УИД: 77RS0004-02-2021-013986-72

Дело № 2а-833/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Москва 27 декабря 2022 года

Резолютивная часть решения оглашена 27 декабря 2022 года.

Решение в окончательной форме принято 30 декабря 2022 года.

Гагаринский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Кочневой А.Н., при помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-833/2022 по административному иску по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю при Директоре ФССП – главном судебном приставе Российской Федерации Управления по исполнению особо важных исполнительных производств ФИО3, Управлению по исполнению особо важных исполнительных производств ФССП России, о признании действий (бездействия) незаконными, обязании перечислить денежные средства,

Установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам, просит признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя при директоре ФССП – главном судебном приставе РФ Управления по исполнению особо важных исполнительных производств ФИО3 по отложению исполнительных действий (перечисление денежных средств взыскателю в сумме 792 262,47 руб.) по исполнительному производству № 6749394/20/99001-СД, обязать судебного пристава-исполнителя при директоре ФССП – главном судебном приставе РФ Управления по исполнению особо важных исполнительных производств ФИО3 перечислить распределенные в пользу ФИО2 денежные средства в сумме 792 262,47 руб. с депозитного счета Управления по исполнению особо важных исполнительных производств на расчетный счет ФИО2

В обоснование требований указала, что по заявлению ФИО2 возбуждено исполнительное производство от 21.05.2020 № 35559/20/77006-ИП на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов № 1-7145 от 15.09.2016 о взыскании с ФИО4 алиментов на содержание двоих несовершеннолетних детей. Постановлением директора ФССП ФИО5 15.05.2021 исполнительное производство истребовано УИОВИП ФССП России, ему присвоен номер № 4572019/21/99001-ИП, постановлением от 20.05.2021 судебного пристава-исполнителя при директоре объединено с исполнительным производством о принятии обеспечительных мер по делу № 2-3645/2020 в сводное исполнительное производство № 6749395/20/99001-СД, постановлением от 25.10.2021 исполнительное производство передано в межрайонный отдел судебных приставов по взысканию алиментных платежей № 1 ГУФССП России по г. Москве, ему присвоен № 858112/21/77048-ИП. Постановлением административного ответчика судебного пристава-исполнителя при директоре ФССП – главного судебного пристава РФ Управления по исполнению особо важных исполнительных производств ФИО3 от 03.11.2021 № 21/4447238 были отложены исполнительные действия по перечислению денежных средств в размере 7792 262,47 руб., находящихся на депозитном счете УИОВИП ФССП России, взысканные с должника и распределенные в пользу ФИО2 с 03.11.2021 по 15.11.2021. Постановлением от 16.11.2021 № 21/461557 указанные действия были еще раз отложены на период с 16.11.2021 по 29.11.2021. Денежные средства административному истцу не перечислены, то есть перечисление денежных средств было вновь отложено. Законные основания для отложения исполнительных действий отсутствуют. Данные действия и бездействия нарушают право административного истца на своевременное исполнение судебных актов. В ходе исполнительного производства административному истцу было перечислено 1 175,53 долларов США, что составляет менее 0,05 % от общей суммы задолженности, денежные средства в размере 792 262,47 руб. были распределены в пользу истца.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещена о времени месте судебного разбирательства, представитель административного истца направила ходатайство об отложении судебного заседания, данное ходатайство было отклонено ввиду отсутствия доказательств уважительности причин неявки.

Административные ответчики, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание явку представителей не обеспечили, извещались о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки не сообщили, доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств и возражений не заявляли.

Огласив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отклонении исковых требований, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии п. 12 Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В силу п. 1 части 1 и ч. 3 ст. 47 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

В судебном заседании установлено, что 15.09.2016 между ФИО4 (отец) и ФИО2 (мать) заключено соглашение об уплате средств на содержание несовершеннолетних детей и осуществлении родительских прав, по условиям которого отец взял на себя обязательств по содержанию несовершеннолетней дочери Зои, паспортные данные и сына Никиты, паспортные данные, путем перечисления ежемесячно денежных средств, эквивалентных сумме в 60 000 долларов США по курсу ЦБ РФ на дату выплаты до достижения сыном совершеннолетия. Средства отец обязался перечислять на счет матери № ..., открытый в адрес.

На основании поданного заявления взыскателя от 21.05.2020 и нотариально удостоверенного соглашения, судебным приставом-исполнителем Гагаринского ОСП было возбуждено исполнительное производство № 3559/20/77006-ИП.

Постановлением Директора ФССП – главного пристава РФ ФИО5 от 13.05.2021 местом ведения исполнительного производства было определено Управление по исполнению особо важных исполнительных производств.

В ходе ведения исполнительного производства на депозитный счет Управления 20.08.2021, 03.09.2021, 17.09.2021, 12.10.2021 поступили денежные средства, которые в размере 792 262,47 руб. были распределены.

Постановлением директора ФССП России от 22.10.2021 исполнительное производство о взыскании алиментов с ФИО4 передано для дальнейшего исполнения в МОСП по ВАП № 1 ГУ ФССП России по г. Москве.

Поскольку приказом ЦБ РФ от 16.04.2021 отозвана лицензия на осуществление банковских операций у адрес, где открыт счет взыскателя ФИО2, куда по заявлению взыскателя перечисляется денежные средства, судебным приставом направлен запрос взыскателю о предоставлении реквизитов.

27.10.2021 в УФССП поступило заявление с новыми реквизитами.

03 ноября 2021 года судебным приставом-исполнителем при директоре ФССП – главном судебном приставе РФ Управление по исполнению особо важных исполнительных производств УФФСП России ФИО3 вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) мер принудительного исполнения по сводному исполнительному производству № 6749395/20/99001-СД в части распределения и перечисления денежных средств взыскателю ФИО2 денежных средств в размере 792 262,47 руб. с 03.11.2021 по 15.11.2021 включительно, так как судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки, в подразделение УФССП о предоставлении информации о задолженности ФИО4 по уплате алиментов на содержание детей, ответ на который не поступил.

16 ноября 2021 года судебным приставом-исполнителем при директоре ФССП – главном судебном приставе РФ Управление по исполнению особо важных исполнительных производств УФФСП России ФИО3 вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) мер принудительного исполнения по сводному исполнительному производству № 6749395/20/99001-СД в части распределения и перечисления денежных средств с 16.11.2021 по 29.11.2021 включительно, так как судебным приставом-исполнителем направлен запрос о предоставлении информации о задолженности ФИО4 по уплате алиментов на содержание детей, ответ на который не поступил.

В рамках исполнительного производства по взысканию алиментных платежей, которое было зарегистрировано за № 855112/21/77048-ИП, судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАП № 1 ФИО6 было вынесено постановление от 29.12.2021 о расчете задолженности по алиментам, согласно которому размер задолженности по алиментам за период с 21.05.2017 по 29.12.2021 был признан отсутствующим, вынесено постановление об отмене ранее вынесенных постановлений о расчете задолженности от 08.09.2021 и 19.10.2021.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 30.12.2021 исполнительное производство № 855112/21/77048-ИП было окончено на основании п.1 ч.1 ст.47 Закона об исполнительном производстве, в связи с его фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Постановления об отложении исполнительных действий по перечислению взыскателю ФИО2 денежных средств в размере 792 262,47 руб. также были вынесены 19.01.2022, 02.02.2021, 01.04.2022, 15.04.2022, 29.04.2022, 02.06.2022, 17.06.2022, в связи с тем, что постановление об окончании исполнительного производства оспаривалось.

Решением Гагаринского районного суда г. Москвы от 23 мая 2022 года в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к судебным приставам-исполнителям МОСП по ВАП № 1 ГУФССП России по г. Москве ФИО6, ФИО7, ФИО8, МОСП по ВАП № 1 ГУФССП России по г. Москве, ГУФССП России по г. Москве об оспаривании постановлений постановления от 29.12.2021 № 77048/21/162807, а именно: об отмене постановлений о расчете задолженности по алиментам; постановления от 29.12.2021 № 77048/21/162855 о расчете задолженности по алиментам; постановления от 30.12.2021 об отмене постановлений о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение, от 23.11.2021, 21.12.2021; постановления от 30.12.2021 № 77048/21/163860 от 30.12.2021 об окончании исполнительного производства отказано.

Апелляционным определением от 25 ноября 2022 года решение суда оставлено без изменения.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней. Судебный пристав-исполнитель обязан отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения на основании судебного акта, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Разрешая заявленные требования и отклоняя административный иск, суд исходит из того, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для отложения исполнительных действий для определения размера задолженности и в интересах иных взыскателей в соответствии со ст. 38 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", поскольку со стороны должника, обязанность, Исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением.

Статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определены задачи исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из положений ст. 4, ч. 1 ст. 6 вышеназванного Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ, исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения; законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель для полного, правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа в установленный законом срок обязан совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, в том числе арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом, налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе, совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

На основании поступившего на исполнение исполнительного документа судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, при этом положения Закона об исполнительном производстве не ограничивают судебного пристава-исполнителя при реализации предоставленных ему полномочий по принятию исполнительных действий и мер принудительного исполнения применением какой-либо одной меры принудительного исполнения.

В силу части 1 и части 4 статьи 38 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней; об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В постановлении об отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения.

По смыслу указанной нормы отложение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения представляет собой перенос срока их совершения и применения при наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий и применению мер принудительного исполнения.

При этом указанная норма не содержит никаких указаний на то, какие именно обстоятельства могут служить основанием для отложения исполнительных действий, оставляя оценку этого на усмотрение судебного пристава-исполнителя, не устанавливает ограничений по количеству отложений исполнительных действий в период исполнения соответствующего исполнительного документа. Такое решение может приниматься судебным приставом-исполнителем самостоятельно применительно к конкретным обстоятельствам исполнительного производства и неоднократно, при наличии объективных оснований, препятствующих исполнению требований исполнительного документа.

В связи с этим, в Определении Конституционного Суда РФ от 26 апреля 2016 года N 865-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина С.А. на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 38 Федерального закона "Об исполнительном производстве" разъяснено, что положение части 1 статьи 38 которого, предоставляющее судебному приставу-исполнителю право отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения, не допускает его произвольного применения и направлено на правильное исполнение вступившего в законную силу судебного постановления. Гарантией процессуальных прав лиц в данном случае выступает право судебного обжалования постановлений судебного пристава-исполнителя лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлениями (статья 360, глава 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 128 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). При этом суд обязан во всяком случае оценить все представленные доводы о необходимости отложения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, возможные возражения относительно такого отложения по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.

Доводы административного истца о бездействии ответчика по исполнению требований исполнительного документа, что, по мнению взыскателя, привело к нарушению его прав, связанных с неисполнением судебного акта, переданного для исполнения в ОСП, - не влекут удовлетворения заявленных требований, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что при получении исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем совершены действия, направленные на исполнение судебного акта.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд приходит к выводу об обоснованности действий административных ответчиков, отсутствии оснований полагать, что ответчики нарушали права взыскателя, бездействовали, так как административным ответчиком представлены доказательства совершения действий по исполнению требований исполнительного документа, исполнительное производство в пользу взыскателя окончено, постановление о распределении денежных средств взыскателю ФИО2 в размере 792 262,47 руб. отменено, в связи с чем отсутствует основания полагать права взыскателя нарушенными в связи с отложением исполнительных действий по перечислению денежных средств в размере 792 262,47 руб., как отсутствуют и основания для возложения обязанности по перечислению денежных средств.

Учитывая вышеизложенное, суд отклоняет заявленные требования в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180, 290 КАС РФ,

Решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к судебному приставу-исполнителю при Директоре ФССП – главном судебном приставе Российской Федерации Управления по исполнению особо важных исполнительных производств ФИО3, Управлению по исполнению особо важных исполнительных производств ФССП России, о признании действий (бездействия) незаконными, обязании перечислить денежные средства – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Н. Кочнева