Дело № 2-1827/2023

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

26.12.2023 года город Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Турковой С.А.,

при секретаре Аскаровой Е.Е.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности, ответчика ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Оренбурга к ФИО2 о сносе самовольной постройки,

встречное исковое заявление ФИО2 к администрации города Оренбурга, ГСК «Квартальный» о признании права собственности на гараж

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Оренбурга обратилась с иском в суд к ФИО2 в обоснование своих требований указав, что в МКУ «Земельный вектор» 10.02.2023 поступило заявление от председателя ГСК «Квартальный» ФИО4, в котором он указывает на необходимость сноса незаконно возведенного гаража, расположенного по адресу: <адрес> Пользователем данного гаража является ФИО2. ФИО4 прикладывает к заявлению обращения собственников рядом расположенных гаражей к прокурору, в которых подчеркивается ветхость и аварийность испрашиваемого гаража, а также то обстоятельство, что ФИО2 установил его незаконно. ФИО2 не ухаживает за данным гаражом, не использует его по назначению, а также не производит очистку прилегающей территории от снега, травы и мусора. При таянии снега и дожде с крыши гаража течёт вода, вследствие чего под фундамент соседних гаражей стекает вода, из-за чего там постоянная сырость и влага. Разрешение на установку гаража не выдавалось. Договорные отношения с истцом у ответчика отсутствуют. В данное время гараж установлен ответчиком самовольно и незаконно. Согласно акту обследования от 28.02.2023 № земельный участок расположен с северной стороны земельного участка с кадастровым номером №, на государственный кадастровый учёт не поставлен. Данный участок относится к участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

Просят обязать ФИО2 в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда осуществить демонтаж гаража, расположенного по адресу: <адрес> за счет собственных средств и привести указанный земельный участок в пригодное для использования состояние, а в случае неисполнения ФИО2 в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда о демонтаже гаража и приведения указанного земельного участка в пригодное для использования состояние - о предоставлении права их сноса департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга с последующим взысканием расходов по демонтажу с ФИО2 Расходы по оплате государственной пошлины возложить на ответчика.

ФИО2 обратился в суд со встречными исковыми требованиями, в обоснование своих требований указал, что им за счет личных средств построен гараж на земельном участке с северной стороны земельного участка с кадастровым номером №. Гараж возведен с разрешения председателя кооператива «Квартальный» ФИО4 в 2008-2009 году, который заверял, что земельный участок находится в аренде гаражного кооператива. В 2012 году ФИО2 обратился в Администрацию г.Оренбурга о легализации своего гаража. Разрешительные документы не получены.

Просит признать право собственности на гараж расположенный севернее участка с кадастровым номером №.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика по встречным требованиям привлечен ГСК «Квартальный», в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования привлечены ООО «УК «Южноуральская», ФИО5, Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга.

В судебном заседании представитель истца, по встречному иску ответчика ФИО1 заявленные Администрацией города Оренбурга исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, дополнительно указав, что считает срок исковой давности не пропущенным, поскольку считает, что срок исковой давности здесь не распространяется на данные правоотношения, о том, что гараж возведен ФИО2 узнали в 2023 году из обращений. Просила в удовлетворении встречных исковых требований отказать.

Ответчик по первому иску, истец по встречному иску ФИО2, его представитель ФИО3 просили встречные исковые требования удовлетворить, в удовлетворении требования Администрации города Оренбурга отказать, указав, что он строил гараж, будучи уверенным, что это земля ГСК, гараж не угрожает жизни и здоровью граждан, по экспертизе пригоден, не считается ветхим, находится он внутри всей территории окруженной гаражами, там тоже есть самовольные постройки, отсутствие разрешения на строительство не является основанием для удовлетворения требований о сносе, заявили о пропуске истцом по первому иску срока исковой давности.

Представитель ответчика ГСК «Квартальный» в судебное заседание не явился, несмотря на то, что были извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. Ранее в ходе рассмотрения дела, представитель ГСК «Квартальный» ФИО4 в судебном заседании пояснил, что ФИО2 является членом ГСК по другому гаражу, принадлежащему ему на праве собственности, ФИО2 не согласовывал строительство и место строительства спорного гаража, собрание по данному вопросу не проводилось, никакие документы не подписывались.

Представитель третьего лица ООО «УК «Южноуральская», третье лицо ФИО5, представитель третьего лица Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга в судебное заседание не явились, несмотря на то, что были извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон по делу.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела. суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 10.02.2023 года в адрес администрации города Оренбурга поступило заявление от председателя ГСК «Квартальный» ФИО4, в котором он указывает на необходимость сноса незаконно возведенного гаража, расположенного по адресу: <адрес>. Пользователем данного гаража является ФИО2

К заявлению предстателя ГСК «Квартальный» были приложены обращения собственников рядом расположенных гаражей к прокурору, в которых подчеркивается ветхость и аварийность испрашиваемого гаража, а также то обстоятельство, что ФИО2 установил его незаконно, не ухаживает за данным гаражом, не использует его по назначению, а также не производит очистку прилегающей территории от снега, травы и мусора.

Согласно акту обследования земельного участка от 28.02.2023 № проведено обследование земельного участка под гаражом, расположенным по адресу г<адрес>. В ходе обследования установлено, что земельный участок расположен с северной стороны земельного участка с кадастровым номером № на государственный кадастровый учёт не поставлен. Площадь участка 16кв.м., на земельном участке расположен одноэтажный боксовый гараж. К акту обследования земельного участка от 28.02.2023 № приложена фото таблица.

Администрацией города Оренбурга представлены фотографии спорного объекта строительства – гаража, схема расположения гаража на территории, согласно которых гараж расположен за пределами ГСК «Квартальный».

По результатам обследования земельного участка ФИО2 вынесено предупреждение, согласно которого, ФИО2 предложено в тридцатидневный срок устранить допущенное нарушение, выразившееся в самовольном занятии земельного участка для размещения гаража без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

Из пояснений свидетеля ФИО7 следует, что он является соседом ФИО2 по гаражу, есть сараи за территорией, население имело право хранить дрова в сарайчиках, и он там поставил гараж, знает, что он пытался договариваться с председателем ГСК, но тот ему как-то помещал, там где стоит гараж ФИО6 это не земля ГСК. Он обращался куда-то в администрацию, что бы оформить узаконить, но ничего не получилось.

В ходе рассмотрения дела ФИО2 подтвердил возведение указанного гаража своими силами, указав, что строительство гаража вел, предполагая, что это земля ГСК «Квартальный». Разрешение на строительство не получал. В обоснование возражений на первоначально заявленные требования администрации города Оренбурга указал, что гараж возведен на земельном участке, относящемся к территории МКД.

Определением суда от 28.09.2023 года по данному гражданскому делу была назначена судебная строительно-техническая и землеустроительной экспертизы эксперту ФИО8

Из заключения эксперта ФИО8. № от 09.11.2023 года следует, что Объект исследования расположен рядом с металлическим гаражом № по адресу: <адрес> примыкает по правой стене к границам земельного участка с кадастровым номером №, по задней стене к границам земельного участка с кадастровым номером №.

Имеет следующие координаты угловых и поворотных точек земельною участка №

Согласно сведениям ЕГРН о границах земельных участков с кадастровым номером № (земельный участок, предоставленный на праве аренды членам ГСК «Квартальный») и № (земельный участок, сформированный под размещение многоквартирного дома по адресу: <адрес>) исследуемое здание гаража, построенное ФИО2, расположено за пределами вышеуказанных земельных участков на землях неразграниченных правом государственной собственности.

Территория, включающая в себя земельный участок с кадастровым номером № и земельные участки с кадастровым номерами № и № (разрешенное использование: для размещения гаражей и автостоянок, сняты с кадастрового учета 04.05.2023 г.) в границах элемента планировочной структуры является единой территорией. На данной территории (образованной участками с кадастровыми номерами № расположен комплекс гаражей и подсобных помещений с общими сквозными проездами, предназначенные для движения транспортных средств и прохода неограниченного круга лиц, в том числе к многоквартирным домам. В границах данной территории (внутри) расположен объект исследования.

Объект капитального строительства расположенный по адресу: <адрес>, возведенный ФИО2, расположен за пределами земельных участков с кадастровым номером № и №, в границах территориальной зоны Ж.4 допускающей размещение гаражей в соответствии с Правилами землепользования и застройки г. Оренбурга, что свидетельствует о несоответствии требованиям градостроительных норм и правил.

Общее техническое состояние несущих и ограждающих конструкций здания оценивается как работоспособное. Повреждений несущих конструкций свидетельствующих о снижении несущей способности, не выявлено.

Нарушений строительных норм и правил в части несущих и ограждающих конструкций не выявлено. В целях безопасности эксплуатации здания в соответствии с СИ 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» необходимо:

а) устройство гидроизоляции «фундамента и отмостки шириной не менее 60 см по левой стороне здание;

б) проведение мероприятии по ремонту стеновых плит и защиты от разрушения (например, нанесение фасадной штукатурки, для наружных работ и окрашивание).

Указанные недостатки являются устранимыми, обусловлены незавершенностью строительно-монтажных работ. Угроза обрушения и потери устойчивости отсутствует

По результатам натурного обследования выявлены нарушения противопожарных норм и правил, которые также обусловлены незавершенностью строительно- монтажных работ (отсутствуют первичные средства пожаротушения).

На основании анализа фактических параметров характеризующих противопожарную безопасность объектов экспертизы, обеспечено соблюдение установленных нормативных требований противопожарной защиты объекта.

Опрошенная в судебном заседании эксперт ФИО8 пояснила, что для зоны ж4 есть основные, вспомогательные и условно разрешенные виды разрешенного использования. Отдельно 2.7 кода нет, зона ж4 в нее входит много видов, 2.7.2 он отдельно не выделен но относится к жилой многоэтажной застройке. В рамках этого дела все ж4, зона одна для всей территории в нем есть многоэтажна постройка, территория обслуживания жилой застройки. 50 % гаражей являются самовольным строительством. Гараж в границы ГСК и МКД не входит, расположен на земле неразграниченной правом государственной собственности.

Частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно положениям пункта 3.1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации судом принимается решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Снос недвижимого имущества является крайней мерой, когда устранение последствий нарушения невозможно иным способом, сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан и эти нарушения являются неустранимыми.

Согласно п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" положения статьи 222 ГК РФ регулируют отношения, связанные с самовольным возведением (созданием) зданий, сооружений, отвечающих критериям недвижимого имущества вследствие прочной связи с землей, исключающей их перемещение без несоразмерного ущерба назначению этих объектов (абзацы первый, третий пункта 1 статьи 130, пункт 1 статьи 141.3 ГК РФ).

С иском о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями вправе обратиться собственник земельного участка, обладатель иного вещного права на земельный участок, его законный владелец, иное лицо, чьи права и законные интересы нарушает сохранение самовольной постройки. (п.12).

С иском о сносе самовольной постройки, о сносе или приведении ее в соответствие с установленными требованиями в публичных интересах вправе обратиться прокурор, уполномоченные органы публичной власти в пределах своей компетенции (часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 53 АПК РФ).

Ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, осуществившее самовольное строительство (п.13).

Постройка считается возведенной (созданной) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, в частности, если этот объект полностью или частично располагается на земельном участке, не принадлежащем лицу, осуществившему ее возведение (создание), на праве, допускающем строительство на нем данного объекта. (п.16).

Из разъяснений п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" следует, что если при рассмотрении спора о сносе самовольной постройки, возведенной на земельном участке, не предоставленном ответчику в установленном порядке, судом будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности оформления им права на данный земельный участок в порядке, предусмотренном, например, статьями 3.7, 3.8 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", суд отказывает в иске в связи с отсутствием оснований для признания такой постройки самовольной.

Согласно ст.3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", регулирующей правоотношения в случае возведения на земельном участке гаража, предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

До 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

Образование земельного участка, на котором расположен гараж, отвечающий требованиям пункта 2 настоящей статьи, из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в случае, если отсутствует утвержденный проект межевания территории, предусматривающий образование такого земельного участка, либо утвержденный проект межевания территории не предусматривает образование такого земельного участка.

В случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя.

В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:

заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;

документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются:

документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям;

решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином;

схема расположения земельного участка (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать);

В случае отсутствия у гражданина одного из документов, указанных в абзаце втором или третьем настоящего пункта, вместо данного документа к заявлению могут быть приложены один или несколько документов, предусмотренных абзацами третьим и четвертым пункта 5 настоящей статьи.

В случае, если заявителем не представлена выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее в настоящей статье - уполномоченный орган), не вправе требовать указанный документ от заявителя и самостоятельно запрашивает необходимые сведения с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Согласно пояснений ФИО2 гараж возведен им в 2008 -2009 году, то есть после введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Доказательства того, что земельный участок для размещения гаража был предоставлен ФИО2 или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей суду не представлены.

Согласно результатов судебной экспертизы возведенный ФИО2 гараж не располагается на территории ГСК «Квартальный».

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что обстоятельства, свидетельствующие о возможности оформления ФИО2 права на земельный участок под спорным гаражом, в порядке, предусмотренном, статьей 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", не установлены.

Из разъяснений п.39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 №44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 2 статьи 4 ГК РФ). (п.40)

С иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка (пункт 3 статьи 222 ГК РФ), в том числе в случае, если постройка возведена иным лицом (например, наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором возведена (создана) самовольная постройка; собственник земельного участка, приобретший земельный участок, на котором расположена самовольная постройка; учредитель (участник), получивший оставшийся после удовлетворения требований кредиторов земельный участок ликвидированного юридического лица). (п.41).

Из разъяснений п.43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 №44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" следует, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку, суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).

Как следует из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022, установление правового режима использования земель, ограничение прав собственников земельных участков, как и иных категорий землепользователей, обусловливается необходимостью соблюдения прав и законных интересов иных лиц, а также обеспечения публичных (государственных, общественных) интересов, выражающихся в защите основ конституционного строя, окружающей среды, нравственности, здоровья, государственной безопасности (части 2, 3 статьи 36, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, подпункты 8, 10, 11 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

Возведение здания, сооружения или другого строения на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ является самостоятельным основанием для признания постройки самовольной.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Таким образом, при наличии у строения хотя бы одного из указанных в норме квалифицирующих признаков, оно является самовольной постройкой.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (абзац четвертый пункта 2 статьи 222 ГК РФ).

Из указанных норм права следует, что обязанность по сносу самовольной постройки представляет собой санкцию за правонарушение, состоящее, в том числе в нарушении норм, регулирующих предоставление земельного участка и его застройку.

С учетом установленных обстоятельств и представленных доказательств суд приходит к выводу, что спорный объект гараж возведен на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, земельный участок под строительство гаража в установленном законом порядке не предоставлялся, ФИО2 не имеет в отношении земельного участка права, допускающие строительство на нем данного объекта, разрешение на строительство не выдавалось, обстоятельства, свидетельствующие о возможности оформления им права на данный земельный участок отсутствуют, условия, предусмотренные ч.3 ст.222 ГК РФ судом не установлены, данный объект обладает признаками самовольной постройки в соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и в силу пункта 2 указанной статьи подлежит сносу. Основания признания права собственности предусмотренные пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации на указанный объект за ФИО2 отсутствуют.

Руководствуясь положениями пункта 2 части 1 статьи 60, частями 2 и 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации, установив факт самовольного занятий ФИО2 земельного участка, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности по освобождению участка от самовольно возведенного строения путем сноса и приведения земельного участка в состояние, пригодное для его использования.

При рассмотрении дела ответчиком ФИО2 заявлено ходатайство о пропуске истцом администрацией города Оренбурга сроков исковой давности для обращения в суд с иском о сносе самовольной постройки, поскольку о возведении гаража было известно.

В соответствии с п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ по общему правилу течение срока исковой давности начинается не со дня нарушения права, а с того дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Согласно разъяснений п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 №44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" к требованию о сносе самовольной постройки, сохранение которой не создает угрозу жизни и здоровью граждан, применяется общий срок исковой давности, исчисляемый со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком (пункт 1 статьи 196, пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Согласно результатов судебной экспертизы спорное строение гараж не создает угрозу жизни и здоровья граждан или порчи имущества, в связи с этим к данным правоотношениям к требованию о сносе самовольной постройки, сохранение которой не создает угрозу жизни и здоровью граждан, применяется общий срок исковой давности, исчисляемый со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком.

Из пояснений представителя истца следует, что о том, что спорный гараж возведен ФИО2 администрация города Оренбурга узнала из заявления председателя ГСК «Квартальный» в 2023 году.

Заявление датировано 10.02.2023 года.

Доводы ответчика на то, что о возведении гаража администрации города Оренбурга было известно в 2012 года, о чем свидетельствует предупреждение от 13.11.2012 года и письмо заместителя главы города Оренбурга от 12.10.2012 года, судом не принимаются, поскольку, указанное предупреждение и письмо заместителя главы города Оренбурга направлены ФИО14 которая со слов ФИО2, являясь пенсионером и имея на это время, обращалась за оформлением гаража, а не ФИО2, в то время как согласно пояснений ФИО2 он является лицом, который возвел гараж, из пояснений ФИО2 следует, что он меры к оформлению построенного гаража не предпринимал, с 2009 года проживал отдельно от матери, именно ФИО2 заявлены встречные требования о признании права собственности на самовольную постройку, как лица построившего гараж за счет своих личных средств.

Таким образом, о том, кто является надлежащим ответчиком, истец администрация города Оренбурга узнала 10.02.2023 года, в связи с чем, суд приходит к выводу, что администрацией города Оренбурга срок исковой давности обращения с требованием о сносе гаража не пропущен.

Поскольку согласно пп.2 п.4 ст.222 ГК РФ срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, суд приходит к выводу об обязании ФИО2 снести самовольно возведенную пристройку гараж, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу и привести земельный участок под гаражом в пригодное для использования состояние.

Согласно ч1 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В силу ч.1 ст.206 ГПК РФ суд удовлетворяет требования истца в случае неисполнения ФИО2 в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу решения суда о сносе гаража и приведении земельного участка под гаражом в пригодное для использования состояние, предоставить право сноса гаража департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга с последующим взысканием расходов по демонтажу с ФИО2

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации г. Оренбурга о сносе самовольной постройки удовлетворить.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, снести самовольно возведенную пристройку – гараж, расположенный рядом с металлическим гаражом № по адресу <адрес>, примыкающий по правой стене к границам земельного участка с кадастровым номером № по задней стене к границам земельного участка с кадастровым номером № в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу и привести земельный участок под гаражом в пригодное для использования состояние.

В случае неисполнения ФИО2 в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу решения суда о сносе гаража и приведении земельного участка под гаражом в пригодное для использования состояние, предоставить право сноса гаража департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга с последующим взысканием расходов по демонтажу с ФИО2.

В удовлетворении встречного ФИО2 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 28.12.2023 года.