования за границами населенных пунктов, в границах земель, не относящихся к сельскохозяйственным угодьям, местоположение: <адрес>, район <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №) Б.Т.В. обратилась в Министерство с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с КН №, площадью 24 970 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, район <адрес>, цель использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевом участке, в соответствии с пп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.

В своем решении, выраженном в письме от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.4-21, Министерство отказало Б.Т.В. в предоставлении земельного участка с КН №, площадью 24 970 кв.м., в собственность, со ссылкой на положения Закона Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК, вступившего в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, запрещающие предоставлять гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, в собственность земельные участки площадью более 1га., учитывая, что административный истец испрашивает в собственность земельный участок площадью 24 970 кв.м.

С.В.В. на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-м/12 является арендатором земельного участка с КН №, площадью 24 962 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, цел разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевом участке. Территориальная зона – СХ-3 – зона дачных хозяйств, ведения садоводства, сельскохозяйственного использования за границами населенных пунктов, в границах земель, не относящихся к сельскохозяйственным угодьям, местоположение: <адрес>, Куркиекское сельское поселение, район <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №) М.О.Ю., действующий по доверенности в интересах С.В.В., обратился в Министерство с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с КН №, площадью 24 962 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Куркиекское сельское поселение, район <адрес>, цель использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевом участке, в соответствии с пп. «а» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году».

В своем решении, выраженном в письме от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.4-21, Министерство отказало С.В.В. в предоставлении земельного участка с КН №, площадью 24 962 кв.м., в собственность, со ссылкой на положения Закона Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК, вступившего в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, запрещающие предоставлять гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, в собственность земельные участки площадью более 1га., учитывая, что административный истец испрашивает в собственность земельный участок площадью 24962 кв.м.

С.В.Ю. на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-м/12 является арендатором земельного участка с КН №, площадью 25 000 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, цел разрешенного использования ведение личного подсобного хозяйства на полевом участке. Территориальная зона – СХ-3 – зона дачных хозяйств, ведения садоводства, сельскохозяйственного использования за границами населенных пунктов, в границах земель, не относящихся к сельскохозяйственным угодьям, местоположение: <адрес>, Куркиекское сельское поселение, район <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №) М.О.Ю., действующий по доверенности в интересах С.В.Ю., обратился в Министерство с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с КН №, площадью 25 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, цель использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевом участке, в соответствии с пп. «а» п. 1 Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году».

В своем решении, выраженном в письме от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.4-21, Министерство отказало С.В.Ю. в предоставлении земельного участка с КН №, площадью 25 000 кв.м., в собственность, со ссылкой на положения Закона Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК, вступившего в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, запрещающие предоставлять гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, в собственность земельные участки площадью более 1га., учитывая, что административный истец испрашивает в собственность земельный участок площадью 25000 кв.м.

А.Д.Р., С.А.С., К.О.К., Б.Т.В., С.В.В., С.В.Ю., не согласившись с принятыми решениями Министерства, обратились в суд с настоящими административными исками.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36 части 2 и 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.На основании Закона Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в <адрес> и органами государственной власти Республики Карелия», Постановлений Правительства Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, принятие решений на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков относится к компетенции административного ответчика.

Таким образом, принятие решений по вопросу предоставления земельных участков в собственность относится к компетенции административного ответчика.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (ч. 3 ст. 3 ЗК РФ).

В силу п. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Статьей 39.1 ЗК РФ предусмотрены основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

К составу земель Российской Федерации по целевому назначению относятся, в том числе, земли сельскохозяйственного назначения (п. 1 ст. 7 ЗК РФ).

В силу п. 1 ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

На основании п. 6 ст. 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрен статьей 39.17 ЗК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, регулируются данным Законом.

По общим правилам, закрепленным в п. 1 ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности предоставляются гражданам и юридическим лицам.

В силу п. 4 ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и которые осуществляют надлежащее использование такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены ЗК РФ.

В соответствии с пп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

При этом, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» предусмотрено, что в 2022 и 2023 годах допускается предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 ЗК РФ, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка (подп. «а» п. 1).

Таким образом, законодателем предусмотрена возможность без торгов продать предоставленный в аренду участок, государственная собственность на который не разграничена, если он предназначен для ведения ЛПХ, садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности, при условии, что у уполномоченного органа нет информации о нарушениях, выявленных и не устраненных при его использовании.

Основанием для отказов, выраженных в решениях, оформленных в письмах от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №.4-21), от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №.4-21), от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №.4-21), от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №.4-21), от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №.4-21), от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №.4-21), в удовлетворении заявлений А.Д.Р., С.А.С., К.О.К., Б.Т.В., С.В.В., С.В.Ю. послужило то, что размер испрашиваемых земельных участков превышает 1 Га, в месте с тем, с ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения в ст. 1 Закона Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК о том, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, составляет 1 гектар.

С данными решениями суд согласиться не может по следующим основаниям.

Законом Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК внесены изменения в статью 1 Закона Республики Карелия «О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство» и с ДД.ММ.ГГГГ максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, составляет 1 га, вместо ранее установленного (до ДД.ММ.ГГГГ) максимального размера - 2,5 га.

Закон Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1 ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 КАС РФ при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

Из разъяснений, содержащихся в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» при разрешении споров, рассматриваемых по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ, суд применяет нормы материального права, которые действовали во время возникновения правоотношения с участием административного истца (заявителя), если из федерального закона не вытекает иное (часть 5 статьи 15 КАС РФ, часть 5 статьи 3 и часть 1 статьи 13 АПК РФ).

В связи с этим изменение правового регулирования ко времени рассмотрения дела, не может служить основанием для отказа в восстановлении права, которое было незаконно нарушено органом или лицом, наделенными публичными полномочиями.

Судом установлено следующее:

К.Ю.А., действуя по доверенности в интересах А.Д.Р., обратилась в Министерство с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с КН № – ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ);

С.А.Н., действуя по доверенности в интересах С.А.С., обратился в Министерство с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с КН № – ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ);

К.Ю.А., действуя по доверенности в интересах К.О.К. обратилась в Министерство с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с КН № – ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ);

Б.Т.В. обратилась в Министерство с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с КН № – ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ);

М.О.Ю., действуя по доверенности в интересах С.В.В., обратился в Министерство с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с КН № –ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ);

М.О.Ю., действуя по доверенности в интересах С.В.Ю., обратился в Министерство с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с КН № – от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, судом установлено, и не оспаривается административным ответчиком, что административные истцы обратились с вышеуказанными заявлениями до начала действия Закона Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК.

На момент вышеуказанных обращений истцов (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) действовала редакция Закона Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 1 Закона Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК в редакции, действовавшей в момент возникших правоотношений, максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, составлял 2,5 гектара.

Учитывая, что административные истцы обратились в Министерство с заявлениями о предоставлении земельных участков с КН №, №, №, №, №, № в собственность до вступления в законную силу Закона Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК, (и даже до его принятия) суд приходит к выводу, что оспариваемые решения от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №.4-21), от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №.4-21), от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №.4-21), от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №.4-21), от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №.4-21), от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №.4-21), со ссылкой на Закона Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК, являются незаконными.

Кроме этого, рассматривая довод административного ответчика, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.4-21 об отказе С.А.С. в предоставлении в собственность земельного участка с КН №, в том числе со ссылкой на п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ о том, что в ЕГРН отсутствует информация об обременении данного земельного участка правом аренды, суд учитывает следующее.

В силу ч. 4 ст. 11.9 ЗК РФ в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

В приведенной норме ЗК РФ отсутствует указание на прекращение действия ранее заключенного договора аренды в отношении земельного участка, образованного в результате выдела.

Следовательно, вновь образованный земельный участок с КН № не влечет для С.А.С. прекращения договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-м/12.

С учетом изложенного, довод административного ответчика об отсутствии в ЕГРН информация об обременении земельного участка с КН № правом аренды является несостоятельным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемыми решениями нарушены права административных истцов, что дает основания для удовлетворения заявленных требований.

Требование административных истцов А.Д.Р., С.А.С., К.О.К., Б.Т.В., С.В.В., С.В.Ю. о возложении на Министерство обязанности предоставить истцам в собственность земельные участки с КН №, №, №, №, №, № соответственно, а также заключить с ними договоры купли-продажи, суд полагает не подлежащим удовлетворению, поскольку земельное законодательство содержит значительный перечень оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности.

Нарушенное право административных истцов, должно было быть восстановлено путем возложения на Министерство обязанности повторно рассмотреть заявления А.Д.Р. от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ); С.А.С. от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ); К.О.К. от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ); Б.Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ); С.В.В. от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ); С.В.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), с учетом действующего на момент подачи заявлений законодательства, поскольку сведений о том, что иные основания для отказа проверялись административным ответчиком при рассмотрении указанных заявлений не имеется, а суд в рамках административного судопроизводства не вправе предрешать рассмотрение вопроса по существу, входящего в полномочие другого органа.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию судебные расходы в виде госпошлины, оплаченной при подаче в суд административного иска.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные иски А.Д.Р., С.А.С., К.О.К., Б.Т.В., С.В.В., С.В.Ю. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №.4-21) об отказе А.Д.Р. в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №. Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия повторно рассмотреть заявление А.Д.Р. от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении в собственность земельного участка кадастровым номером №.

Признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №.4-21) об отказе С.А.С. в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия повторно рассмотреть заявление С.А.С. от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении в собственность земельного участка кадастровым номером №.

Признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №.4-21) об отказе К.О.К. в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия повторно рассмотреть заявление К.О.К. от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении в собственность земельного участка кадастровым номером №.

Признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №.4-21) об отказе Б.Т.В. в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия повторно рассмотреть заявление Б.Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении в собственность земельного участка кадастровым номером №.

Признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №.4-21) об отказе С.В.В. в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия повторно рассмотреть заявление С.В.В. от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении в собственность земельного участка кадастровым номером №.

Признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №.4-21) об отказе С.В.Ю. в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия повторно рассмотреть заявление С.В.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении в собственность земельного участка кадастровым номером №.

Сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу А.Д.Р., С.А.С., К.О.К., Б.Т.В., С.В.В., С.В.Ю. судебные расходы в виде государственной пошлины, оплаченной истцами при подаче исковых заявлений в суд, в размере по <данные изъяты> (триста) рублей в пользу каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.В. Жданкина

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.