Дело № 2а-351/2023 (№ 2а-2552/2022)

УИД 76RS0023-01-2022-003407-47

Мотивированное решение изготовлено ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2023 года

г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе

судьи Бачигиной С.В.,

при секретаре Хомченко Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «УК « » к Отделению судебных приставов по Управления Федеральной службы судебных приставов России по , Управлению Федеральной службы судебных приставов России по о признании действий (бездействия) незаконными,

установил :

ООО «УК « » обратились в суд с административным исковым заявлением к Отделению судебных приставов по Управления Федеральной службы судебных приставов России по , Управлению Федеральной службы судебных приставов России по о признании действий (бездействия) незаконными.

В обоснование требований указано, что в адрес административного истца поступило сообщение из Отдела судебных приставов по Управления Федеральной службы судебных приставов России по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА об уничтожении материалов исполнительного производства № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП в отношении должника ФИО5, согласно приказа № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов».

ООО » сменило свое название на ООО «УК « » согласно решения общего собрания учредителей от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. В адрес взыскателя не поступало постановлений об окончании исполнительного производства № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП в отношении должника ФИО6, а также взыскателю не известна дата уничтожения документов исполнительного производства и перечень уничтоженных документов. Денежных средств на расчетный счет ООО «УК « » не поступало.

Просят признать незаконными действия (бездействия) Отдела судебных приставов по Управления Федеральной службы судебных приставов России по по уничтожению материалов исполнительного производства № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП в отношении должника ФИО7, согласно приказа № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов». Признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Управления Федеральной службы судебных приставов России по по исполнительному производству № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП по не направлению копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя ООО «УК « ».

Стороны о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, причины неявки административного истца суду не известны. Из Отделения судебных приставов по Управления Федеральной службы судебных приставов России по в суд поступила письменная позиция, из которой следует, что в Отделении на принудительном исполнении находилось исполнительное производство № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в отношении должника ФИО8, возбужденное на основании исполнительного документа, выданного мировым судьей судебного участка № 3 , предмет исполнения: задолженность в размере НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН коп., взыскатель ООО « ». ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА исполнительное производство № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП окончено фактическим исполнением исполнительного документа. В ходе инвентаризации установлено, что предоставить копии материалов исполнительного производства в отношении должника не представляется возможным в связи с истечением сроков хранения материалов исполнительного производства.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных и неявившихся сторон.

Суд, изучив в полном объеме письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Статьей 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд среди иных предусмотренных законом обстоятельств, выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление: соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации определяются Федеральным Законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В судебном заседании установлено, что в Отделении судебных приставов по Управления Федеральной службы судебных приставов России по на принудительном исполнении находилось исполнительное производство № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в отношении должника ФИО9, возбужденное на основании исполнительного документа, выданного мировым судьей судебного участка № 3 , предмет исполнения: задолженность в размере НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН коп., взыскатель ООО « ».

ООО « » сменило свое название на ООО «УК « » согласно решения общего собрания учредителей от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями (часть 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу положений частей 1, 3, 6 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе, в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона. Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из ответа административного ответчика следует, что 09.01.2017 исполнительное производство № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в отношении должника ФИО10, окончено фактическим исполнением исполнительного документа.

Согласно ст. 92 КАС РФ, процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные настоящим Кодексом (часть 1). Процессуальный срок определяется датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода. В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 настоящего Кодекса (часть 2). Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало (часть 3).

В соответствии с ч.5 ст.138, ч.5 ст.180 КАС РФ, вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа спора; установление судом факта пропуска данного срока административным истцом без уважительных причин является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 № 308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

Судом установлено, что ООО «УК « » изначально обратились с административным исковым заявлением во Фрунзенский районный суд г. Ярославля, определением судьи Фрунзенского районного суда г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (материал М-НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) административный иск возвращен заявителю с приложениями на основании положений ст. 129 КАС РФ (л.д. 10-11), документы с судебным актом Фрунзенского районного суда г. Ярославля получены административным истцом ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, что следует из оттиска печати (л.д. 9), административный иск в Красноперекопский районный суд г. Ярославля поступил ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

ООО «УК « » заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обращения с административным иском в суд (л.д. 8). С учетом установленным судом обстоятельств, суд считает, что пропущенный ООО «УК « » процессуальный срок обращения с административным иском в суд подлежит восстановлению, причины его пропуска суд считает уважительными, право на судебную защиту административным истцом было выражено при обращении с требованиями во Фрунзенский районный суд г. Ярославля.

По смыслу разъяснений, изложенных в пункте 85 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», ответственность государства в сфере исполнения судебных актов ограничивается надлежащей организацией принудительного исполнения этих судебных актов и не подразумевает обязательности положительного результата, если таковой обусловлен объективными обстоятельствами, зависящими от должника.

Согласно положений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В материалах административного дела отсутствуют сведения о том, что постановление о прекращении исполнительного производства № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в отношении должника ФИО11, судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Управления Федеральной службы судебных приставов России по своевременно направлено в адрес взыскателя. Административный истец ссылается на отсутствие у него информации о прекращении исполнительного производства № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в отношении должника ФИО12 указывает. что денежные средства в его адрес не поступали. Указанная информация в ходе рассмотрения дела не оспорена административными ответчиками. В материалах гражданского дела у мирового судьи судебного участка № 3 отсутствует информация об исполнении судебного акта, оригинал исполнительного документа в нем не содержится.

В соответствии с пунктом 1.1 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682 (Инструкция), данная Инструкция устанавливает единые требования к подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности Службы документов и порядок документооборота (кроме секретного делопроизводства), обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов Службы.

Согласно пункту 1.3 Перечня документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы судебных приставов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения, утвержденного Приказом ФССП России от 30.01.2015 № 37 (Перечень), сроки хранения документов, указанные в Перечне, не могут быть снижены. Из этого следует, что они могут быть больше, как это и предусмотрено приложением № 48 к Приказу ФССП России от 10.12.2010 № 682, сохраняющим свое действие после издания Приказа ФССП России от 30.01.2015 № 37.

Согласно положений Приказа ФССП России от 30.01.2015 № 37 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы судебных приставов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения», срок хранения оконченных исполнительных производств составляет 3 года с момента окончания.

В процессе рассмотрения спора нашел свое подтверждение факт того, что материалы исполнительного производства НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в отношении должника ФИО13 уничтожены по истечении установленного срока хранения (Акт 1130/21/06/76 от 13.04.2021, порядковый номер 149761).

Также по делу установлено, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА из ОСП по в адрес административного истца поступил ответ по его обращению от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, из которого следует, что материалы исполнительного производства № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в отношении должника ФИО14 уничтожены в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д. 13). В материалы дела административными ответчиками не представлены сведения, подтверждающие, что имело место исполнение выше указанного судебного акта в рамках исполнительного производства № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд считает требования ООО «УК « » о признании незаконными действия (бездействие) судебного пристава – исполнителя ОСП по УФССП России по по исполнительному производству № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в отношении должника ФИО15 по не направлению копии постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя и по уничтожению материалов исполнительного производства обоснованными. Доказательств для иного вывода материалы дела не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

решил :

Признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава – исполнителя ОСП по УФССП России по (ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, ОГРН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) по исполнительному производству № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в отношении должника ФИО16 по не направлению копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя ООО «УК « » (ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, ОГРН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН).

Признать незаконными действия ОСП по УФССП России по (ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, ОГРН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) по уничтожению материалов исполнительного производства № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в отношении должника ФИО17

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья

С.В. Бачигина