Дело № 2а-4986/2025

39RS0002-01-2025-004501-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2025 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Самойленко М.В.,

при секретаре Ирхиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Г к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, УФСИН России по Калининградской области о признании незаконным решения о постановке на профилактический учет,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Г обратился с названным административным заявлением, указав, что с 18.10.2024 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области. 28.02.2025 сотрудник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области представил ему на подпись документ, содержание которого административному истцу неизвестно до настоящего времени, согласно пояснениям данного сотрудника подписанный им документ являлся постановлением о постанове его на профилактический учет.

Основания, мотивы и обстоятельства принятия решения по постановке на профилактический учет административному истцу неизвестны, в том числе по причине его не вручения, решение не соответствует законодательству, нарушает его права, так как фактически является формой дополнительного наказания не признанного виновным судом, имеет долгосрочные негативные последствия для административного истца.

На основании изложенного, административный истец Г просил признать незаконным (не соответствующим нормативным правовым актам) решение о постановке его на профилактический учет, нарушающим его права, свободы и законные интересы.

Определением суда от 16.07.2025 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФСИН России по Калининградской области.

Административный истец Г, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, административные исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного истца Г – адвокат Морозов Р.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, полагал, что основания для установления профилактического учета у административного ответчика отсутствовали, решение принято с нарушением порядка, в связи с чем, подлежит признанию незаконным.

Представитель административных ответчиков – ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, УФСИН России по Калининградской области – ФИО1, возражала против удовлетворения административного иска, поддержала ранее представленные письменные возражения, указала, что оспариваемое решение принято в установленном порядке, при наличии оснований для его принятия, прав и законных интересов административного истца не нарушает, не влечет для административного истца каких-либо ограничений или изменений в условиях его содержания под стражей.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в порядке ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируются положениями Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно статье 4 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

К местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых относятся следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы (п. 1 ст. 7 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

Приказом Министерства юстиции РФ от 20.05.2013 №72 «Об утверждении Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно - исполнительной системы», установлен порядок организации и проведения мероприятий по профилактике правонарушений среди осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отбывающих наказание и содержащихся под стражей в учреждениях УИС (далее по тексту Инструкция).

Основной целью профилактической работы является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее - УИС) посредством системы профилактических мероприятий (пункт 2 Инструкции).

Согласно пункту 24 Инструкции на профилактический учет, в том числе, подозреваемые, обвиняемые и осужденные, склонные к совершению преступлений террористического характера и экстремистской направленности

Основанием для постановки подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет являются наличие достоверных и проверенных сведений о его намерениях совершить правонарушение или негативном влиянии на других лиц, а также медицинские и психологические показания. Сбор и подготовка необходимых материалов по постановке подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет возлагается на сотрудников подразделения учреждения УИС, являющегося инициатором постановки на профилактический учет (пункт 8 Инструкции).

Инициатором постановки на профилактический учет может быть любой сотрудник учреждения УИС, контактирующий с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными (пункт 26 Инструкции).

Пунктами 27, 28, 29 Инструкции определено, что сотрудник учреждения УИС, владеющий информацией о замыслах подозреваемого, обвиняемого и осужденного на подготовку к совершению противоправных действий, готовит мотивированный рапорт на имя начальника учреждения УИС. Начальник учреждения УИС после ознакомления со сведениями, изложенными в рапорте, дает поручение оперативным службам учреждения УИС на их полную и всестороннюю проверку. Сотрудники подразделений учреждения УИС в течение 10 дней проводят проверку достоверности и обоснованности сведений, изложенных в рапорте, отражая результаты проверки в соответствующих документах. После окончания проверки в случае согласия визируют рапорт, после чего передают его в воспитательную службу.

Начальник учреждения УИС после ознакомления с указанными материалами, убедившись в обоснованности ходатайства инициатора о постановке (снятии) на профилактический учет лица, указанного в рапорте, визирует его и назначает дату для рассмотрения представленного материала на заседании комиссии учреждения УИС (пункт 30 Инструкции).

В силу п. 32 Инструкции, на заседании комиссии в присутствии подозреваемого, обвиняемого и осужденного заслушиваются: сотрудник, возбудивший ходатайство о постановке (снятии) его на профилактический учет (кроме сотрудников психологической службы), и другие должностные лица, имеющие возможность охарактеризовать это лицо. Кроме того, заслушиваются по желанию подозреваемого, обвиняемого и осужденного его объяснения. Материалы психологической диагностики на заседании комиссии не озвучиваются.

По результатам рассмотрения комиссией учреждения может быть принято решение: о постановке на профилактический учет, снятии с профилактического учета, отказе в постановке на профилактический учет, отказе в снятии с профилактического учета. Решение комиссии принимается большинством голосов членов комиссии, оформляется протоколом, который утверждается начальником учреждения УИС и подписывается членами комиссии (пункт 33 Инструкции).

Администрация учреждения УИС после вынесения решения комиссии относительно постановки подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет, снятия с профилактического учета либо продления срока нахождения на профилактическом учете ознакамливает с ним под роспись (пункт 34 Инструкции).

Судом установлено, что постановлением Центрального районного суда г. Калининграда от 18.10.2024 в отношении Г избрана мера пресечения в виде заключения под стражу сроком на 2 месяца, то есть до 16.12.2024.

Постановлениями Центрального районного суда г. Калининграда срок содержания под стражей Г неоднократно продлевался, в последний раз 13.10.2025 на 2 месяца, до 22.12.2025.

В связи с избранием административному истцу Г меры пресечения в виде заключения под стражу, он содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области с 18.10.2024 по настоящее время.

Постановлением заместителя начальника следственного отдела УФСБ России по Калининградской области от 14.11.2024 Г предъявлено обвинение в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 2 ст. 205, ч. 1.1 ст. 226.1, ч. 1 ст. 222.1 УК РФ.

По результатам изучения личного дела Г старшим инспектором ОСУ (отдела специального учета) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области ФИО2 подготовлен рапорт от 30.01.2025 о наличии оснований для рассмотрении вопроса об установлении в отношении административного истца профилактического учета, как лица, склонного к совершению преступлений террористического характера и экстремистской направленности, мотивированное предъявлением Г обвинения в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 205 УК РФ.

Ознакомившись со сведениями, изложенными в рапорте от 30.01.2025, начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области дал поручение оперативным службам учреждения на проведение проверки.

По итогам проведенной проверки, старшим оперуполномоченным оперативного отдела ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области ФИО3 составлено заключение от 30.01.2025, согласно выводам которого, информация, отраженная в рапорте от 30.01.2025 о постановке обвиняемого Г на профилактический учет, как лица, склонного к совершению преступлений террористического характера и экстремистской направленности, является достоверной, постановка на профилактический учет является целесообразной.

Начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области после изучения материалов проверки и рапорта старшего оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области ФИО3 от 30.01.2025 постановлено рассмотреть вопрос об установлении в отношении Г профилактического учета на заседании комиссии.

Приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области от 22.04.2024 №128 утверждены персональный состав и положение об административной комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области сроком на 1 год.

Согласно выписке из протокола №5 от 05.02.2025 на заседании комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области в отношении Г единогласно принято решение о постановке его на профилактическое учет как лица, склонного к совершению преступлений террористического характера и экстремистской направленности, закреплении за ним ответственного для профилактической работы.

Указанное решение комиссии доведено до Г на заседании комиссии 05.02.2025, о чем в протоколе поставлена подпись в ознакомлении, при этом, вопреки доводам административного искового заявления, обязанность по выдаче лицу, отношении которого установлен профилактический учет, копии такого решения положениями Инструкции на должностных лиц не возложена.

Факт вывода Г из камеры на заседание административной комиссии подтверждается справкой по выводам из камеры обвиняемого Г от 21.11.2025, согласно которой административный истец выводился из камеры 05.02.2025 в период времени с 10 часов 25 минут по 10 часов 51 минуту с указанием причины – комиссия, профилактический учет.

Доводы представителя административного истца об отсутствии кворума административной комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области при принятии оспариваемого решения признаются судом не состоятельными, поскольку п. 7 Положения об административной комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области определено, что решение принимается большинством голосов от числе присутствующих, в рассматриваемом же случае решение комиссией принято единогласно.

Такой порядок принятия решения об установлении профилактического учета соответствует и положениям п. 33 Инструкции, согласно которым, решение комиссии принимается большинством голосов членов комиссии.

Имеющаяся у сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области информация о причинах содержания Г под стражей и предъявленном ему обвинении в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 2 ст. 205, ч. 1.1 ст. 226.1, ч. 1 ст. 222.1 УК РФ, давала в своей совокупности основания для постановки его на профилактический учет как лица, склонного к совершению преступлений террористического характера и экстремистской направленности.

Указание в рапорте старшего инспектора ОСУ ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области ФИО2 о совершении Г преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 205 УК РФ, правового значения для существа рассматриваемого спора не имеет, поскольку в силу части 1 статьи 49 Конституции Российской Федерации каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.

В силу п. 35 и 37 Инструкции, в случае постановки конкретного лица на профилактический учет за ним закрепляется наиболее профессионально подготовленный сотрудник учреждения УИС, в дальнейшем ответственный за проведение профилактической работы с этим подозреваемым, обвиняемым или осужденным; рапорт о постановке на профилактический учет, выписки из протоколов заседания комиссии учреждения УИС, справки, акты и другие материалы (кроме материалов психологического характера) передаются в отдел специального учета для приобщения их к личному делу подозреваемого, обвиняемого и осужденного, а результаты профилактической работы с ним фиксируются в характеризующих данных.

Из личного дела Г следует, что после постановки на профилактический учет с ним проводилась профилактическая работа, в частности: проведена беседа о пагубности допускаемых правонарушений, а также возможных последствиях (30.04.2025), проведена беседа об уголовной ответственности за распространение экстремистской идеологии и оправдание терроризма (08.05.2025), проведена беседа о соблюдении ПВР СИЗО (10.06.2025), проведена беседа о пагубности допускаемых правонарушений, а также возможных последствий (24.07.2025), проведена беседа об уголовной ответственности за распространение экстремистской идеологии и оправдание терроризма (20.08.2025), проведена беседа о соблюдении ПВР СИЗО (25.09.2025).

Исходя из положений Инструкции, установление профилактического учета, не влечет для лиц, в отношении которых он установлен, каких-либо иных, кроме проведения профилактической работы, правовых последствий, в том числе, влияющих на режим и условия их содержания под стражей, в связи с чем, вопреки доводам административного искового заявления не влечет для него долгосрочных негативных последствий.

Постановка на профилактический учет не может рассматриваться как нарушение прав и свобод подозреваемого, обвиняемого и осужденного, либо привлечение его к ответственности, а также не влечет возложение на подозреваемых, обвиняемых и осужденных каких-либо обязанностей, поскольку основной целью такого профилактического учета является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, посредством системы профилактических мероприятий, осуществляемых сотрудниками учреждений, что следует рассматривать как составную часть воспитательной работы.

Каких-либо нарушений процедуры принятия такого рода решений, в том числе при проведении заседании комиссии, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области не допущено, порядок постановки административного истца на профилактический учет, предусмотренный Инструкцией, соблюден, в связи с чем, оснований для признания незаконным оспариваемого решения о постановке административного истца на профилактический учет у суда не имеется.

Административный истец, ссылаясь на нарушение своих прав, свобод и законных интересов постановкой его на профилактический учет, вопреки требованиям п. 2 ч. 2 ст. 62 КАС РФ доказательств тому не представил, доводов о наступлении для него негативных последствий в результате принятия оспариваемого решения не привел.

Сам факт несогласия административного истца с принятым решением о постановке его на профилактический учет, не свидетельствуют о незаконности принятого административным ответчиком решения, а также о нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действия (бездействия), решений должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Поскольку совокупность условий для признания незаконными оспариваемых действий административного ответчика при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7 ст. 219 КАС РФ).

Как установлено в судебном заседании, о принятии оспариваемого решения о постановке на профилактический учет административному истцу Г доведено на заседании комиссии 05.02.2025, тогда как с настоящим административным исковым заявлением он обратился в суд 04.06.2025 посредством отправки почтовой корреспонденции, то есть с пропуском установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ, при этом не ходатайствовал перед судом о его восстановлении, более того, каких-либо уважительных причин пропуска не представил.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что административным истцом срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлениям пропущен без уважительной причины, что в силу ч. 8 ст. 219 КАС ПФ является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление Г удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Г – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 14 января 2026 года.

Судья М.В. Самойленко