Гражданское дело №
УИД- 09RS0№-59
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 декабря 2022 года г.Черкесск
Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Хубиевой Р.У.,
при секретаре судебного заседания Чикатуевой Ф.Р.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело №2-3475/2022 по исковому заявлению ФИО2 к Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г.Черкесска о признании права собственности на земельный участок и садовый домик,
установил:
ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г.Черкесска о признании права собственности на земельный участок и садовый домик. В обоснование заявленных требований указано, что истец является членом садоводческого товарищества «Лесное» и пользуется земельным участком площадью 629 кв.м, номер участка - 173. На данном земельном участке истцом выстроен дачный дом, площадью 79,2 кв.м. В 2010 году в результате межевания земельного участка были согласованы границы участка. Правление садоводческого товарищества подтвердило отсутствие спора по границам, при этом границы земельного участка огорожены. В 2014 году проводилось межевание. Председатель садоводческого товарищества в своем заключении подтвердил, что границы земельного участка соответствуют схеме расположения земельного участка, обозначенного в межевом плане. Однако на заявление истца об утверждении схемы расположения земельного участка для ведения садоводства в садоводческом товариществе «Лесное», участок №173, мэрия муниципального образования ответила отказом ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок и технического паспорта на объект недвижимости. В 2021 году было проведено повторное межевание, из заключения кадастрового инженера следует, что на образуемом земельном участке находится объект капитального строительства, который по данным ЕГРН не стоит на государственном кадастровом учете, площадь земельного участка составляет 629 кв.м. Истец просил суд признать за ним право собственности на земельный участок площадью 629 кв.м и садовый домик, площадью 79,2 кв.м, расположенные по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, город <адрес>.
Определениями суда от 03.10.2022 года и от 11.11.2022 года, занесенными в протоколы судебных заседаний, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования г.Черкесска, садоводческое товарищество «Лесное» и Управление Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии по КЧР.
Надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, истец ФИО2 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, направив для участия в процессе своего представителя по ордеру ФИО1 Представитель ответчика Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г.Черкесска также просил рассмотреть дело в его отсутствие и отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в письменных возражениях. Представители третьих лиц Управления градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования г.Черкесска, садоводческого товарищества «Лесное», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР о причине неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали. В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) по определению суда дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Представитель истца ФИО1, действующая на основании ордера, в судебном заседании поддержала требования истца по доводам, изложенным в иске и письменных объяснениях ФИО2, и просила их удовлетворить. Пояснила, что истец с 1990 года является членом садоводческого товарищества «Лесное», пользуется земельным участком, площадью 629 кв.м, и построенным на нём садовым домиком. При этом земельный участок был предоставлен садоводческому товариществу «Лесное» под садоводство, границы земельного участка истца определены, правопритязаний третьих лиц не имеется.
Из письменных возражений представителей ответчика Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г.Черкесска и третьего лица Управления градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования г.Черкесска усматривается, что истцом не представлено достаточно доказательств в обоснование его требований, отсутствуют документы, подтверждающие его членство в садоводческом товариществе «Лесное», решение о распределении ФИО2 земельного участка в садоводческом товариществе на основании общего собрания членов товарищества, кроме того, спорный земельный участок отсутствует на схеме садоводческого товарищества «Лесное», которое, в свою очередь, не значится в ЕГРЮЛ. Истцом не представлено сведений о том, что объект строительства построен на земле в границах садоводческого товарищества «Лесное». Вместе с тем, для регистрации права собственности необходимы правоустанавливающие документы на земельный участок, которые истцом не представлены, следовательно, в удовлетворении исковых требований следует отказать.
Выслушав представителя истца, исследовав собранные по делу
доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами гражданского дела, в частности, кадастровым паспортом, составленным по состоянию на 30.01.2012 года, что общая площадь садового домика составляет 79,2 кв.м, объект расположен по адресу: <адрес>, с/т «Лесное» номер <адрес> литера А, год постройки 2010, здание двухэтажное, площадь первого этажа составляет 41,0 кв.м, площадь 2 этажа- 38,2 кв.м, стены выполнены из гипсовых блоков.
Согласно межевому плану участка №, расположенного в садоводческом товариществе «Лесное» <адрес>, составленному кадастровым инженером в 2010 году, которым проведены землеустроительные работы в отношении земельного участка, земельные границы согласованы, спора по ним - между истцом и владельцами смежных земельных участков не имеется. Согласно межевому плану площадь земельного участка, на котором возведен спорный садовый домик, составляет 830 +/- 10 кв.м.
В соответствии с межевым планом участка №, расположенного в садоводческом товариществе «Лесное» <адрес>, составленным кадастровым инженером 26.06.2014 года, земельные границы согласованы, спора по ним - между истцом и владельцами смежных земельных участков не имеется. Согласно межевому плану площадь земельного участка, на котором возведен спорный садовый домик, составляет 629 +/- 9 кв.м.
Местоположение границ земельного участка согласовано мэрией муниципального образования г.Черкесска в индивидуальном порядке 26.06.2015 года.
Из межевого плана вышеуказанного земельного участка, составленного кадастровым инженером 14.11.2021 года усматривается, что площадь объекта составила 629 +/- 9 кв.м, категория земель- земли населенных пунктов (земли общего пользования). На образуемом земельном участке находится объект капитального строительства, который по данным ЕГРН не стоит на государственном кадастровом учёте.
Из содержания уведомления Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Карачаево-Черкесской Республике № от 24.09.2010 года следует, что сведения на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, с/т Лесное, №, отсутствуют в государственном кадастре недвижимости.
Согласно членской книжке № от 17.08.1990 года ФИО2 был принят членом садоводческого товарищества «Лесное», при этом им уплачен вступительный взнос в размере 50 руб.
Из письма Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике следует, что планово-картографические материалы на населённые пункты в масштабе 1:2000-1:5000 и на межселенные территории Карачаево-Черкесской республики в масштабе 1:10000-1:25000 в государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, отсутствуют.
Согласно акту согласования местоположения, границы земельного участка № в садоводческом товариществе «Лесное» согласованы 21.09.2010 года Министерством имущественных и земельных отношений КЧР по ходатайству данного товарищества и заявления ФИО2
Из выписки из Решения исполкома Черкесского городского совета народных депутатов РСФСР № от 10.08.1988 года следует, что Черкесскому мехлесхозу предоставлен земельный участок, площадью 3 га, количество садовых участков- 50 под коллективные сады.
В материалы дела представлена заключение, выданное председателем СТ «Лесное», из которого следует, что расположение земельного участка №, фактически используемого, соответствует схеме расположения земельного участка, обозначенного как :ЗУ1 на листе №9, представленного ФИО2 межевого плана от 25 марта 2014 г., обременений нет.
Согласно акту обследования №30 от 30.01.2012 года ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ по КЧР» по заявлению ФИО2 был обследован садовый дом, расположенный по адресу: КЧР, <адрес>, с/т Лесное, №, общая площадь которого составляет 79,2 кв.м.
Истцом в материалы дела представлены фотоснимки с изображением садового домика, при этом информация посредством какого технического средства было осуществлено фотографирование отсутствует. Однако, учитывая установленные по делу обстоятельства, соответствие в целом объекта, изображенного на снимке, сведениям, отраженным в кадастровом паспорте на садовый домик, у суда отсутствуют основания сомневаться в том, что на фотоснимке присутствует именно спорный объект.
В соответствии со статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) зашита гражданских прав осуществляется путем признании права. Основания приобретения права собственности регулируются гражданским законодательством (гл.14 ГК РФ).
Согласно статье 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в силу закона не может принадлежать гражданам и юридическим лицам.
В соответствии с абзацем 1,2 пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе,
устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В соответствии с пунктом 4 статьи 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие правонапаенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
В силу пункта 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Статьей 219 ГК РФ установлено, что право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства.
В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей (пункт 1);садовый дом - здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании (пункт 2).
Согласно статье 22 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории. Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 19.12.2022) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023) предусмотрено, что до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя (пункт 2.8).
Согласно пункту 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 19.12.2022) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023)если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Согласно пункту 2 статьи 8, статье 131 ГК РФ и статье 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" правана недвижимое имущество подлежат государственной регистрации и возникают с момента такой регистрации.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования; 4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.
До 1 марта 2031 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости (пункт 12 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").
В соответствии со статьей 55 ГПК РФ доказательствами по гражданскому делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных доказательств.
Исходя из положений статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В данном случае истец правомерность своих требований доказал, предоставив суду соответствующие письменные доказательства опринадлежности ему земельного участка мерою 629 кв.м, и расположенного на нём садового домика, площадью 79,2 кв.м, в садоводческом товариществе «Лесное» в <адрес>, номер участка 173. Представленные истцом доказательства (членская книжка, справка, выданная председателем с/т «Лесное», сведения об уплате членского взноса, решение о предоставлении Черкесскому мехлесхозу земельных участков, акт согласования местоположения границы земельного участка, акт обследования садового дома) в совокупности подтверждают обоснованность заявленных требований. Отсутствие у истца правоустанавливающих документов на земельный участок не позволило ему оформить свое право на садовый домик в упрощенном порядке. Садовый домик возведен в 2010 году на земельном участке, которым истец пользуется с августа 1990 года и местоположение которого согласовано, с этого же времени последний является членом садоводческого товарищества. В настоящее время сведения о зарегистрированных правах на земельный участок № садоводческого товарищества «Лесное», правопритязаниях на него, правах требования, арестах (запрещениях) отсутствуют, для муниципальных нужд указанный участок не зарезервирован; сохранение садового дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не противоречит разрешенному использованию земельного участка. Доказательств обратного суду не представлено.
В силу пункта 1 статьи 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. В числе способов защиты гражданских прав статья 12 ГК РФ называет признание права.
Истец ФИО2, являясь добросовестным приобретателем земельного участка и законным владельцем возведенного им садового домика, будучи членом садоводческого товарищества, ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок лишен возможности зарегистрировать свои права на спорные объекты недвижимости. В такой ситуации единственным способом защиты имущественных прав истца является признание судом права собственности на земельный участок и садовый домик. Садоводческое товарищество «Лесное» не зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве юридического лица, что не может каким-то образом ущемлять права истца.
Удовлетворение иска и признание за истцом правасобственности на земельный участок и садовый домик, которыми он открыто и добросовестно владеет на протяжении длительного периода времени в отсутствие какого-либо спора о праве, не будет противоречить закону и не нарушит права и законные интересы других лиц. Напротив, такое решение суда позволит обеспечить реализацию правомочий истца по свободному владению, пользованию и распоряжению фактически принадлежащим недвижимым имуществом, будет способствовать укреплению законности и правопорядка в правоотношениях, складывающихся на рынке недвижимости, а также позволит взимать с него установленные законом налоги, то есть, будет соответствовать государственным и общественным интересам. Данных, свидетельствующих о том, что садовый домик построен с нарушением строительных норм и правил, суду не представлено. При установленных обстоятельствах требования ФИО2 суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку реализовать свои права иначе, как путём вынесения судебного акта, истец не может.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, поэтому оснований для взыскания судебных расходов по уплате государственной пошлины с ответчика не имеется.
В связи с тем, что обращение в суд не связано с нарушением ответчиком прав и законных интересов ФИО2, судебные издержки по настоящему делу относятся на истца.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО2 (паспорт <...>) к Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г.Черкесска (ИНН:<***>) о признании права собственности на земельный участок и садовый домик – удовлетворить.
Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем аула Кызыл-<адрес> Карачаево-Черкесской Респ. (паспорт №) право собственности на земельный участок площадью 629 кв.м и садовый домик, площадью 79,2 кв.м, расположенные по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>, С/Т «№.
Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности за ФИО2.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики.
Судья Черкесского городского суда КЧР Р.У. Хубиева
Мотивированное решение изготовлено 9 января 2023 года.