УИД: 66RS0009-01-2022-002215-56 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10.11.2022 город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Горюшкиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Бородиной Т.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании материалы гражданского дела № 2-1940/2022 по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании решения об отказе в установлении инвалидности незаконным, возложении обязанности по установлению инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, в котором просит признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ему инвалидности незаконным, возложить на ответчика обязанность <...>

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГт Бюро № Федерального казенного учреждения Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес> Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации ФИО1 было отказано в установлении инвалидности.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО1 после проведения медико-социальной экспертизы, у заявителя <...>.

Заявитель считает указанное решение незаконным и необоснованным.

ДД.ММ.ГГГГ заявитель <...>.

ДД.ММ.ГГГГ заявителю <...>.

Однако, согласно направленному заинтересованному лицу заключению ортопеда-травматолога в настоящее время заявитель <...>. Согласно заключению <...>.

У гражданина ФИО1 имеются <...>, установленные названным постановлением Правительства Российской Федерации, что подтверждается в том числе его медицинскими документами.

Несмотря на это, заявителю было в установлении инвалидности отказано.

В судебном заседании истец требования поддержал, указав, <...>.

Представитель ответчика Федерального казенного учреждения Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, направила в суд возражения на заявленные требования, которые приобщены судом к материалам дела, просила о рассмотрении дела в её отсуствие.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено при установленной явке.

Заслушав истца, огласив исковое заявление, возражния ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид».

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» (далее - Правила).

Согласно п. 2 Правил, признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала.

Согласно п. 5 Правил, условиями признания гражданина инвалидом являются: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Однако, на основании п. 6 указанных Правил, наличие одного из указанных в п. 5 Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

Таким образом, для установления инвалидности наличия только заболевания, травмы или дефекта недостаточно. Заболевание, травма или дефект должны приводить к вышеперечисленным ограничениям жизнедеятельности.

В свою очередь, выделяются степени выраженности ограничения жизнедеятельности.

Наличие ограничений и степень их выраженности оценивается исключительно врачами медико-социальной экспертизы на основании утвержденных классификаций и критериев.

В силу п. 10 Правил, категория «ребенок-инвалид» устанавливается на 1 год, 2 года, 5 лет либо до достижения гражданином возраста 18 лет.

В случае признания гражданина инвалидом датой установления инвалидности считается день поступления в бюро заявления гражданина о проведении медико-социальной экспертизы (п. 11 Правил).

В силу п. 15 Правил, гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы.

В соответствии с п. 24 Правил, медико-социальная экспертиза проводится по заявлению гражданина (его законного или уполномоченного представителя) в соответствии с указанными в нем одной или несколькими целями. Заявление подается в бюро в письменной форме с приложением направления на медико-социальную экспертизу, выданного медицинской организацией, и медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья.

Согласно п. 25 Правил, медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина.

Классификации и критерии для установления группы инвалидности установлены Приказом Минтруда России от 17.12.2015 № 1024н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» (далее - Классификации и критерии).

Согласно п. 1, 2 Классификаций и критериев, классификации, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, определяют основные виды стойких расстройств функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, и степени их выраженности, а также основные категории жизнедеятельности человека и степени выраженности ограничений этих категорий. Критерии, используемые при осуществлении медикосоциальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медикосоциальной экспертизы, определяют основания установления групп инвалидности.

Выделяются 4 степени стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, классифицируемые с использованием количественной системы оценки степени выраженности указанных нарушений, устанавливаемой в процентах в диапазоне от 10 до 100, с шагом в 10 %, предусмотренной приложением к настоящим Классификациям и критериям:

Первая степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30%;

Вторая степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60%;

Третья степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80%;

Четвертая степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100%.

Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, устанавливается в соответствии с количественной системой оценки, предусмотренной приложением к Классификациям и критериям.

При наличии нескольких стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, отдельно оценивается и устанавливается степень выраженности каждого из таких нарушений в процентах. Сначала устанавливается максимально выраженное в процентах нарушение той или иной функции организма человека, после чего определяется наличие (отсутствие) влияния всех других имеющихся стойких нарушений функций организма человека на максимально выраженное нарушение функции организма человека. При наличии указанного влияния суммарная оценка степени нарушения функции организма человека в процентном выражении может быть выше максимально выраженного нарушения функций организма, но не более чем на 10%.

В соответствии с п. 5 Классификаций и критериев, к основным категориям жизнедеятельности человека относятся:

а) способность к самообслуживанию;

б) способность к самостоятельному передвижению;

в) способность к ориентации;

г) способность к общению;

д) способность контролировать свое поведение;

е) способность к обучению;

ж) способность к трудовой деятельности.

Выделяются 3 степени выраженности ограничений каждой из основных категорий жизнедеятельности человека.

Степень ограничения основных категорий жизнедеятельности человека определяется исходя из оценки их отклонения от нормы, соответствующей определенному периоду (возрасту) биологического развития человека.

Согласно п. 8 Классификаций и критериев, критерием для установления инвалидности лицу в возрасте до 18 лет является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100%), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению любой категории жизнедеятельности человека и любой из трех степеней выраженности ограничений каждой из основных категорий жизнедеятельности, определяющих необходимость социальной защиты ребенка.

В соответствии с п. 13 Классификаций и критериев, категория «ребенок-инвалид» устанавливается при наличии у ребенка II, III либо IV степени выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 10%), обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 впервые по последствиям <...>.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам очередного освидетельствования ФИО1 <...>.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам очередного освидетельствования ФИО1 <...>.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам очередного освидетельствования <...>.

По результатам последующих освидетельствований <...>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошел <...>.

В ходе освидетельствования был проведен экспертный анализ медицинских документов, по результатам которог специалистами бюро № были <...>.

Оценка выявленных стойких нарушений функций организма была произведена по Количественной системе оценки степени выраженности в соответствии с п.п. 15.1.6.1 п. 15.1.6 раздела 15 Приложения № к Классификациям и критериям.

Указанные <...>.

Имеющиеся у истца сопутствующие <...>.

<...>.

По результатам медико-социальной экспертизы на основе полученных документов и сведений, результатов объективных осмотров и обследований истца специалистами медицинской организации, исходя из комплексной оценки состояния организма у ФИО1 <...>.

Не согласившись с заключеними медико-социальной экспертизы ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении группы инвалидности истец обратился в суд с настоящим иском.

С учетом того, что для правильного разрешения дела необходимы специальные познания в области медицины, судом была назначена по делу судебную медико-социальную экспертиза, которая поручена с учетом мнения истца, Федеральному казенному учреждению Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес> Министерства труда.

Согласно заключению экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ Федерального казенного учреждения Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес> Министерства труда эксперты при даче заключения пришли к выводам <...>

Отвечая на вопросы, эксперты указали, что при освидетельствовании у ФИО1 на дату его освидетельствования в бюро № — филиале ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России ДД.ММ.ГГГГ. <...>.

Оснований не доверять заключению экспертов у суда не имеется, поскольку оно является допустимым по делу доказательством. Экспертное учреждение было выбрано стороной истца. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения и не заинтересованы в исходе дела, эксперты имеют большой стаж работы, обладают высшим образованием и специальными познаниями. В распоряжение экспертов были предоставлены материалы гражданского дела, включая медицинскую документацию и документы освидетельствования Истца, на основании исследования которых в соответствии с требованиями действующего законодательства эксперты вынесли заключение. Выводы экспертов по заключению судебной медико-социальной экспертизы достаточно мотивированны, они ясно и полно изложены, в заключении даны ответы на все поставленные судом вопросы.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 12, 192-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании решения об отказе в установлении инвалидности от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности <...>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в течение месяца со дня вынесения.

Решение в окончательной форме изготовлено: 16.11.2022.

Председательствующий – подпись

Копия верна. Судья- Н.В. Горюшкина