Судья Ерошенко Е.В. УИД 61RS0022-01-2023-001396-25

Дело №33а-14680/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 сентября 2023 г. г.Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Э.Р.,

судей Журба О.В., Сачкова А.Н.,

при секретаре Паламарчук Ю.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Таганрогского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, Таганрогскому городскому отделу судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области, начальнику отдела – старшему судебному приставу Таганрогского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, заинтересованное лицо: ФИО4, о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным, по апелляционной жалобе Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, Таганрогского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области и апелляционной жалобе ФИО4 на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 18 мая 2023 г.

Заслушав доклад судьи Ростовского областного суда Журба О.В., судебная коллегия по административным делам

установила:

ФИО1 обратилась с указанным иском к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области (далее – ГУФССП России по Ростовской области), судебному приставу-исполнителю Таганрогского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО2

В обоснование сослалась на то, что на исполнении в Таганрогском городском отделе судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство №255116/21/61076-ИП, возбужденное 12 октября 2021 г. на основании судебного приказа мирового судьи о взыскании с ФИО4 в пользу административного истца алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, в размере ? части заработка и (или) иного дохода.

Постановлением от 2 февраля 2023 г. судебный пристав-исполнитель определил отсутствие у ФИО4 задолженности по уплате алиментов по состоянию на 31 января 2023 г. Постановление вручено взыскателю 2 марта 2023 г.

ФИО1 оспаривает указанное постановление, поскольку сведения о занятости, поступлении денежных средств должника не проверены, не принято в расчет то, что ФИО4 не работает, не установлен действительный размер дохода в указанный период.

В целях восстановления нарушенного права административный истец просила восстановить процессуальный срок для подачи административного искового заявления и признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 о расчете задолженности по алиментам должника ФИО4 от 2 февраля 2023 г. по исполнительному производству №255116/21/61076-ИП от 12 октября 2021 г.

Определением суда от 21 марта 2023 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Таганрогский городской отдел судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области.

Определением суда от 27 апреля 2023 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник отдела – старший судебный пристав Таганрогского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО3

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 18 мая 2023 г. административное исковое заявление ФИО1 удовлетворено. Суд признал незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 о расчете задолженности по алиментам от 2 февраля 2023 г. по исполнительному производству №255116/21/61076-ИП от 12 октября 2021 г.

ГУФССП России по Ростовской области, судебный пристав-исполнитель Таганрогского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, Таганрогский городской отдел судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области подали апелляционную жалобу на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 18 мая 2023 г., в которой заявители просят решение отменить и принять новое, которым отказать в удовлетворении требований ФИО1

В обоснование указано, что судебным приставом-исполнителем проверен статус должника, установлено, что он является самозанятым. Исходя из дохода, облагаемого налогом на профессиональный доход, произведен расчет задолженности по алиментам. Учтены произведенные должником выплаты и установлено, что задолженность у ФИО4 отсутствует. В постановлении указан весь объем необходимой информации о порядке расчета задолженности.

Заинтересованным лицом ФИО4 также подана апелляционная жалоба на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 18 мая 2023 г., в которой он просит решение суда отменить и принять новое, отказать в удовлетворении требований ФИО1 в полном объеме.

Заявитель апелляционной жалобы указал, что является самозанятым, состоит на учете в налоговой инспекции и в ином статусе деятельность не осуществляет. В Таганрогский городской отдел судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области представил справку о состоянии расчетов по налогу на профессиональный доход, в соответствии с которой был произведен расчет задолженности.

ФИО1 подала возражения на апелляционные жалобы административных ответчиков и заинтересованного лица, в которых изложила позицию о законности и обоснованности принятого судом решения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции судебный пристав-исполнитель Таганрогского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить, принять новое, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Руководствуясь частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судебная коллегия по административным делам рассмотрела дело в отсутствие ФИО1, представителей Таганрогского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области, начальника отдела – старшего судебного пристава Таганрогского городского отдела судебных приставов ГУФССП России ФИО3 и ФИО4, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Изучив доводы апелляционных жалоб, возражений, материалы административного дела, заслушав объяснения участника процесса, судебная коллегия по административным делам приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что мировым судьей в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке №7 выдан судебный приказ №2-7-1470-2021 от 16 июня 2021 г. о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО10, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, в размере ? части заработка и (или) иного дохода, ежемесячно начиная с 16 июня 2021 г. до наступления совершеннолетия ребенка.

На основании указанного судебного приказа 12 октября 2021 г. судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области возбуждено исполнительное производство №255116/21/61076-ИП в отношении ФИО4

10 января 2022 г. судебным приставом-исполнителем определена задолженность по алиментам по состоянию на 1 января 2022 г. в размере 40 071,69 руб. (л.д.31).

14 июля 2022 г. судебным приставом-исполнителем определена задолженность по алиментам по состоянию на 1 июля 2022 г. в размере 107 837,34 руб. (л.д.32).

8 сентября 2022 г. судебным приставом-исполнителем определено отсутствие задолженности по алиментам по состоянию на 1 сентября 2022 г. (л.д.40).

29 сентября 2022 г. должник зарегистрирован в качестве самозанятого в ИФНС по г.Таганрогу Ростовской области.

5 декабря 2022 г. судебным приставом-исполнителем определена задолженность по алиментам по состоянию на 1 декабря 2022 г. в размере 33 580,18 руб.

2 февраля 2023 г. судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 1 декабря 2022 г. по 31 января 2023 г. и по состоянию на 2 февраля 2023 г. определено отсутствие задолженности по алиментам.

Расчет произведен в соответствии со справками о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход: за 2022 год справка от 12 января 2023 г., за 2023 год справка от 30 января 2023 г., учтены поступившие от должника оплаты: 26 декабря 2022 г. – 8 500 руб., 30 декабря 2022 г. – 13 580 руб., 3 января 2023 г. – 14 300 руб., 17 января 2023 г. – 200 руб., 20 января 2023 г. – 5 руб., 31 января 2023 г. – 3 700 руб.

В соответствии со статьей 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что постановление о расчете задолженности по алиментам от 2 февраля 2023 г. получено ФИО1 2 марта 2023 г. и на следующий день подано административное заявление в суд.

Таким образом, срок на подачу административного иска ФИО1 не пропущен. Указанный вывод суда является верным.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал, что судебному приставу-исполнителю при наличии информации о деятельности должника в качестве самозанятого в спорные периоды необходимо было оценить доходы, полученные ФИО4, проверить реальность их получения, истребовать документы, подтверждающие доходы и расходы, установить характер выполняемых работ, выяснить являются ли они разовыми или носят систематический характер.

Суд по существу указал, что сведения о доходах представление в порядке части 1 статьи 14 Федерального закона от 27 ноября 2018 г. №422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» не свидетельствует о его действительном размере, и пришел к выводу, что судебным приставом-исполнителем не были предприняты все необходимые меры, направленные на установление действительного дохода должника, в связи с чем оспариваемое постановление о расчете задолженности признано незаконным.

Судебная коллегия по административным делам не может согласиться с принятым решением по следующим основаниям.

Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено частью 1 статьи 218 КАС РФ, части 4 статьи 14 Закона об исполнительном производстве.

Одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, что следует из содержания статьи 2 Закона об исполнительном производстве.

Положениями статьи 102 Закона об исполнительном производстве установлено, что размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Указанное соответствует положениям пункта 1 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 113 СК РФ размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 данного Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме, исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2021 г. №1908 (далее – Перечень).

В силу подпункта «е» пункта 2 указанного Перечня удержание алиментов производится с доходов от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав), полученных физическими лицами, применяющими специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».

Согласно частям 6, 7, 8 статьи 2 Федерального закона от 27 ноября 2018 г. №422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» (далее – Федеральный закон №422-ФЗ) физические лица при применении специального налогового режима вправе вести виды деятельности, доходы от которых облагаются налогом на профессиональный доход, без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, за исключением видов деятельности, ведение которых требует обязательной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с федеральными законами, регулирующими ведение соответствующих видов деятельности.

Профессиональный доход - доход физических лиц от деятельности, при ведении которой они не имеют работодателя и не привлекают наемных работников по трудовым договорам, а также доход от использования имущества.

Физические лица, применяющие специальный налоговый режим, освобождаются от налогообложения налогом на доходы физических лиц в отношении доходов, являющихся объектом налогообложения налогом на профессиональный доход.

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 3 Федерального закона №422-ФЗ мобильное приложение «Мой налог» - это программное обеспечение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, применяемое физическими лицами с использованием компьютерного устройства (мобильного телефона, смартфона или компьютера, включая планшетный компьютер), подключенного к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона №422-ФЗ датой получения налогоплательщиком НПД доходов от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав) признается дата получения соответствующих денежных средств или дата поступления таких денежных средств на счета налогоплательщика в банках либо по его поручению на счета третьих лиц (за исключением доходов, полученных по договорам поручения, комиссии или агентским договорам).

Частью 1 статьи 9 Федерального закона №422-ФЗ предусмотрено, что налоговым периодом признается календарный месяц, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Статьей 11 Федерального закона №422-ФЗ предусмотрено, что сумма налога исчисляется налоговым органом, который уведомляет налогоплательщика налога на профессиональный доход через мобильное приложение «Мой налог» о сумме налога, подлежащей уплате по итогам налогового периода, с указанием реквизитов, необходимых для уплаты налога.

В целях подтверждения постановки на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также получения информации о сумме полученных доходов, облагаемых налогом на профессиональный доход, в мобильном приложении «Мой налог» и в веб-кабинете «Мой налог», размещенном на сайте www.npd.nalog.ru, реализована возможность формирования в электронной форме подписанных электронной подписью ФНС России справок о постановке на учет (снятии с учета) физического лица в качестве налогоплательщика налогом на профессиональный доход, а также справка о состоянии расчетов (доходах) по указанному налогу.

Как следует из материалов дела, судебный пристав-исполнитель Таганрогского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 произвела следующий расчет задолженности: за декабрь 2022 г. исходя из дохода, облагаемого налогом на профессиональный доход в сумме 12 000 руб., за январь 2023 г. исходя из дохода, облагаемого налогом на профессиональный доход в сумме 14 400 руб.

Справки №25341048 и №28639370 о состоянии расчетов (дохода) по налогу на профессиональный доход за 2022 г. и за 2023 г., подтверждают факт занятия заинтересованным лицом в рассматриваемый период профессиональной деятельностью, размер дохода в декабре 2022 г. – 12 500 руб., в январе 2023 г. – 15 000 руб., в связи с чем, оснований у судебного пристава-исполнителя ставить под сомнение, либо не принимать от должника документы, подтверждающие его доход не имелось.

Алименты исчислены в соответствии с требованиями пункта 4 Перечня от суммы дохода без учета налога на профессиональный доход и составили 3 000 руб. за декабрь 2022 г. и 3 600 руб. за январь 2023 г.

Статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрены обязанности и права судебных приставов, которые в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего вправе получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки.

Сведения о самозанятости ФИО4 подтверждены справкой Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Таганрогу Ростовской области (ИФНС по г.Таганрогу) о постановке 29 сентября 2022 г. на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, размер доходов - справками о состоянии расчетов.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области посредством межведомственного взаимодействия истребована информацию из Пенсионного Фонда России о месте работы и сумме начисленной заработной плате. Сведений нет.

Указанное свидетельствует, что судебный пристав-исполнитель свою обязанность по проверке достоверности документальных сведений о доходах исполнил.

Представленные сведения ИФНС по г.Таганрогу о состоянии расчетов не оспорены, доказательств опровергающих доход ФИО4 в указанном размере административным истцом не представлено.

Судебная коллегия находит необоснованными выводы суда первой инстанции о том, что представление сведений о доходах в порядке Федерального закона №422-ФЗ не свидетельствует о его действительном размере.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В качестве одного из доказательств допускаются письменные доказательства.

Согласно части 1 статьи 61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 данного Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

Положения Федерального закона №422-ФЗ не содержат требований ведения самозанятым учета доходов и расходов; правовое регулирование, предусматривает, что прием оплаты за реализованные налогоплательщиками товары (работы, услуги, имущественные права) подтверждается оформлением чека в мобильном приложении «Мой налог», оформить расчет можно через уполномоченного оператора электронной площадки и (или) уполномоченную кредитную организацию (статья 14); на основе полученных данных инспекция исчисляет сумму налога к уплате которую доводит до налогоплательщика, налоговая декларация по налогу на профессиональный доход не представляется (статья 13), т.е. расчет налоговых обязательств осуществляется налоговым органом непосредственно из первичных документов налогоплательщика.

По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Доказательств недобросовестности ФИО4 в ходе рассмотрения спора не представлено.

Профессиональный доход не является источником стабильного заработка, зависит от результата проведенной работы, что, при желании взыскателя, может служить основанием изменения порядка взыскания алиментов с долевого отношения к заработку на твердую сумму. Вместе с тем, с такого дохода производится удержание алиментов исходя из размера, установленного судебным актом.

Поскольку должником по исполнительному производству за период декабрь 2022 г., январь 2023 г. представлены судебному приставу-исполнителю сведения о доходах, которые документально подтверждены и с которых удержаны (уплачены) соответствующие налоги у административного ответчика отсутствовали основания для определения задолженности по алиментам, исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенные нормы права, установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия по административным делам приходит к выводу о том, что расчет судебного пристава-исполнителя, указанный в оспариваемом постановлении, не противоречит требованиям о расчете задолженности, предусмотренным статьей 102 Закона об исполнительном производстве и статьей 113 СК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Такой совокупности условий для признания оспариваемого постановления и действий судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 по настоящему делу не установлено.

Приведенные выше обстоятельства позволяют сделать вывод, что обжалуемый судебный акт не отвечает требованиям законности и обоснованности, в связи с изложенным, и на основании положений частей 3,4 статьи 310 КАС РФ решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 18 мая 2023 г. по данному административному делу подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам

определила:

решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 18 мая 2023 г. отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Таганрогского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, Таганрогскому городскому отделу судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области, начальнику отдела – старшему судебному приставу Таганрогского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, заинтересованное лицо: ФИО4, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 о расчете задолженности по алиментам от 2 февраля 2023 г. по исполнительному производству №255116/21/61076-ИП от 12 октября 2021 г., отказать.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение составлено 8 сентября 2023 г.

Председательствующий судья Э.Р.Яковлева

Судья О.В.Журба

Судья А.И.Сачков