Решение по делу № 2А-894/2025 от 28.07.2025 | Железноводский городской суд (Ставропольский край)

Дело №а-894/2025

УИД 26RS0№-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2025 года <адрес>

Железноводский городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Бобровского С.А.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации города-курорта <адрес>, управлению имущественных отношений администрации города-курорта <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельных участков в аренду без проведения торгов и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельных участков на условиях аренды,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в Железноводский городской суд <адрес> с административным исковым заявлением к администрации города-курорта <адрес>, управлению имущественных отношений администрации города-курорта <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельных участков в аренду без проведения торгов и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельных участков на условиях аренды.

В обоснование иска указано, что ФИО1 обратилась в администрацию города-курорта Железноводска, в котором просила предоставить земельные участки, с кадастровыми номерами: 26:<данные изъяты>; 26:31:<данные изъяты>; 26:31<данные изъяты>; <данные изъяты>; 26<данные изъяты>:97; <данные изъяты>; 26<данные изъяты>; 26:31<данные изъяты>; 26:31:<данные изъяты>; 26:<данные изъяты>; 26:<данные изъяты>, расположенными по адресу: <адрес>, жилой район Розы Люксембург, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, на условиях аренды без проведения торгов.

Заявления направлялись административным истцом через портал «Госуслуги».

- в связи с тем, что указанный в заявлении о предоставлении земельного участка наусловиях аренды земельный участок является зарезервированным для муниципальныхнужд, в целях предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, состоящим в книгеучета граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков,государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территориигорода-курорта <адрес> из земельных участков, находящихсяв собственности города-курорта <адрес>. Дополнительносообщено, для рассмотрения вопроса предоставления земельного участка в аренду всоответствии с подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РоссийскойФедерации, статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствуетвозможность предоставления земельного участка, так как указанный земельный участок необеспечен возможностью подключения (технологического присоединения) объектовкапитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Управлением имущественных отношений администрации города-курорта <адрес> вынесено решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов, мотивированное тем, что в соответствии с подпунктом 7 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, указанные в заявлении о предоставлении земельный участков земельные участки являются зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования. Несоответствие категории заявителя установленному кругу лиц.

Разъяснены основания отказа: испрашиваемый земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости перечисленные выше земельные участки относятся к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

Административный истец полагает, что административный ответчик уклонился от рассмотрения заявления административного истца, приведя в обоснование отказа формальные доводы.

Оснований, содержащихся в ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, не подходит к обращению административного истца.

В уведомлении Управления имущественных отношений администрации города-курорта <адрес> об отказе в предоставлении муниципальнойуслуги причиной отказа указано на то, что земельный участок являетсязарезервированным для муниципальных нужд, в целях предоставления гражданам,имеющим трех и более детей, состоящим в книге учета граждан, имеющих право набесплатное предоставление земельных участков, государственная собственность накоторые не разграничена, находящихся на территории города-курорта <адрес> из земельных участков, находящихся в собственности города-курорта<адрес>.

Основания отказа, указанные административным ответчиком в решении Управления имущественных отношений администрации города-курорта <адрес> об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов: испрашиваемый земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд (о чем сообщалось ранее в уведомлении).

Между тем, заявление направлено административным истцом в адрес административного ответчика через портал «Госуслуги», на данном портале имеютсясведения о несовершеннолетних детях. Все остальные данные административного истца, указанные в ответе административного ответчика, носят актуальный характер.

При этом согласно административному регламенту предоставления услуг и приема заявлений, администрация города имеет доступ к данным заявителя через портал Госуслуг.

Согласно п. 3.2 постановления администрации города-курорта Железноводска от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Административного регламента предоставления администрацией города-курорта <адрес> муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов», информация о предоставлении муниципальной услуги, порядке ее исполнения предоставляется непосредственно при личном обращении заявителя в Управление, посредством телефонной связи, в письменном виде почтой, а также электронной почтой, или посредством размещения в сети «Интернет», в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru), в средствах массовой информации, а также в МФЦ.

Поскольку в личном кабинете федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» были указаны актуальные паспортные данные, идентифицирующие административного истца, а также указаны сведения о несовершеннолетних детях административного истца, административный истец относится к категории граждан, имеющим трех и более детей, а потому не имеется оснований, препятствующих передаче земельного участка в аренду ФИО1 без проведения торгов, предусмотренных ст. 39.16. Земельного кодекса Российской Федерации, решение Управления имущественных отношений администрации города-курорта <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ПЗУ-20№-4 об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов носит формальный характер, поэтому оно не может быть признано законным и обоснованным.

Довод относительно резервирования испрашиваемых участков также не выдерживает критики.

В силу пп. «а» п. 5 Постановления Правительства РФ № само решение о резервировании земель должно содержать информацию о сроках.

Момент вступления решения в силу может регулироваться нормативным правовым актом соответствующего публично-правового образования. Например, согласно Постановлению Правительства Москвы №-ПП, решение о резервировании земель для государственных нужд вступает в силу со дня, указанного в решении, но не ранее дня его официального опубликования.

При этом ни в одном открытом источнике нет никаких сведений относительно резервирования указанный земельных участков в резерве администрации <адрес>.

На основании изложенного административный истец просит признать незаконными решения Управления имущественных отношений администрации города-курорта <адрес> № ПЗУ-20№-4 от 24.06.2025г., № ПЗУ-20№-4 от 24.06.2025г., № ПЗУ-20№-4 от 24.06.2025г., № ПЗУ-20№-4 от 24.06.2025г., № ПЗУ-20№-4 от 24.06.2025г., № ПЗУ-20№-4 от 24.06.2025г., № ПЗУ-20№-4 от 24.06.2025г., № ПЗУ-20№-4 от 24.06.2025г., № ПЗУ-20№-4 от 24.06.2025г., № ПЗУ-20№-4 от 24.06.2025г., № ПЗУ-20№-4 от 24.06.2025г. об отказе в предоставлении земельных участков в аренду без проведения торгов; возложить на администрацию <адрес> обязанность устранить нарушения прав ФИО1 путем повторного рассмотрения заявлений о предоставлении земельных участков, расположенного по адресу: <адрес>, жилой район Розы Люксембург, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, на условиях аренды без проведения торгов.

В судебное заседание административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела не явилась. Представила в суд ходатайство, согласно которому, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, административные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представители административных ответчиков администрации города-курорта <адрес>, Управления имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, направили в адрес суда заявление с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие.

В силу ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, считает возможным рассмотреть заявленные требования в отсутствие не явившихся сторон, в соответствии с требованиями ст. ст. 150, 152 КАС РФ, поскольку неявка стороны является ее правом, а не обязанностью.

Исследовав материалы настоящего административного дела и имеющиеся в нем письменные доказательства на предмет их достоверности, относимости и допустимости, обозрев материалы исполнительных производств, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

Для удовлетворения требований заявителя недостаточно одного только установления нарушения законодательства. Такое нарушение должно приводить к нарушению прав заявителя. При этом решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права.

Так, ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения, действия (бездействия) нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Из ст. 39.2 Земельного кодекса РФ следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса РФ.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов определены положениями п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

В силу подп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Порядок предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов определен ст. 39.14 Земельного кодекса РФ, согласно которой гражданин обращается в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, обеспечивает выполнение кадастровых работ. В случае если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» проводится процедура предварительного согласования предоставления земельного участка.

Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка должно отвечать требованиям, предъявляемым ст. 39.15 Земельного кодекса РФ и к нему прилагаются, в том числе, документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов (подп. 1 п. 2 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ).

Рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления (п. 4 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ).

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прикладывается схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами; 6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

По результатам рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган может его возвратить, принять решение о согласовании схемы размещения земельного участка.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в администрацию города-курорта Железноводска с заявлениями, в которых просила предоставить земельные участки, с кадастровыми номерами: 26:<данные изъяты>; <данные изъяты>:100; <данные изъяты>; 26:<данные изъяты>; 26:<данные изъяты>; 26:<данные изъяты>:96; 26:<данные изъяты>; 26:31<данные изъяты>; 26:<данные изъяты>; 26:31<данные изъяты>; 26:<данные изъяты> расположенных по адресу: <адрес>, жилой район Розы Люксембург, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, на условиях аренды без проведения торгов.

Заявления направлялись административным истцом через портал «Госуслуги».

Согласно уведомлениям Управления имущественных отношений администрации города-курорта <адрес> об отказе в предоставлении муниципальных услуг, административному истцу отказано в связи с тем, что указанный в заявлении о предоставлении земельного участка на условиях аренды земельный участок является зарезервированным для муниципальных нужд, в целях предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, состоящим в книге учета граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории города-курорта <адрес> из земельных участков, находящихся в собственности города-курорта <адрес>. Дополнительно сообщено, для рассмотрения вопроса предоставления земельного участка в аренду в соответствии с подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует возможность предоставления земельного участка, так как указанный земельный участок не обеспечен возможностью подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Исходя из положений статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Порядок предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов определен ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой гражданин обращается в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, обеспечивает выполнение кадастровых работ. В случае если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» проводится процедура предварительного согласования предоставления земельного участка.

По результатам рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган может его возвратить, принять решение о предоставлении земельного участка и осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка либо принять решение об отказе в предоставлении земельного участка.

Исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, содержится в ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;

2) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

3) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением случаев обращения с таким заявлением члена этого товарищества (если такой земельный участок является садовым или огородным) либо собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (если земельный участок является земельным участком общего назначения);

4) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

5) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства;

6) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка;

7) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования;

8) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории либо принято решение о ее комплексном развитии в случае, если для реализации указанного решения не требуется заключения договора о комплексном развитии территории, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник здания, сооружения, помещений в них, объекта незавершенного строительства, расположенных на таком земельном участке, или правообладатель такого земельного участка;

9) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории либо принято решение о ее комплексном развитии в случае, если для реализации указанного решения не требуется заключения договора о комплексном развитии территории, или земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории, за исключением случаев, если такой земельный участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении такого земельного участка обратилось лицо, уполномоченное на строительство указанных объектов;

10) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого заключен договор о комплексном развитии территории, либо расположен в границах территории, в отношении которой принято решение о ее комплексном развитии в случае, если для реализации указанного решения не требуется заключения договора о комплексном развитии территории, и в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка обратилось лицо, с которым заключен договор о комплексном развитии территории, предусматривающий обязательство данного лица по строительству указанных объектов;

11) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса;

12) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 настоящего Кодекса;

13) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 настоящего Кодекса извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства для собственных нужд;

14) разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории;

14.1) испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка;

15) испрашиваемый земельный участок не включен в утвержденный в установленном Правительством Российской Федерации порядке перечень земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд, в случае, если подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

16) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, превышает предельный размер, установленный пунктом 6 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

17) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов;

18) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предназначен для размещения здания, сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих здания, сооружения;

19) предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается;

20) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования;

21) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не отнесен к определенной категории земель;

22) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо;

23) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд и указанная в заявлении цель предоставления такого земельного участка не соответствует целям, для которых такой земельный участок был изъят, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

24) границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

25) площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов;

(26) с заявлением о предоставлении земельного участка, включенного в перечень государственного имущества или перечень муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», обратилось лицо, которое не является субъектом малого или среднего предпринимательства, или лицо, в отношении которого не может оказываться поддержка в соответствии с частью 3 статьи 14 указанного Федерального закона.

Ни одно из вышеперечисленных оснований, содержащихся в ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, не подходит к обращению административного истца.

В уведомлении Управления имущественных отношений администрации города-курорта <адрес> об отказе в предоставлении муниципальной услуги причиной отказа указано на то, что земельный участок является зарезервированным для муниципальных нужд, в целях предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, состоящим в книге учета граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории города-курорта <адрес> из земельных участков, находящихся в собственности города-курорта <адрес>.

Между тем, заявление направлено административным истцом в адрес административного ответчика через портал «Госуслуги», на данном портале имеются актуальные сведения о несовершеннолетних детях административного истца ФИО1. Все данные административного истца, указанные в ответе административного ответчика, носят актуальный характер.

Предельные сроки резервирования земель для государственных или муниципальных нужд установлены п. 3 ст. 70.1 ЗК РФ:

1) не более чем 3 (три) года – по общему правилу;

2) не более чем 2 (два) года – при резервировании земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и указанных в заявке высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, исполнительно-распорядительного органа муниципального образования на создание особой экономической зоны в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»;

3) до 20 (двадцати) лет – при резервировании земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, для строительства и реконструкции: объектов морского транспорта; внутреннего водного транспорта; железнодорожного транспорта; воздушного транспорта; транспортно-пересадочных узлов и метрополитена; автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения, местного значения; других линейных объектов государственного или муниципального значения.

В открытом источнике нет никаких сведений относительно резервирования указанный земельных участков в резерве администрации <адрес>.

Согласно п. 7 Постановления Правительства РФ № решение о резервировании земель, подлежит опубликованию в официальных СМИ субъекта или местного самоуправления, а также в сети «Интернет».

Срок публикации решения о резервировании земель устанавливает орган исполнительной власти соответствующего публично-правового образования. Например, ДГИ Москвы обеспечивает публикацию решения о резервировании земель в печатных СМИ и размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в срок не позднее 7 рабочих дней со дня его принятия.

На основании п. 5 Постановления Правительства РФ № решение о резервировании земель должно содержать: цели и сроки резервирования земель; реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется резервирование земель; ограничения прав на зарезервированные земельные участки, устанавливаемые в соответствии с ЗК РФ и другими федеральными законами, необходимые для достижения целей резервирования земель; сведения о месте и времени ознакомления заинтересованных лиц со схемой резервируемых земель, а также перечнем кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель.

К решению о резервировании земель прилагается схема резервируемых земель, а также перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель.

В отсутствие вышеуказанной информации в решении о резервировании и прилагаемых к нему документов оно может быть признано недействительным.

Также в силу ст. 57 ГрК РФ уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ размещают решения о резервировании земель в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по настоящему административному иску является Управление имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска и о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 о признании незаконными указанные выше решения Управления имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска об отказе в предоставлении земельных участков в аренду без проведения торгов.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В этой связи права административного истца подлежат защите путем возложения на административного ответчика Управление имущественных отношении администрации города-курорта <адрес> обязанности устранить нарушения прав ФИО1 путем повторного рассмотрения заявлений о предоставлении земельных участков, расположенного по адресу: <адрес>, жилой район Розы Люксембург, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, на условиях аренды без проведения торгов.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к администрации города-курорта <адрес>, управлению имущественных отношений администрации города-курорта <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельных участков в аренду без проведения торгов и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельных участков на условиях аренды, удовлетворить частично.

Признать решения Управления имущественных отношений администрации города-курорта <адрес> №ПЗУ-20№-4 от 24.06.2025г., № ПЗУ-20№-4 от 24.06.2025г., №ПЗУ-20№-4 от 24.06.2025г., № ПЗУ-20№-4 от 24.06.2025г., №ПЗУ-20№-4 от 24.06.2025г., №ПЗУ-20№-4 от 24.06.2025г., №ПЗУ-20№-4 от 24.06.2025г., №ПЗУ-20№-4 от 24.06.2025г., №ПЗУ-20№-4 от 24.06.2025г., №ПЗУ-20№-4 от 24.06.2025г., №ПЗУ-20№-4 от 24.06.2025г. об отказе в предоставлении земельных участков в аренду без проведения торгов, незаконными.

Возложить на Управление имущественных отношений администрации города-курорта <адрес> повторно рассмотреть заявления о предоставлении земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, жилой район Розы Люксембург, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, на условиях аренды без проведения торгов.

В удовлетворении требований административного иска к администрации города-курорта Железноводска о признании решения об отказе в предоставлении земельных участков в аренду без проведения торгов незаконным, возложении обязанности, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Железноводский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий, судья С.А. Бобровский