Решение по делу № 2А-7687/2023 от 03.07.2023

№

.....

ДД.ММ.ГГГГ

АДРЕС городской суд АДРЕС в составе:

председательствующего судьи Дранеевой О.А.

при ведении протокола секретарем ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю АДРЕС отдела судебных приставов ГУФССП России по АДРЕС ФИО4, АДРЕС районному отделу судебных приставов ГУФССП России по АДРЕС, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по АДРЕС о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с административным иском к административным ответчикам, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4 в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № выданного АДРЕС городским судом АДРЕС по гражданскому делу №, выразившееся в не направлении взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства, не принятии мер по обращению взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, не принятии мер к розыску имущества и банковских счетов должника, не наложении запрета на регистрационные действия на имущество должника, не осуществлении выхода по фактическому адресу руководителя должника, не принятии мер к описи имущества должника, не организации опроса генерального директора и учредителя должника, не принятии мер по розыску генерального директора, не принятии мер к привлечению генерального директора к ответственности на основании ст. 17.14, 17.15 КоАП РФ, ст. 315 УК РФ., обязать устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя АДРЕС РОСП ФИО4 находится исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № выданного АДРЕС городским судом в отношении должника ООО «АФК Наследие» о взыскании задолженности в пользу ФИО1

Административный истец указывает, что на момент рассмотрения настоящего спора у нее отсутствует какая-либо информация о совершенных в рамках исполнительного производства действий. Считает бездействия должностного лица заключаются в том, что с даты возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем каких-либо документов в адрес взыскателя не направлено. Указанные обстоятельства послужили основанием обращения в суд с данным иском.

Административный истец в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещался надлежаще

Административные ответчики в судебное заседание представителей не направили, о месте и времени судебного разбирательства извещались надлежаще, о причинах неявки суд не уведомили.

Заинтересованное лицо в судебное заседание представителя не направил, о месте и времени судебного разбирательства извещался надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса. ходатайств об отложении не поступало. Суд препятствий не усматривает.

Исследовав письменные материалы дела, дав правовой анализ, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований в силу следующего.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод (часть 1), а также установлено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (часть 2). Конституционный Суд Российской Федерации, неоднократно указывал, что право на судебную защиту выступает гарантией в отношении всех других конституционных прав и свобод, а закрепляющая данное право статья 46 Конституции Российской Федерации находится в неразрывном системном единстве с ее статьей 21, согласно которой, государство обязано охранять достоинство личности во всех сферах, чем утверждается приоритет личности и ее прав (статья 17, часть 2; статья 18 Конституции Российской Федерации).

В силу ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ст. 2 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а, в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 ст.12 Федерального №118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, перечисленные в ч. 1 ст. 64 Федерального закона №229-ФЗ.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, в производстве судебного пристава-исполнителя АДРЕС РОСП ФИО4 находится исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № выданного АДРЕС городским судом в отношении должника ООО «АФК Наследие» о взыскании задолженности в пользу ФИО1

Доказательств совершения судебным приставом-исполнителем в рамках данного исполнительного производства, в целях исполнения требований исполнительного документа, действий, направленных на своевременное исполнение требований исполнительного документа, суду в материалы дела не представлено.

Поскольку на момент рассмотрения настоящего административного дела, требования исполнительного документа не исполнены, доказательства совершения должностным лицом каких-либо действий в рамках исполнительного производства отсутствуют, суд полагает, что права, истца в данном случае, со стороны судебного пристава-исполнителя нарушены.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Суд, в данном случае, усматривает нарушение прав истца, без устранения которого невозможно осуществление прав и свобод стороны исполнительного производства. Суд считает, что судебным приставом допущено незаконное бездействие, в связи с чем следует административный иск удовлетворить. При таких обстоятельствах административный иск в части признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя подлежит удовлетворению.

При этом в удовлетворении требований об обязании направить взыскателю постановление о возбуждении исполнительного производства, принять меры по обращению взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, принять меры к розыску имущества и банковских счетов должника, наложить запрет на регистрационные действия на имущество должника, осуществить выход по фактическому адресу руководителя должника, произвести опись имущества должника, провести опрос генерального директора и учредителя должника, принять меры по розыску генерального директора, принять меры к привлечению генерального директора к ответственности на основании ст. 17.14, 17.15 КоАП РФ, ст. 315 УК РФ. суд считает необходимым отказать.

Из положений пп. 12 п. 1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", абзаца четвертого п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" следует, что судебный пристав-исполнитель в качестве одного из исполнительных действий рассматривает заявления сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Из смысла и содержания статей 64, 68 Закона N 229-ФЗ следует, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом и сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий.

Судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства.

Суд не вправе подменять собой функции административного органа, в связи с чем, проверяет решения, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя на предмет соответствия закону, исходя из тех фактических оснований, которыми располагало соответствующее должностное лицо на момент принятия оспариваемого решения, совершения действия (бездействия).

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю АДРЕС отдела судебных приставов ГУФССП России по АДРЕС ФИО4, АДРЕСному отделу судебных приставов ГУФССП России по АДРЕС, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по АДРЕС о признании незаконным бездействия удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4 в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № выданного АДРЕС городским судом АДРЕС по гражданскому делу №

Выразившееся в не принятии должных мер, направленных на полное и своевременное исполнение исполнительного документа, обязать устранить допущенные нарушения.

В остальной части в удовлетворении административных требований об обязании направить взыскателю постановление о возбуждении исполнительного производства, принять меры по обращению взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, принять меры к розыску имущества и банковских счетов должника, наложить запрет на регистрационные действия на имущество должника, осуществить выход по фактическому адресу руководителя должника, произвести опись имущества должника, провести опрос генерального директора и учредителя должника, принять меры по розыску генерального директора, принять меры к привлечению генерального директора к ответственности на основании ст. 17.14, 17.15 КоАП РФ, ст. 315 УК РФ. – отказать

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: