Решение по делу № 2А-4-93/2023 от 16.08.2023

Дело №2а-4-93/2023

УИД № 27RS0020-04-2023-000116-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2023 г. р.п. Охотск

Хабаровский край

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края постоянное судебное присутствие в р.п. Охотск Охотского района Хабаровского края

в составе единолично председательствующего судьи Пак О.В.,

при помощнике судьи Цой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах в защиту интересов неопределённого круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад 12 «Родничок» сельского поселения «Поселок Новое Устье» и отделу образования администрации Охотского муниципального района Хабаровского края о признании их бездействия незаконным, и о возложении на них обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах (далее – ТО Роспотребнадзора) обратилось в суд с вышеуказанным иском в защиту интересов неопределённого круга лиц, в котором просит:

1. Признать незаконным бездействие муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детского сада 12 «Родничок» сельского поселения «Поселок Новое Устье» (далее – МКДОУ Детский сад №12 «Родничок» п. Новое Устье), в части не устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

2. Возложить на МКДОУ Детский сад №12 «Родничок» п. Новое Устье в срок до 01.12.2023 года устранить нарушения санитарного законодательства, а именно:

- внутреннюю отделку помещений образовательного учреждения привести в соответствие с требованиями ст.ст. 24, 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.5.1, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи";

- не допускать использование для приготовления пищи эмалированной и алюминиевой посуды, использование разделочных досок с дефектами, механическими повреждениями в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи";

- установить в помещении кухни приборы для обеззараживания воздуха в соответствие с требованиями ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения";

- оборудовать нецентрализованную (автономную) систему холодного и горячего водоснабжения для производственных помещений пищеблока, буфетной, туалетной-умывальной, помещения для стирки белья, в соответствии с требованиями ст.ст. 24, 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.6.1, 2.6.5 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

3. Признать незаконным бездействие отдела образования администрации Охотского муниципального района Хабаровского края, выразившееся в отсутствии финансирования МКДОУ Детский сад №12 «Родничок» п. Новое Устье для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

4. Возложить обязанность на отдел образования администрации Охотского муниципального района Хабаровского края осуществить финансирование МКДОУ Детский сад №12 «Родничок» п. Новое Устье в объеме, необходимом для устранения последним в срок до 01.12.2023 года нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в 2022 году ТО Роспотребнадзора в ходе плановой выездной проверки в МКДОУ Детский сад №12 «Родничок» п. Новое Устье выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства. По итогам проверки юридическое и должностное лицо привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ. Должностным лицом ТО Роспотребнадзора выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 21.02.2022 №62 со сроком исполнения 01.02.2023 г. На основании п. 8 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336, срок исполнения предписания автоматически продлен на 90 календарных дней, то есть по 03.05.2023 г. По истечении срока исполнения предписания, в адрес ТО Роспотребнадзора представлена информация от 02.05.2023 г. о частичном исполнении предписания. Однако указанные выше нарушения в установленный срок устранены не были. Данные нарушения представляют опасность для здоровья детей дошкольного возраста, способствует возникновению и распространению инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних детей. МКДОУ Детский сад №12 «Родничок» п. Новое Устье объявлено предостережение от 11.05.2023 №1228 о недопустимости нарушения обязательных требований, и составлен протокол по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. 02.06.2023 г. постановлением мирового судьи судебного участка №60 судебного района «Охотский район Хабаровского края» МКДОУ Детский сад №12 «Родничок» п. Новое Устье признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Кроме того, в 2020 г. ТО Роспотребнадзора в ходе плановой выездной проверки в МКДОУ Детский сад №12 «Родничок» п. Новое Устье также выявлялись нарушения санитарного законодательства, за которые юридическое и должностное лица привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, и выдано предписание №2477 от 13.02.2020 со сроком исполнения 01.02.2021 г. В 2021 г. в ходе внеплановой выездной проверки установлено, что предписание №2477 в установленный срок не исполнено. По итогам внеплановой выездной проверки на юридическое лицо составлен протокол по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и выдано предписание №84 от 17.02.2021 г. со сроком исполнения 31.01.2022 г. В 2022 г. в ходе повторной внеплановой проверки установлено, что в срок 01.02.2022 г. предписание №84 от 17.02.2021 г. не выполнено. По итогам внеплановой проверки на юридическое лицо составлен протокол по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и выдано предписание от 21.02.2022 №81 со сроком исполнения 01.02.2023 г. На основании п. 8 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336, срок исполнения предписания №81 от 21.02.2022 г. автоматически продлен на 90 календарных дней, то есть по 03.05.2023 г. По истечении исполнения предписания от 21.02.2022 №81 МКДОУ Детский сад №12 «Родничок» п. Новое Устье представлена информация от 02.05.2023 г. о том, что указанное предписание не исполнено. По итогам оценки исполнения предписания МКДОУ Детский сад №12 «Родничок» п. Новое Устье объявлено предостережение от 11.05.2023 №1229 о недопустимости нарушения обязательных требований и составлен протокол по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. 02.06.2023 г. постановлением мирового судьи судебного участка №60 судебного района «Охотский район Хабаровского края» МКДОУ Детский сад №12 «Родничок» п. Новое Устье признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ и п. 1.4 Устава МКДОУ Детский сад №12 «Родничок» п. Новое Устье учредителем ДОУ является администрация Охотского муниципального района Хабаровского края. Функции и полномочия учредителя, а также бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств осуществляет отдел образования администрации, уполномоченный осуществлять функции контроля и регулирования деятельности МКДОУ исходя из целей его создания. В соответствии с п.7.5 Устава, источником формирования имущества являются: регулярные и единовременные поступления от учредителя; имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, постоянного (бессрочного) пользования; добровольные имущественные взносы и пожертвования; другие источники, не запрещенные законодательством. В соответствии с п. 7.6 Устава, финансовое обеспечение деятельности ДОУ осуществляется в соответствии с законодательством за счет средств бюджета Охотского муниципального района и на основании бюджетной сметы. Финансовое обеспечение образовательной деятельности ДОУ осуществляется на основе региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности. Принимая во внимание, что собственными денежными средствами ДОУ не располагает, дополнительные платные образовательные услуги не оказывает, иных финансовых поступлений не имеет, то устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, возможно только за счет бюджетных поступлений.

В письменных возражениях на исковое заявление представитель МКДОУ Детский сад №12 «Родничок» п. Новое Устье ФИО1 указала, что с требованиями административного истца не согласна, так как на устранение мероприятий, указанных в п. 1, 4 предписания №62 от 21.02.2022 г. и предписания №81 от 21.02.2022 г. необходима значительная сумма денежных средств. В связи с тем, что собственными денежными средствами она не располагает, дополнительные платные образовательные услуги не оказывает, то устранить выявленные нарушения возможно только за счет бюджетных средств, поэтому ею неоднократно в отдел образования района подавались заявки, докладные записки и служебные письма с просьбой о выполнении предписаний, но никаких действий не предпринималось.

Представитель отдела образования администрации Охотского муниципального района Хабаровского края ФИО2 представил письменное заявление, в котором указал, что возражения по административному иску отсутствуют.

В судебное заседание представители ТО Роспотребнадзора, МКДОУ Детский сад №12 «Родничок» п. Новое Устье и отдела образования администрации Охотского муниципального района Хабаровского края, надлежащим образом извещенные о времени и месте его проведения не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

На основании ст. 150, 152 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, доводы административного ответчика и материалы исполнительного производства суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с чч. 1, 3, 6, 7 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, а также соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 41 указанного Федерального закона, организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года N 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения".

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 322, Роспотребнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей. (пункт 1).

Пункт 8.34 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 31.12.2014 № 129, предусматривает полномочия территориального отдела Управления Роспотребнадзора по обращению в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Судом установлено, что 21.02.2022 ТО Роспотребнадзора вынесено предписание №62 об устранении выявленных нарушений обязательных требований в МКДОУ Детский сад №12 «Родничок» п. Новое Устье, а именно:

1) внутреннюю отделку помещений образовательного учреждения привести в соответствие с требованиями ст.ст. 24, 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.5.1, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи";

2) включить в ежедневное меню, размещенное в раздевальной детского сада, информацию о возрастной группе детей, получающих питание, с указанием массы и калорийности порций для каждой возрастной группы в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 8.1.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения ";

3) при приготовлении блюд и кулинарных изделий использовать соль поваренную пищевую йодированную в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 8.1.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения ";

4) не допускать использование для приготовления пищи эмалированной и алюминиевой посуды, использование разделочных досок с дефектами, механическими повреждениями в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи";

5) с целью минимизации риска теплового воздействия для контроля температуры блюд использовать термометры в соответствии с требованиями ст. 17, 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 5.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения ";

6) установить в помещении кухни приборы для обеззараживания воздуха в соответствие с требованиями ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения";

7) технологические карты на приготавливаемые блюда утвердить руководителем организации или уполномоченным им лицом в соответствии с требованиями ст. 17, 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения ";

8) энергетическую и пищевую ценность готовых блюд привести в соответствие технологических карт и требований ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения ".

Срок исполнения предписания установлен по 01.02.2023 г.

21.02.2022 ТО Роспотребнадзора в МКДОУ Детский сад №12 «Родничок» п. Новое Устье вынесено предписание №81 об устранении выявленных нарушений обязательных требований, а именно:

На основании п. 8 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336, срок исполнения предписаний автоматически продлевался на 90 календарных дней, то есть по 03.05.2023 г.

04.05.2023 г. решением ТО Роспотребнадзора исполнение пунктов 2, 3, 5, 7, 8 предписания от 21.02.2022 г. №62 прекращено в связи с их исполнением.

11.05.2023 г. ТО Роспотребнадзора в отношении МКДОУ Детский сад №12 «Родничок» п. Новое Устье объявлено предостережение №1228 о недопустимости нарушения обязательных требований по предписанию от 21.02.2022 г. №62 (пункты 1, 4, 6) и предложено принять меры по обеспечению соблюдения указанных требований санитарного законодательства.

02.06.2023 г. постановлением мирового судьи судебного участка №60 судебного района «Охотский район Хабаровского края» МКДОУ Детский сад №12 «Родничок» п. Новое Устье, за неисполнение в установленный срок предписания от 21.02.2022 г. №62, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно письму МКДОУ Детский сад №12 «Родничок» п. Новое Устье от 02.05.2023 г., направленному в адрес ТО Роспотребнадзора, нарушения санитарного законодательства, в соответствии с предписанием №81 об устранении выявленных нарушений обязательных требований, не были устранены в связи с недостаточным финансированием.

11.05.2023 г. ТО Роспотребнадзора в отношении МКДОУ Детский сад №12 «Родничок» п. Новое Устье объявлено предостережение 1229 о недопустимости нарушения обязательных требований по предписанию от 21.02.2022 г. №81 и предложено принять меры по обеспечению соблюдения указанных требований санитарного законодательства.

02.06.2023 г. постановлением мирового судьи судебного участка №60 судебного района «Охотский район Хабаровского края» МКДОУ Детский сад №12 «Родничок» п. Новое Устье, за неисполнение в установленный срок предписания от 21.02.2022 г. №81, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, МКДОУ Детский сад №12 «Родничок» п. Новое Устье до настоящего времени не устранены нарушения санитарного законодательства, выявленные ТО Роспотребнадзора, указанные в предписаниях от 21.02.2022 г. №62 (пунктах 1, 4, 6) и от 21.02.2022 г. №81, и административном иске.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Учитывая, что предусмотренные предписаниями №62 и №81 от 21.02.2022 нарушения санитарного законодательства в установленный срок (по 03.05.2023) и до настоящего времени в полном объеме не выполнены, суд приходит к выводу о наличии незаконного бездействия со стороны МКДОУ Детский сад №12 «Родничок» п. Новое Устье, а требование о возложении на последнего обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологических норм, указанные в предписаниях ТО Роспотребнадзора №62 от 21.02.2022 г. (пунктах 1, 4, 6) и от 21.02.2022 г. №81, подлежащим удовлетворению.

При этом вопреки доводам представителя МКДОУ Детский сад №12 «Родничок» п. Новое Устье отсутствие достаточного финансирования не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований ТО Роспотребнадзора об исполнении предусмотренной законом обязанности по обеспечению безопасного пребывания в здании образовательного учреждения малолетних и работников дошкольного образовательного учреждения.

Действующее законодательство не связывает выполнение органами местного самоуправления требований по обеспечению санитарно-эпидемиологической безопасности с их финансовыми возможностями.

С учетом необходимых условий для выполнения требуемых работ, объема выполняемых работ, времени для финансирования объема выполняемых работ, суд считает возможным установить срок устранения нарушений санитарного законодательства до 01.12.2023 г., который по мнению суда, является достаточным и разумным.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 24.07.2023 г. и Уставу МКДОУ Детский сад №12 «Родничок» п. Новое Устье, учредителем и собственником ДОУ является Охотский муниципальный район Хабаровского края.

Функции и полномочия учредителя ДОУ, а также бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств осуществляет отдел образования администрации Охотского муниципального района Хабаровского края.

В соответствии с пунктом 1.5 Положения об отделе образования администрации Охотского муниципального района Хабаровского края, отдел образования является самостоятельным юридическим лицом.

Отдел образования осуществляет в установленном порядке за счет средств бюджета района финансирование деятельности (за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации) подведомственных муниципальных образовательных учреждений, а также капитального и текущего ремонта закрепленного за ними имущества. (п. 3.15 Положения) Участвует в разработке местных нормативов финансирования учреждений образования. Разрабатывает предложения при формировании бюджета района в части расходов на образование. (п. 3.16 Положения) Осуществляет функции и полномочия учредителя подведомственных муниципальных образовательных учреждений. (п. 3.17 Положения)

Обеспечивает соблюдение подведомственными муниципальными образовательными учреждениями санитарно-гигиенических условий пребывания детей, норм охраны труда и техники безопасности, правил охраны жизни и здоровья обучающихся воспитанников и работников образовательных учреждений (п. 3.25 Положения).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что обязанность по обеспечению финансирования МКДОУ Детский сад №12 «Родничок» п. Новое Устье по соблюдению и устранению нарушений санитарно-эпидемиологических норм возложена на отдел образования.

Вместе с тем, последним указанная обязанность не исполняется, в связи с чем, требования административного истца о признании незаконным бездействия отдела образования администрации Охотского муниципального района Хабаровского края, выразившееся в отсутствии финансирования МКДОУ Детский сад №12 «Родничок» п. Новое Устье для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, и о возложении обязанности осуществить финансирование МКДОУ Детский сад №12 «Родничок» п. Новое Устье в объеме, необходимом для устранения последним в срок до 01.12.2023 года нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Срок, установленный для исполнения решения, является, по мнению суда, разумным и достаточным для выполнения административным ответчиком возложенных на него обязанностей, обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Таким образом, требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 178-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детского сада 12 «Родничок» сельского поселения «Поселок Новое Устье», в части не устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Возложить на муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад 12 «Родничок» сельского поселения «Поселок Новое Устье» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в срок до 01.12.2023 года устранить нарушения санитарного законодательства, а именно:

Признать незаконным бездействие отдела образования администрации Охотского муниципального района Хабаровского края, выразившееся в отсутствии финансирования муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детского сада 12 «Родничок» сельского поселения «Поселок Новое Устье» для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Возложить обязанность на отдел образования администрации Охотского муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) осуществить финансирование муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детского сада 12 «Родничок» сельского поселения «Поселок Новое Устье» в объеме, необходимом для устранения последним в срок до 01.12.2023 года нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края постоянное судебное присутствие в р.п. Охотск Охотского района Хабаровского края в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 30.08.2023 г.

Судья Пак О.В.