Решение по делу № 2А-2907/2025 от 24.06.2025 | Кировский районный суд г. Саратова (Саратовская область)

Дело № 2а-2907/2025

64RS0045-01-2025-003621-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2025 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Медной Ю.В.,

при секретаре Ализаде А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании незаконным отказа во включении в региональный реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на территории Саратовской области и возложении обязанности включить в региональный реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на территории Саратовской области,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (далее по тексту – Министерство ЖКХ) о признании незаконным отказа во включении в региональный реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на территории Саратовской области и возложении обязанности включить в региональный реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на территории Саратовской области.

Требования мотивированы тем, что 21 января 2007 года между НП «Единство Поволжья» и ФИО2 был заключен договор о долевом участии в строительстве, согласно которому застройщик привлекает дольщика к финансированию строительства 6-ти секционного кирпичного жилого дома переменной этажности со встроенно-пристроенными помещениями по строительному адресу: ул<адрес> и обязуется передать дольщику имущественное право на дою с выделом доли в натуре, двухкомнатную квартиру №17 на 4 этаже блок секция «Е», общей площадью 63,76 кв.м. Общая стоимость затрат на строительство жилого помещения составляет 439 160 рублей. Согласно п.1.5 договора срок сдачи дома в эксплуатацию 4 квартал 2009 года, после чего застройщик по акту приема-передачи передает жилое помещение в собственность дольщику. Обязательства по оплате квартиры были выполнены ФИО2 в полном объеме, что подтверждается справкой-подтверждением от 21 января 2007 года.

15 июля 2010 года между ФИО2 и ФИО1 был заключен договор уступки права требования, согласно которому ФИО2 передает ФИО1 право требования к НП «Единство Поволжья» объекта долевого строительства в виде жилого помещения, а именно двухкомнатной квартиры, строительный №17, этаж 4, секция «Е» многоквартирного дома, строящегося по адресу: ул. <адрес>

ФИО1 обязательства по договору с НП «Единство Поволжья» выполнила, что подтверждается актом приема-передачи денежных средств по договору уступке право требования от 15 июля 2010 года, однако квартира ей не передана, деньги не возвращены. Кроме того, решением Арбитражного суда Саратовской области от 06 октября 2010 года по делу № А57-24586/2009 НП «Единство Поволжья» признано несостоятельным (банкротом).

В связи с этим административный истец обратилась в Министерство ЖКХ с заявлением о включении ее в реестр пострадавших граждан. Распоряжением Министерства ЖКХ № 897-р от 19 мая 2025 года ФИО1 отказано во включении в региональный реестр пострадавших граждан в связи с тем, что статус заявителя не соответствует требованиям абз.3 части 1,2 ст.5.1 Закона Саратовской области от 02 августа 2012 года № 122-ЗСО, а именно пострадавшим может быть признан гражданин, надлежащим образом полностью исполнивший обязательства по оплате денежных средств по договору, направленному на привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома с последующим возникновением у гражданина права собственности на жилое помещение в таком многоквартирном доме в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, либо по соглашение (договору) об уступке прав требований по договору. А также, в связи с тем, что статус заявителя не соответствует требованиям пп.2 п.14 Постановления Саратовской области от 31.07.2019 №539-П «О порядке ведения регионального реестра пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на территории Саратовской области», а именно непредставление платежных документов, подтверждающих исполнение пострадавшим гражданином полностью обязательств по договору.

Административный истец ФИО1 считает данное решение незаконным и необоснованным, поскольку, вопреки выводам административного ответчика, она полностью соответствует критериям граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, в подтверждение чего предоставила все необходимые документы.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, от представителя административного ответчика поступили возражения на административное исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении требований, причины неявки административного истца суду не известны.

Руководствуясь ст.150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Глава 22 КАС РФ предполагает возможность оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению, если гражданин, организация, иные лица полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Из материалов дела следует, что 21 января 2007 года между НП «Единство Поволжья» и ФИО2 был заключен договор о долевом участии в строительстве, согласно которому застройщик привлекает дольщика к финансированию строительства 6-ти секционного кирпичного жилого дома переменной этажности со встроенно-пристроенными помещениями по строительному адресу: <адрес>, и обязуется передать дольщику имущественное право на дою с выделом доли в натуре, двухкомнатную квартиру №17 на 4 этаже блок секция «Е», общей площадью 63,76 кв.м. Общая стоимость затрат на строительство жилого помещения составляет 439 160 рублей. Согласно п.1.5 договора срок сдачи дома в эксплуатацию 4 квартал 2009 года, после чего, застройщик по акту приема-передачи передает жилое помещение в собственность дольщику (л.д.19). Обязательства по оплате квартиры были выполнены ФИО2 в полном объеме, что подтверждается справкой-подтверждением от 21 января 2007 года (л.д.10).

ФИО1 обязательства по договору с ФИО2 выполнила, что подтверждается актом приема-передачи денежных средств по договору уступке право требования от 15 июля 2010 года (л.д.16).

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 06 октября 2010 года по делу № А57-24586/2009 НП «Единство Поволжья» признано несостоятельным (банкротом).

Согласно выписке из реестра дольщиков НП «Единство Поволжья» от 30 сентября 2021 года, имущественные права ФИО1 на двухкомнатную квартиру №15, общей площадью 63,1 кв.м. на 4 этаже, блок-секции «Е» в доме №54 по ул. Степана Разина, подтверждены застройщиком (л.д. 8).

Как следует из справки-подтверждения от 30.07.2021 года НП «Единство Поволжья» подтверждает право ФИО1 №15, на двухкомнатную квартиру №15 (строит.№ 17) общей площадью 63,1 кв.м. на 4 этаже, блок-секции «Е» 6-ти секционного кирпичного дома жилого дома со встроенно-перестроенными жилыми помещениями по адресу: <адрес> (л.д. 14).

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 06 октября 2010 года по делу № А57-24586/2009 НП «Единство Поволжья» признано несостоятельным (банкротом). В декабре 2010 года многоквартирный жилой дом был введен в эксплуатацию. В 2017 году процедура банкротства НП «Единство Поволжья» была прекращена.

В августе 2021 года процедура банкротства НП «Единство Поволжья» была возобновлена, однако ЖСК «В Единстве Сила», в состав которого вошли кредиторы НП «Единство Поволжья», было отказано во включении в реестр кредиторов НП «Единство Поволжья».

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 05 августа 2022 года по делу А57-22946/2021 Ассоциация (СОЮЗ) "Единство Застройщиков Поволжья» (прежнее наименование - НП «Единство Поволжья»), признано несостоятельным (банкротом), введена процедура конкурсного производства.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 24 июня 2022 года по делу № А57-22946/2021 отказано в удовлетворении ходатайства ЖСК «В единстве сила» о восстановлении срока подачи в арбитражный суд заявления о включении в реестр требований кредиторов должника, требование ЖСК «В единстве сила» о включении в реестр требований кредиторов должника требований в размере 45917841, 53 руб. принято к рассмотрению, признано подлежащим рассмотрению после введения процедуры, следующей за процедурой наблюдения.

В судебном заседании также установлено, что квартира ФИО1 в установленный договором срок застройщиком не передавалась, возврат денежных средств административному истцу застройщиком не производился. Доказательств обратного суду не представлено.

В связи с тем, что названная выше квартира административному истцу не передавалась, денежные средства за нее не возвращены, она обратилась в Министерство ЖКХ с заявлением о включении ее в реестр пострадавших граждан.

Согласно распоряжению Министерства ЖКХ № 897-р от 19 мая 2025 года, ФИО1 отказано во включении в региональный реестр пострадавших граждан в связи с тем, что статус заявителя не соответствует требованиям абз.3 части 1,2 ст.5.1 Закона Саратовской области от 02 августа 2012 года № 122-ЗСО, а именно пострадавшим может быть признан гражданин, надлежащим образом полностью исполнивший обязательства по оплате денежных средств по договору, направленному на привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома с последующим возникновением у гражданина права собственности на жилое помещение в таком многоквартирном доме в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, либо по соглашение (договору) об уступке прав требований по договору. А также, в связи с тем, что статус заявителя не соответствует требованиям пп.2 п.14 Постановления Саратовской области от 31.07.2019 №539-П «О порядке ведения регионального реестра пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на территории Саратовской области» а именно, непредставление платежных документов, подтверждающих исполнение пострадавшим гражданином полностью обязательств по договору.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения ФИО1 в суд с настоящим административным иском.

Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также с установлением гарантий защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Согласно частям 4 и 7 статьи 23 названного Федерального закона уполномоченный орган, в том числе устанавливает критерии, в соответствии с которыми граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, относятся к числу пострадавших, и правила ведения контролирующим органом реестра таких граждан. Контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

Кроме того, защита права на жилище граждан - участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области, пострадавших от действий (бездействия) строительных организаций, осуществляется в соответствии с положениями Закона Саратовской области от 02.08.2012 N 122-ЗСО "О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области" (далее Закон).

В силу ч.ч. 1, 1.1 ст. 5.1 Закона в соответствии с федеральным законодательством для реализации мероприятий по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории области, включенных в единый реестр проблемных объектов, указанный в статье 23.1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - единый реестр проблемных объектов), а также для строительства многоквартирных домов на территории области, в отношении которых граждане включены в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, на день вступления в силу Федерального закона от 27 июня 2019 года N 151-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - федеральный реестр пострадавших граждан), Губернатор области утверждает соответствующий план-график реализации таких мероприятий.

В целях обеспечения реализации мер содействия в восстановлении нарушенных прав на жилище участников строительства в рамках реализации масштабных инвестиционных проектов в соответствии со статьей 5.2 настоящего Закона уполномоченный орган в порядке, определенном Правительством области, ведет реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и которые признаны пострадавшими в соответствии с частью 1.2 настоящей статьи (далее - региональный реестр пострадавших граждан).

Согласно ч. 1.2 ст. 5.1 Закона в целях ведения регионального реестра пострадавших граждан пострадавшим может быть признан гражданин:

чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома на территории области, который на момент такого привлечения денежных средств не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности;

надлежащим образом полностью исполнивший обязательства по оплате денежных средств по договору, направленному на привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома с последующим возникновением у гражданина права собственности на жилое помещение в таком многоквартирном доме в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - договор), либо по соглашению (договору) об уступке прав требований по договору;

чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома на территории области, не включенного в единый реестр проблемных объектов, или не состоящий в региональном реестре пострадавших граждан в отношении одного и того же и (или) иного объекта незавершенного строительства (далее - для целей настоящей статьи пострадавший гражданин);

одновременно с вышеуказанным соответствующий одному или нескольким критериям:

а) привлечение денежных средств пострадавшего гражданина для строительства многоквартирного дома, строительство которого не начато до дня истечения срока передачи жилого помещения, установленного договором, или приостановлено на срок более девяти месяцев со дня истечения срока передачи жилого помещения, установленного договором;

б) привлечение денежных средств пострадавшего гражданина для строительства многоквартирного дома, в отношении которого выдано заключение уполномоченных органов о несоответствии процессов строительства многоквартирного дома требованиям технических регламентов, проектной документации, иным обязательным требованиям, что препятствует вводу многоквартирного дома в эксплуатацию и очевидно свидетельствует о том, что в предусмотренный договором срок жилое помещение в многоквартирном доме не будет передано пострадавшему гражданину;

в) признание пострадавшего гражданина потерпевшим в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации в рамках уголовного дела по факту нарушения прав граждан, повлекшего неполучение пострадавшим гражданином жилого помещения, при наличии вступившего в законную силу приговора суда, в соответствии с которым установлена вина лиц, выполнявших управленческие, организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организации, которая являлась застройщиком и (или) иным лицом, привлекшим денежные средства пострадавшего гражданина для строительства многоквартирного дома;

г) установление в судебном решении факта нарушения прав пострадавшего гражданина в связи с привлечением застройщиком или иным лицом денежных средств для строительства многоквартирного дома двух или более лиц в отношении одного и того же жилого помещения, расположенного в составе многоквартирного дома, и неисполнения перед пострадавшим гражданином обязательства по передаче такого жилого помещения либо по возврату в полном объеме денежных средств в связи с невозможностью передачи такого жилого помещения;

д) наличие не исполненного перед пострадавшим гражданином обязательства по передаче жилого помещения либо по возврату денежных средств в связи с невозможностью передачи такого жилого помещения или денежных средств застройщиком или иным лицом, привлекшим денежные средства пострадавшего гражданина для строительства многоквартирного дома, признанным несостоятельным (банкротом) и в отношении которого завершена процедура конкурсного производства, либо застройщиком или иным лицом, привлекшим денежные средства пострадавшего гражданина для строительства многоквартирного дома, ликвидированным или исключенным из единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в установленном законом порядке.

Правила формирования и ведения регионального реестра пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на территории Саратовской области (далее - региональный реестр пострадавших граждан), в целях обеспечения реализации мер содействия в восстановлении нарушенного права на жилище физических лиц, имеющих к застройщику требование о передаче жилого помещения или денежное требование определяются Положением о порядке ведения регионального реестра пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на территории Саратовской области (далее Положение), утвержденным Постановление Правительства Саратовской области от 31.07.2019 N 539-П "О порядке ведения регионального реестра пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на территории Саратовской области.

Согласно п.п. 7, 8 названного Положения, решение о включении, об отказе во включении, о внесении изменений в региональный реестр пострадавших граждан принимается уполномоченным органом по результатам рассмотрения письменного заявления гражданина по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

Для принятия решения о включении в региональный реестр пострадавших граждан необходим:

1) документ, удостоверяющий личность;

2) договор, подтверждающий возникновение правоотношений между пострадавшим гражданином и лицом, привлекшим денежные средства для строительства многоквартирного дома, не исполнившим обязательства по передаче жилого помещения пострадавшему гражданину;

3) платежные документы, подтверждающие исполнение пострадавшим гражданином полностью обязательств по договору;

4) вступивший в законную силу судебный акт о включении требований пострадавшего гражданина к застройщику многоквартирного дома в реестр требований кредиторов о передаче жилых помещений в случае введения в отношении застройщика одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве застройщика (при наличии);

5) выписка из реестра требований кредиторов, содержащая информацию о том, что требование заявителя в размере денежных средств, оплаченных застройщику, включенное в реестр требований кредиторов недобросовестного застройщика в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) недобросовестного застройщика, не удовлетворено по причине недостаточности имущества должника (при наличии);

6) документ, подтверждающий погашение требований заявителя, включенных в реестр требований о передаче жилых помещений в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) недобросовестного застройщика, в соответствующей части путем передачи недостроенного многоквартирного дома жилищно-строительному кооперативу (при наличии);

7) документ, подтверждающий право собственности заявителя на долю в многоквартирном доме, строительство которого не завершено, зарегистрированного органом, осуществляющим государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав (при наличии);

8) судебное решение, устанавливающее факт нарушения прав пострадавшего гражданина в связи с привлечением застройщиком или иным лицом денежных средств для строительства многоквартирного дома двух или более лиц в отношении одного и того же жилого помещения, расположенного в составе многоквартирного дома, и неисполнения перед пострадавшим гражданином обязательства по передаче такого жилого помещения либо по возврату в полном объеме денежных средств в связи с невозможностью передачи такого жилого помещения (при наличии).

В силу п. 14 Положения заявитель не подлежит включению в региональный реестр пострадавших граждан при наличии одного из следующих условий:

1) статус заявителя не соответствует требованиям части 1.2 статьи 5.1 Закона;

2) непредставление или представление не в полном объеме документов из числа предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 8 настоящего Положения.

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение по настоящему делу, являются исполнение административным истцом обязанности подтвердить фактические данные, которые Закон и Положение связывают с основаниями для включения в региональный реестр пострадавших граждан, и представить документы, подтверждающие соответствие административного истца обозначенным названными нормативными правовыми актами критериям.

Из материалов дела следует, что при обращении в Министерство ЖКХ с заявлением о включении в реестр пострадавших граждан ФИО1 были приложены как договор долевого участия в строительстве № 13/С-НП от 21 января 2007 года, так и договор уступки права требования от 15.07.2010 года. Из содержания указанного договора следует, что ФИО2 произведена уступка права требования передачи в собственность ФИО1 двухкомнатной квартиры, строительный №17, этаж 4, секция «Е» многоквартирного дома, строящегося по адресу: <адрес> Более того, согласно положениям Гражданского кодекса Российской Федерации уступка права требования (цессия) является одной из форм перемены лиц в обязательстве (глава 24 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом административным истцом в Министерство ЖКХ были предоставлены документы, подтверждающие исполнение обязательств по оплате квартиры застройщику НП «Единство Поволжья».

Анализируя приведенные правовые нормы и представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО1 при подаче заявления о включении в региональный реестр пострадавших граждан в Министерство ЖКХ представила административному ответчику все необходимые документы, подтверждающие исполнению ею обязательств по договору.

Так, имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается факт оплаты ФИО1 денежных средств во исполнение своих обязательств по договору и неисполнение застройщиком договорных обязательств по договору от 21 января 2007 года.

При этом суд считает, что позиция Министерства ЖКХ о подтверждении оплаты денежных средств по договору в полном объеме исключительно первичными документами, основана на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Действительно, по смыслу Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (в редакции от 23 мая 2016 г.) в системной взаимосвязи с Указанием Банка России от 11 марта 2014 г. N 3210-У "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства", кассовые операции оформляются, в частности, приходными кассовыми ордерами, расходными кассовыми ордерами; поступающие в кассу наличные деньги, за исключением наличных денег, принятых при осуществлении деятельности платежного агента, банковского платежного агента (субагента), и выдаваемые из кассы наличные деньги юридическое лицо учитывает в кассовой книге.

Между тем из содержания указанных нормативных актов во взаимосвязи с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" следует, что названные бухгалтерские документы не являются исключительными доказательствами, подтверждающими оплату по договору долевого участия.

Так, факт оплаты ФИО1 денежных средств по договору от 21 июля 2007 года подтверждается актом приема-передачи денежных средств от 27 апреля 2012 года.

Вопреки доводам представителя административного ответчика, изложенным в письменных возражениях, с учетом установленных по делу обстоятельств факт продления срока конкурсного производства в отношении ассоциации (союза) «Единство застройщиков Поволжья» до 02 августа 2025 года на основании определения Арбитражного суда Саратовской области от 31 января 2025 года по делу № А57-22946/2921 правового значения для данного дела не имеет.

При таком положении суд не соглашается с изложенными в оспариваемом распоряжением основаниями для отказа во включении в региональный реестр пострадавших граждан, поскольку они противоречат требованиям вышеуказанных нормативных предписаний и фактическим обстоятельствам дела.

Таким образом, распоряжение Министерства ЖКХ от 19 мая 2025 года № 897-р об отказе во включении ФИО1 в реестр пострадавших граждан является незаконным.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Из представленных административным истцом документов усматривается наличие фактических обстоятельств, установленных региональным законодательством в качестве критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных требований ФИО1

В силу ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Административным истцом ФИО1 заявлены требования о взыскании с Министерства ЖКХ судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Факт оплаты административным истцом государственной пошлины в размере 3000 рублей подтверждается чеком по операции мобильного приложения Сбербанк Онлайн от 05 июня 2025 года.

Учитывая, что между сторонами судебного разбирательства возникли не налоговые, а процессуальные отношения по распределению судебных расходов, освобождение от исполнения обязанности по их возмещению подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ для государственных органов, органов местного самоуправления не предусмотрено.

Вместе с тем, согласно п.п. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче административного искового заявления о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными: для физических лиц - 3000 рублей.

При таком положении с Министерства ЖКХ в пользу ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-176 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 ФИО7 удовлетворить.

Признать распоряжение министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 19 мая 2025 № 897-р года об отказе во включении ФИО1 ФИО8 в региональный реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на территории Саратовской области, незаконным.

Обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области включить ФИО1 ФИО9 в региональный реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на территории Саратовской области.

Взыскать с министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в пользу ФИО1 ФИО10 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд городаСаратова.

Судья Ю.В. Медная