Дело № 2-1314/2022; УИД: 42RS0010-01-2022-001447-94
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Киселевский городской суд Кемеровской области
в составе
председательствующего Дягилевой И.Н.,
при помощнике судьи Ефимовой К.В.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске
22 августа 2022г.
гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда России по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии,
УСТАНОВИЛ :
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда России по Кемеровской области - Кузбассу (далее ОПФР по КО) о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии.
Исковые требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ОПФР по КО с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».
06.04.2022 ОПФР по КОу вынесено решение № об отказе ФИО1 в назначении ежемесячной доплаты к пенсии со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа в количестве 25 лет.
С решением ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу от 06.04.2022 он не согласен.
Ответчик ошибочно не учел в специальный стаж период прохождения им службы в армии.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил действительную военную службу в вооруженных силах СССР, что подтверждается сведениями военного билета (приложение к заявлению).
На момент прохождения службы в Советской Армии, правовое регулирование предусматривало возможность зачета в специальный стаж периода военной службы.
Также ответчик ошибочно не учел в специальный стаж период его обучения по профессии.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил обучение в СПТУ № 47 г. Киселевска, что подтверждается дипломом (приложение к заявлению).
Сразу же после обучения в училище ФИО1 был принят на шахту в должности, включенной в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
С учетом периода прохождения службы в армии и обучения в СПТУ № 47 г. Киселевска его специальный стаж составил более 25 лет, все необходимые установленные законом условия для получения дополнительное социального обеспечения им соблюдены.
Кроме того, Киселевский городской суд решением от 05.08.2014 по делу № 2- 1658/2014 обязал Пенсионный фонд зачесть в его стаж период прохождения службы в армии, и назначить ему досрочную трудовую пенсию.
Просит признать незаконным Решение № Отделения Пенсионного фонда России по Кемеровской области-Кузбассу от 06.04.2022 об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии;
Обязать Отделение Пенсионного фонда России по Кемеровской области- Кузбассу включить ФИО1 период прохождения службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период обучения в СПТУ № 47 г. Киселевска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право для назначения дополнительного социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» и назначить доплату с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Отделения Пенсионного фонда России по Кемеровской области – Кузбассу судебные расходы в размере 300 (трехсот) рублей, понесенные Истцом в связи с оплатой государственной пошлины при подаче данного заявления.
В судебном заседании истец ФИО1 просил удовлетворить исковые требования, пояснил об обстоятельствах, указанных в исковом заявлении.
Представитель ответчика ОПФР по КО ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО1 не признала, считает решение комиссии законным и не подлежащим отмене пояснив, что дополнительное социальное страхование формируется из дополнительных страховых взносов, уплаченных предприятием. Расчетная единица фонда оплаты, из которых уплачиваются страховые взносы, распространяются на людей, находящихся на данном предприятии в данный период времени и соответственно выполняющих работу. В связи с тем, что периоды, которые просит зачесть истец в льготный стаж это служба в армии и обучение, они являются не страховыми периодами, за этот промежуток времени не начислялись страховые взносы и соответственно не оплачивались страховые взносы. Истцу была назначена пенсия и не страховые периоды не включены в расчет стажа. Применять точный порядок для расчета стажа при назначении социальной доплаты к пенсии нельзя, в связи с тем, что страховые взносы не перечислялись.
Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации предусматривается равенство всех субъектов права на социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.
Статьей 1 Федерального закона от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» установлено, что лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий- горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.
В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1, п.п. 2-4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1, п.п. 2-4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
До 1 января 1992 года на территории Российской Федерации действовало «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное Постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года № 590 (в ред. от 30 января 1988 года), которое утратило свою силу в связи с принятием Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РФ» от 20 ноября 1990 года № 340-1.
В силу подп. «з» и «к» п. 109 названного Положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации; а также служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции.
При этом, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16) периоды, указанные в подп. «к» приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подп. «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
В соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке:
1) с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта;
2) с 1 августа, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 апреля по 30 июня;
3) с 1 ноября, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 июля по 30 сентября;
4) с 1 февраля, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 октября по 31 декабря предшествующего года.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в ОПФР по КО с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии.
Решением ОПФР по КО № от 06 апреля 2022 года ему отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» по причине отсутствия специального стажа в количестве 25 лет.
По мнению ответчика, специальный стаж истца для установления доплаты к пенсии составляет 23 года 06 месяцев 21 день (л.д. 8).
Установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (01 год 11 месяцев 23 дня) истец ФИО1 проходил службу в составе Вооруженных Сил СССР, что подтверждается сведениями военного билета серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Киселевским городским военным комиссариатом Кемеровской области (л.д. 10–11).
В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 проходил обучение в СПТУ № 47, что подтверждается дубликатом диплома (л.д. 17) и записью в трудовой книжке (л.д. 12).
У истца не имеется перерывов между обучением в СПТУ–47 И прохождением службы в армии, а также непосредственным после армии началом трудовой деятельности по специальности, дающей право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии – работой в качестве подземного электрослесаря Шахты «Черкасовская» п/о «КУ» (л.д. 12).
Кроме того, период прохождения истцом службы в армии учтён в специальный стаж истца на основании решения Киселёвского городского суда от 05.08.2014 по делу № 2- 1658/2014 (л.д. 18–20).
В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
В спорный период прохождения истцом ФИО1 службы в составе Вооруженных Сил СССР и прохождения обучения в СПТУ № 47 в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета министров СССР от 04 августа1956 года № 1044, п. 109 пп. «з» и «к» которого предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации; служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР; служба в органах милиции.
При этом п. 109 Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
В абз. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
При указанных обстоятельствах спорные периоды подлежат включению в специальный стаж работы истца при назначении трудовой пенсии, поскольку действующее на момент прохождения истцом ФИО1 обучения в СПТУ № 47 и службы в составе Вооруженных Сил СССР правовое регулирование предусматривало возможность включения периодов службы в армии в специальный стаж, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления права истца в области пенсионного обеспечения
В связи с этим, исходя из принципа предсказуемости правовой определенности поведения государства, спорные периоды подлежат включению в стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него права на досрочное назначение пенсии по старости и доплаты к ней.Специальный стаж истца на момент обращения в пенсионный орган (ДД.ММ.ГГГГ) составил более 25 лет (23 года 06 месяцев 21 день) стажа истца не оспаривается ответчиком + периоды его обучения в Среднем профессионально-техническом училище № 47 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (09 мес. 27 дн.) и прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 11 мес. 23 дн.), что являлось достаточным для назначения доплаты к пенсии в соответствие с Федеральным законом от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности». Право на включение данных периодов в трудовой стаж не может быть утрачено в связи с введением нового правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Поскольку на момент обращения истца ФИО1 за назначением доплаты к пенсии его специальный стаж составил не менее 25 лет 03 месяца 12 дней, отказ ответчика в назначении ему указанной доплаты в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности», является незаконным.
Вместе с тем, суд учитывает, что требование о назначении ему ежемесячной доплаты к пенсии с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая изложенное, суд считает, что ежемесячная доплата к пенсии должна быть назначена истцу с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии ДД.ММ.ГГГГ, имея необходимый специальный стаж.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда России по Кемеровской области - Кузбассу № от 06.04.2022. об отказе ФИО1 в назначении ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда России по Кемеровской области - Кузбассу зачесть в специальный стаж ФИО1, дающий право "на назначение ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», периоды его обучения в Среднем профессионально-техническом училище № 47 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (09 мес. 27 дн.) и прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 11 мес. 23 дн.).
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда России по Кемеровской области - Кузбассу назначить ФИО1 ежемесячную доплату к пенсии, предусмотренную Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Киселёвский городской суд Кемеровской области в течение одного месяца.
Мотивированное решение изготовлено 29.08.2022.
Судья И.Н. Дягилева
Решение в законную силу не вступило.
В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.