Решение по делу № 2-964/2025 от 15.08.2025 | Елизовский районный суд (Камчатский край)

Категория дела О признании недействительными договора купли-продажи земельного участка Гражданское Отклонено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Заместитель Елизовского городского прокурора, действуя в интересах муниципального образования - Елизовского муниципального района в лице администрации Елизовского муниципального района и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании помощник Елизовского городского прокурора <ФИО> и старший прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессах прокуратуры <адрес> <ФИО> требования

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

В обоснование исковых требований указал, что Елизовской городской прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что между УАГЗО и <ФИО> основании подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ)

Резолютивная частьитоговое решение суда

В удовлетворении исковых требований заместителя Елизовского городского прокурора в интересах муниципального образования - Елизовского муниципального района и неопределенного круга лиц к <ФИО>, Управлению архитектуры

Дело № 2-964/2025

УИД 41RS0002-01-2025-001020-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 августа 2025 года г. Елизово

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Белозеровой Ю.А.,

при секретаре ФИО3,

с участием помощника Елизовского городского прокурора Гордеевой В.О., представителя ответчика Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Елизовского муниципального района ФИО15, представителя ответчика и третьего лица ФИО16, третьего лица ФИО19,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Елизовского городского прокурора Мекертычева А.В. в интересах муниципального образования - Елизовского муниципального района в лице администрации Елизовского муниципального района и неопределенного круга лиц к ФИО20, Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Елизовского муниципального района - муниципальное казенное учреждение о признании договоров купли-продажи земельных участков недействительными, об истребовании земельных участков из незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

заместитель Елизовского городского прокурора, действуя в интересах муниципального образования - Елизовского муниципального района в лице администрации Елизовского муниципального района и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО2, Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Елизовского муниципального района (далее – УАГЗО), в котором просил:

- признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между УАГЗО и ФИО2 Возложить на ФИО2 обязанность возвратить УАГЗО земельный участок с кадастровым номером № в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда;

В обоснование исковых требований указал, что Елизовской городской прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что между УАГЗО и ФИО2 основании подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) в целях ведения огородничества заключено три договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами № (договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №), № (договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №), № (договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №). В последующем в отношении данных земельных участков между сторонами договоров аренды заключены договоры купли-продажи земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № на основании подпункта «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» (далее – Постановление №). Указывает, что сторонами допущено нарушение земельного законодательства при их заключении. Из буквального толкования подпункта «а» пункта 1 Постановления № и общего смысла антикризисных мер следует, что в собственность без проведения торгов могли быть предоставлены земельные участки, предназначенные для ведения огородничества и находящиеся в аренде, при отсутствии у уполномоченного органа сведений о выявленных нарушений земельного законодательства и при условии, что на земельном участке осуществляется деятельность в целях которой земельный участок предоставлен. Выездной проверкой, проведенной прокуратурой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что земельные участки не используются ФИО2 по назначению, не огорожены. Кроме того, вид разрешенного использования земельных участков изменен с «ведение огородничества» на «ведение садоводства». Перед заключением оспариваемых договоров органом местного самоуправления не проверялось использование им участков по целевому назначению и виду разрешенного использования, не дана оценка срокам использования земельных участков, у органа местного самоуправления не имелось сведений, подтверждающих наличие или отсутствие выявленных в рамках муниципального земельного надзора нарушений законодательства со стороны ФИО2 при использовании земельных участков. При таких обстоятельствах ФИО2 не относится к лицам, которым земельные участки могли быть предоставлены в собственность в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Постановления №, в связи с чем у органа местного самоуправления имелись основания для отказа в предоставлении ему земельных участков в соответствии с подпунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ, поскольку с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Кроме того, получение земельных участков в аренду, а затем в короткий промежуток времени в собственность, с учетом изменения вида разрешенного использования земельных участков, свидетельствует о ничтожности сделок на основании статьи 168 Гражданского кодекса РФ. Целью заключения ФИО2 сделок является материальная выгода от реализации земель муниципального района, а множественность испрашиваемых им земельных участков, их общее количество и общая площадь (3 746 кв.м) свидетельствуют о злоупотреблении им своим правом на получение муниципальной услуги, об отсутствии у него намерения удовлетворить личные потребности путем взращивания сельхозкультур на территории такого размера. Такие сделки нарушают права граждан правомерно претендующих на получение земель, количество которых ограничено, а также права Елизовского муниципального района ввиду распоряжения администрацией Елизовского муниципального района в лице УАГЗО публичной собственностью ненадлежащим образом. Переход права собственности на земельные участки в отсутствие правовых оснований нарушает права Елизовского муниципального района на владение, пользование и распоряжение землями населенных пунктов на законном основании.

В судебном заседании помощник Елизовского городского прокурора ФИО5 и старший прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессах прокуратуры <адрес> ФИО6 требования поддержали.

Материальный истец администрация Елизовского муниципального района своего представителя в судебное заседание не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В письменном мнении на исковое заявление администрация Елизовского муниципального района указала, что предоставление ФИО2 указанных земельных участков в аренду осуществлялось уполномоченным органом в порядке, предусмотренном статьями 39.6, 39.15, 39.17 Земельного кодекса РФ, в собственность на основании подпункта «а» пункта 1 Постановления №. Реализация полномочий по предоставлению земельных участков ФИО2 обеспечило пополнение бюджета Елизовского муниципального района за счет поступления денежных средств в виде арендной платы и выкупной платы. Более того, продажа земельных участков обеспечивает ежегодное поступление в местный бюджет платы за использование земли в форме земельного налога. На формирование земельных участков бюджетные деньги не расходовались. Кадастровые работы по их формированию были проведены заинтересованным лицом, в отношении которого были изданы постановления администрации Елизовского муниципального района о предварительном согласовании предоставления земельных участков. До этого указанные земельные участки как объекты прав не существовали и тем самым не могли быть предоставлены кому-либо. Требование о признании сделок недействительными не влечет отмену изданных администрацией Елизовского муниципального района постановлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков, что, в свою очередь, станет препятствием по дальнейшему распоряжению этими земельными участками в силу норм земельного законодательства. Требование о возврате земельных участков влечет приведение их в статус земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, что приведет к прекращению поступления в местный бюджет арендной платы и земельного налога. Более того, вызовет необходимость дополнительных бюджетных расходов – возврата выкупной стоимость земельных участков. В результате заключения оспариваемых сделок права и охраняемые законом интересы Елизовского муниципального района и неопределенного круга лиц нарушены не были.

Представитель ответчика Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Елизовского муниципального района ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Согласно пояснениям представителя ответчика в судебном заседании и письменным возражениям на иск, в адрес УАГЗО от ФИО2 поступили заявления о предварительном согласовании предоставления трех земельных участков для ведения огородничества на основании подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ. К заявлениям были приложены схемы расположения земельных участков, определяющих проектируемое местоположение границ и площадь земельных участков. В силу подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для ведения огородничества. Положением об УАГЗО закреплены полномочия по распоряжению в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами района, находящимися на территории района земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, право собственности на которые не разграничена. Порядок предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлен статьей 39.14 ЗК РФ. Процедура предварительного согласования предоставления земельного участка установлена статьей 39.15 ЗК РФ. В соответствии с пунктом 7 статьи 39.15 ЗК РФ, в срок не более чем 14 календарных дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 статьи 39.15 ЗК РФ, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. В силу подпункта 2 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в том числе в случае, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 ЗК РФ. Таким образом, основание для отказа, закрепленное в пункте 1 статьи 39.16 ЗК РФ, предполагает, что уполномоченный орган проверяет и исключает его на стадии формирования земельного участка. По результатам рассмотрения заявлений ФИО2 были приняты решения о предварительном согласовании предоставления ему земельных участков. Лицо, в отношении которого было принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, обеспечивает выполнение кадастровых работ, необходимых для образования испрашиваемых земельных участков. В результате принятых администрацией решений о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявителем образованы земельные участки с кадастровыми номерами 41:05:0101071:1728, 41:05:0101071:1717, 41:05:0101071:1727. В силу пункта 16 статьи 39.15 ЗК РФ, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 ЗК РФ, без проведения торгов. Статья 39.16 ЗК предусматривает исчерпывающий, закрытый перечень оснований для отказа в предоставлении земельных участков, не допускающий расширения и вольного трактования со стороны уполномоченного органа. Оснований для отказа в предоставлении ФИО2 земельных участков не имелось. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации действовала мера поддержки населения и отраслей экономики, оказавшихся в зоне риска из-за введения ограничений в отношении граждан Российской Федерации и ФИО1 юридических лиц, установленная Постановлением №. Подпункт «а» пункта 1 Постановления № допускается наряду со случаями, предусмотренными ЗК РФ, продажу без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенного для ведения гражданами огородничества и предоставленного в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка. Таким образом, Постановление № устанавливает исчерпывающие условия, которым должны отвечать обстоятельства, при которых продажа земельного участка может быть осуществлена: земельный участок должен быть уже предоставлен в аренду и в отношении него должна отсутствовать информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации. Государственный земельный надзор осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования. Сведения о результатах проведения федерального государственного земельного контроля (надзора) вносятся в кадастр недвижимости. Предоставляя указанные земельные участки ФИО2, УАГЗО руководствовалось актуальной на дату предоставления земельных участков выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, а также наличием (отсутствием) поступивших в ином порядке от уполномоченных органов сведений о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях. В указанных случаях, выписки из Единого государственного реестра недвижимости на земельные участки на дату предоставления земельных участков в собственность, в графе «сведения о результатах проведения государственного земельного надзора» содержали сведения об отсутствии данных. В связи с чем уполномоченный орган заключил с ФИО2 договоры купли-продажи земельных участков. Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве аренды и (или) собственности у граждан, ведущих огородничество, не установлен федеральным (региональным) законодательством. УАГЗО неоднократно обращались к уполномоченным органам за разъяснениями о применении положений Постановления №. Согласно разъяснениям Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №-АБ/24, от ДД.ММ.ГГГГ № установление максимального размера общей площади земельных участков для ведения огородничества противоречит Конституции Российской Федерации и положениям гражданского права и допустимо лишь в случаях, прямо установленных федеральными законами. Положения подпункта «а» пункта 1 Постановления № применяются независимо от даты заключения договора аренды на момент обращения гражданина с заявлением о продаже земельного участка, а продолжительность нахождения земельного участка в аренде у лица, способ предоставления земельного участка (на торгах, без торгов), осуществление соответствующей деятельности на таких земельных участках не влияет на возможность продажи такого земельного участка, поскольку иное не предусмотрено Постановлением №. Согласно письму Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановление № не содержит требований к однократности предоставления земельных участков. Согласно писем Комитета по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.12-21/497, от ДД.ММ.ГГГГ, неоднократное обращение гражданина за предоставлением земельного участка или неиспользование ранее предоставленного земельного участка по целевому назначению не являются основанием для отказа в предоставлении земельного участка, поскольку земельное законодательство не содержит соответствующих положений. Кроме того, земельные участки с кадастровыми номерами № не существовали как объекты гражданских прав до осуществления в отношении них кадастровых работ по их образованию, выполненных ФИО2, а значит не могли представлять интерес для иного неограниченного круга лиц. Земли, на которых сформированы указанные земельные участки, являлись свободными, и неограниченный круг лиц имел возможность и право обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельных участков. Указанные земельные участки никогда не находились в муниципальной собственности Елизовского муниципального района, не принадлежали УАГЗО, не являлись «публичной собственностью», а значит не могли из нее «выбыть». Согласно статье 19 ЗК РФ, в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности. Земельные участки с кадастровыми номерами № критериям статьи 19 ЗК РФ не отвечают. В этой связи, довод истца о том, что переход прав на земельные участки нарушил права Елизовского муниципального района основан на неверном понимании норм права и обстоятельств дела. Более того, требование истца об обязании ФИО2 передать земельные участки УАГЗО не влечет восстановление нарушенных прав и интересов Елизовского муниципального района, поскольку указанные земельные участи не могут предоставлены иным лицам в силу пункта 22 статьи 39.16 ЗК РФ. УАГЗО в пределах 2-летнего срока с даты принятия постановлений о предварительном согласовании предоставления земельного участка не может распорядиться указанными земельными участками иначе, как предоставив их ФИО2 Значит, земельные участки будут невостребованными, бюджет Елизовского муниципального района понесет реальные убытки, выраженные в неполучении доходов от арендной платы, земельного налога. Истцом не представлены доказательства того, что «неограниченный круг лиц» также изъявлял желание сформировать или приобрести на каком-либо праве данные земельные участки. Развитие Дальнего Востока — один из ключевых приоритетов государства в настоящее время. Реализация процедуры формирования, а в последующем предоставления земельных участков в аренду и собственность гражданам способствует вовлеченности земли в гражданский оборот и пополнение бюджета муниципалитета, за счет получения доходов от арендной платы за земельные участки, выкупной стоимости за продажу земельных участков, земельного налога после регистрации права собственности на земельный участок. Наличие на территории Елизовского муниципального района неразграниченных земель пополнения бюджета не обеспечивает. Основополагающим доводом искового заявления является то, что уполномоченный орган предоставил ФИО2 арендуемые земельные участки, нарушая требования пункта 1 статьи 39.16 ЗК РФ, поскольку количество запрошенных им земельных участков свидетельствует о притворном намерении арендатора удовлетворить собственные нужды путем взращивания на них сельскохозяйственных культур, то есть использовать их в испрашиваемых целях. Данный довод является несостоятелен. При буквальном трактовании пункта 1 статьи 39.16 ЗК РФ следует, что прямой запрет на предоставление участка должен быть установлен ЗК РФ. Данная позиция согласуется с письмом Комитета по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.12-21/497, ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым отказ в предоставлении земельного участка по пункту 1 статьи 39.16 ЗК РФ должен быть обусловлен иными положениями земельного законодательства. При этом уличение лица в притворном намерении совершить какие-либо действия, а также единоличное признание того, что лицо в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов в отсутствии закрепленной нормы права, выходит за пределы полномочий и компетенций УАГЗО. Действия УАГЗО, реализуемые в ходе предоставления муниципальных услуг, совершаются исключительно в соответствии с нормами действующего законодательства, согласно положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Орган местного самоуправления не может принимать решения об отказе в предоставлении земельного участка, основываясь на предположениях о недобросовестности поведения конкретного лица, являющегося заявителем, по крайней мере, пока не доказано иное, поскольку, согласно статье 10 ГК РФ предполагается добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий. Также следует учитывать достаточно широкое и емкое понятия «ведения огородничества», подразумевающее осуществление отдыха, выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур, размещение хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур. Критерии, позволяющие определить целевое использование земельного участка в виде «отдыха» в современном законодательстве отсутствует. В этой связи нет достаточных оснований полагать, что земельные участки не используются. Наличие подтверждения факта того, что арендованный земельный участок используется по целевому назначению не предусмотрен положениями Постановления № и иными законами для реализации процедуры продажи земельного участка. К тому же, проверка уполномоченным органом факта использования предоставленного ранее земельного участка в аренду при получении заявления о выкупе земельного участка также не предусмотрена действующими нормами права. Более того, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» установлено, что до конца 2024 года в рамках видов муниципального контроля, внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся в исключительных случаях, указанных в данном постановлении. Таких оснований для проведения проверок не имелось. В договорах аренды земельных участков обязательный срок освоения таких земельных участков не установлен. Договоры аренды земельных участков были расторгнуты по соглашению сторон в порядке пункта 1 статьи 46 ЗК РФ и пункта 1 статьи 450 ГК РФ. После предоставления земельных участков в собственность, полномочия УАГЗО в отношении таковых прекращаются. Дальнейшие действия лица, направленные на изменения вида разрешенного использования земельных участков, реализуются им самостоятельно и по своей воле, без участия органа, предоставившего земельный участок. Прокурором не доказано, что заключенные между УАГЗО и ФИО2 договоры купли-продажи земельных участков нарушают права и интересы Администрации Елизовского муниципального района и неопределенного круга лиц, а также совершены с нарушением действующих норм права. Основания для признания сделок недействительными отсутствуют, поскольку УАГЗО действовало добросовестно, исполняя предписанные нормы закона, реализуя предоставление муниципальной услуги, а доводы о недобросовестных действиях ФИО2 являются лишь предположительными и не подкреплены соответствующими доказательствами. Кроме того, УАГЗО является органом администрации, а не органом местного самоуправления. Муниципальное образование, в интересах которого прокурором предъявлен иск, является стороной сделки, применительно к пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса РФ, не может быть признано лицом, чьи права нарушены. Прокурором не указаны мотивы заявленного требования в интересах неопределенного круга лиц, отсутствует ссылка на нормы материального права. Пояснительная записка, положенная как доказательство в основу иска, является ненадлежащим доказательством, поскольку в ней не указаны нормативные акты, на основании которых специалистами Управления Росреестра по <адрес> осматривались земельные участки, не указаны сведения об использовании при определении местонахождения земельных участков специальных технических средств (геодезического оборудования, внесенного в ФГИС «АРШИН»), записка не пронумерована, не сшита. В случае признания сделок по продаже земельных участков недействительными, между сторонами должны быть восстановлены арендные отношения.

Ответчик ФИО20 участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен, находится в промысловом рейсе за пределами Камчатского края.

Третье лицо ФИО17 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований прокурора, пояснила, что она является супругой ответчика, им на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №. На данном участке у них стоит дом и нет места для посадок. В связи с чем ими было принято решение взять участок под ведение огородничества, но поскольку участок с кадастровым номером №, который они приобрели, был кривой, то, чтобы выровнять участок они приняли решение приобрести 2 смежных по отношению к нему земельных участка. Данные земельные участки они убрали от мусора, отсыпали проезд до участков, организовали на участке место для отдыха, на участках имеется теплица, хозяйственная постройка. Они осваивают участки, косят траву на участке, хотят заниматься на участках сельскохозяйственной деятельностью, но поскольку муж находится в длительных промысловых рейсах и с учетом того, что сезон посадок в <адрес> короткий, то освоить участки ей одной без помощи супруга в более короткие сроки не представляется возможным. Деревья на участке они не рубили, поскольку желают сохранить деревья в неизменном виде. Изменили назначение земельных участков на садоводство, чтобы осуществить технологическое подключение электрических сетей на участки.

Представитель ответчика ФИО2 и третьего лица ФИО17 адвокат ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца. Пояснила, что земельные участки приобретены ФИО2 для ведения огородничества. Категория земель, где расположены земельные участки – земли сельскохозяйственного назначения. Изначально вид разрешенного использования земельного участка был установлен «огородничество», затем изменен на «ведение садоводство». Градостроительным регламентом для территориaльной зоны могут быть установлены виды разрешенного использования c учетом особенностей ее расположения и развития, a также возможности сочетания различных видов использования земельных участков. Системное толкование положений пунктов 2, 5, 6, 7 и 8 статьи 1, пунктов 1, 2 части 1 статьи 34, статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации свидетельствует, что установление территориальных зон конкретизирует положения документов территориального планирования в целях установления правового режима использования земельных участков, не изменяя при этом параметры планируемого развития территорий, предусмотренных для соответствующей функциональной зоны. Согласно части 2 статьи 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально c учетом особенностей ее расположения и развития, a также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков. Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Правообладатель земельного участка вправе выбирать вид разрешенного использования любого из основных и вспомогательных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленных градостроительным зонированием, и, как следствие, изменять вид разрешенного использования земельного участка. Виды разрешенного использования «ведение садоводства» и «ведение огородничества» являются сочетаемыми. Более того, земельные участки, предоставленные ФИО2 не отчуждены и освоены, а довод истца о наличии у ответчика материальной выходы на продажу земельных участков необоснован. В подтверждение того, что земельные участки не используются по назначению прокурором представлена пояснительная записка со ссылками на фототаблицу и нормы статьи 285 ГК РФ об изъятии земельного участка. Статья 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон № 101-ФЗ) содержит исчерпывающий перечень оснований для изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, который не используется по целевому назначению или используется c нарушением законодательства Российской Федерации. Спорные правоотношения не подпадают под действие статьи 6 Федерального закона № 101-ФЗ. Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации» признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются: наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью, и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель; наличие признаков зарастания указанной растительностью на 20 и более процентах площади земельного участка, отнесенного в установленном порядке к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям. Нарушений, указанных в данном Постановлении, ответчиком не допускалось и уполномоченными органами по осуществлению земельного контроля не выявлено. Ссылка истца на применение к спорным правоотношениям положений статьи 285 ГК РФ об изъятии земельных участков, которая является отсылочной к положениям Федерального закона № 101-ФЗ, без применения установленного порядка не состоятельна. ФИО2 было проведено определение границ земельных участков, вынос поворотных точек в натуре, размещение межевых знаков, установка ограждения. На земельные участки завезены инертные материалы для организации подъездных путей, планировки ландшафта земельных участков, поскольку они имеют существенный естественный уклон. Земельные участки освобождены от сломанных деревьев, кустарников, листвы, сорных растений, бытового и биологического мусора. На земельных участках размещены хозяйственные постройки для хранения инвентаря, укрывного материала, садового инструмента, высажены плодовые деревья и кустарники, завезены строительные материалы, оборудована зона отдыха, посажены сельскохозяйственные культуры. На земельных участках производится технологическое присоединение к электроснабжению. Представленные прокурором к пояснительной записке фотографии не являются фотографиями спорных земельных участков. Поскольку ФИО2 приступил к фактическому осуществлению деятельности на земельных участках, он не может быть признан лицом, которые участки не могли быть предоставлены. Фактов, свидетельствующих o злоупотреблении правом на получение рассматриваемой муниципальной услуги и об отсутствии y ответчика намерения удовлетворить личные потребности в отдыхе и огородничестве на спорных участках, не установлено. Период, который должен пройти от заключения договора аренды земельного участка до заключения договора купли-продажи земельного участка нормами действующего законодательства не установлен. Оснований для отказа в заключении договоров купли-продажи земельных участков у уполномоченного органа не имелось. Площадь земельных участков ФИО2 (34 сотки), являющихся смежными, не является чрезмерной для ведения огородничества и садоводства. Закон не содержит и требований к однократности предоставления земельных участков. Продолжительность нахождения земельных участков в аренде до выкупа не установлена. При таких обстоятельствах, законных оснований для признаний оспариваемых договоров недействительными не имеется.

Третье лицо Управление Росреестра по Камчатскому краю своего представителя в судебное заседание не направило.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (часть 2 статьи 9 Конституции Российской Федерации).

В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (часть 2 статьи 8 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 124 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

В силу пункта 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.

В соответствии с Уставом Елизовского муниципального района (статьи 2, 27) в состав Елизовского муниципального района входит Новоавачинское сельское поселение, включающее поселок Новый - административный центр поселения, поселок Нагорный, поселок Красный, поселок Двуречье.

Администрация Елизовского муниципального района является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления. К полномочиям Администрации Елизовского муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; распоряжение в порядке, установленном земельным законодательством РФ и муниципальными правовыми актами района, находящимися на территории района земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, право собственности на которые не разграничено.

В соответствии с Положением об Управлении архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Елизовского муниципального района, утвержденным Решением Думы Елизовского муниципального района от 9 ноября 2016 года № 918, (пункты 1.3, 2.3.2) УАГЗО является органом администрации Елизовского муниципального района, в компетенцию которого входит осуществление прав и полномочий арендодателя земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Елизовского муниципального района, а также земельных участков, находящихся в ведении Елизовского муниципального района, в том числе подготовка и подписание договоров аренды земельных участков, расчет арендной платы, организация подписания протоколов расчета; заключение договоров купли-продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Елизовского муниципального района, а также земельных участков, находящихся в ведении Елизовского муниципального района, расчет выкупной цены.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулирован положениями главы V.1 ЗК РФ.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ определено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.1 названного кодекса установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в том числе на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В силу пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для ведения огородничества.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.14 ЗК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу статьи 8 Федерального закона от 14 марта 2022 года № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в 2022, 2023 и 2024 годах при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, Правительство Российской Федерации вправе установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительно определить случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сократить сроки предоставления таких земельных участков.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» в 2022 - 2024 годах допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, а также при наличии в установленных правилами землепользования и застройки градостроительных регламентах испрашиваемого вида разрешенного использования земельного участка применительно к территориальной зоне, в границе которой расположен земельный участок.

Постановлением Правительства Камчатского края от 15 февраля 2016 года № 35-П утвержден Порядок определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Камчатского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи таких земельных участков без проведения торгов в Камчатском крае (далее – Порядок № 35-П).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 части 3 Порядка № 35-П (утратил силу в связи с принятием Постановления Правительства Камчатского края от 16 сентября 2024 года №-П) цена земельного участка при заключении договора купли-продажи без проведения торгов определяется в размере 15 процентов от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в случае продажи гражданам в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Постановления № земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Постановлением администрации Елизовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № предварительно согласовано предоставление земельного участка, образуемого из земель, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии со схемой расположения земельного участка, площадью 1 965 кв.м, местоположение земельного участка: <адрес>, Елизовский муниципальный район, Новоавачинское сельское поселение, территориальная зона – зона, предназначенная для ведения садоводства, дачного хозяйства (СХ-2), категория земель – земли сельскохозяйственного назначения. Этим же постановлением утверждена схема расположения земельного участка.

В результате принятого постановления образован земельный участок с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в УАГЗО с заявлением о предоставлении земельного участка, площадью 1 965 кв.м, с кадастровым номером № в аренду сроком на 3 года для ведения огородничества на основании подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГ между УАГЗО от имени Елизовского муниципального района (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого арендодатель передает арендатору на срок по ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 965 кв.м, местоположение земельного участка: <адрес>, Елизовский муниципальный район, Новоавачинское сельское поселение, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение огородничества.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в УАГЗО с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность на основании подпункта «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № для ведения огородничества.

ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и УАГЗО расторгнут на основании пункта 1 статьи 46 Земельного кодекса РФ, пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса РФ по взаимному согласию сторон.

ДД.ММ.ГГГГ между УАГЗО от имени Елизовского муниципального района (продавец) и ФИО2 (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка № с кадастровым номером 41:05:0101071:1717 на основании подпункта «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Выкупная цена по договору составила сумму в размере 12 199 руб. 70 коп., что составляет 15 % от кадастровой стоимости земельного участка – 81 331 руб. 35 коп.

Постановлением администрации Елизовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № предварительно согласовано предоставление земельного участка, образуемого из земель, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии со схемой расположения земельного участка, площадью 583 кв.м, местоположение земельного участка: <адрес>, Елизовский муниципальный район, Новоавачинское сельское поселение, территориальная зона – зона, предназначенная для ведения садоводства, дачного хозяйства (СХ-2), категория земель – земли сельскохозяйственного назначения. Этим же постановлением утверждена схема расположения земельного участка.

В результате принятого постановления образован земельный участок с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в УАГЗО с заявлением о предоставлении земельного участка, площадью 583 кв.м, с кадастровым номером 41:05:0101071:1728 в аренду сроком на 3 года для ведения огородничества на основании подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГ между УАГЗО от имени Елизовского муниципального района (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого арендодатель передает арендатору на срок по ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, площадью 583 кв.м, местоположение земельного участка: <адрес>, Елизовский муниципальный район, Новоавачинское сельское поселение, разрешенное использование: ведение огородничества.

ДД.ММ.ГГГГ между УАГЗО от имени Елизовского муниципального района (продавец) и ФИО2 (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка № с кадастровым номером № на основании подпункта «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Выкупная цена по договору составила сумму в размере 3 619 руб. 56 коп., что составляет 15 % от кадастровой стоимости земельного участка – 24 130 руб. 37 коп.

Постановлением администрации Елизовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № предварительно согласовано предоставление земельного участка, образуемого из земель, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии со схемой расположения земельного участка, площадью 1198 кв.м, местоположение земельного участка: <адрес>, Елизовский муниципальный район, Новоавачинское сельское поселение, территориальная зона – зона, предназначенная для ведения садоводства, дачного хозяйства (СХ-2), категория земель – земли сельскохозяйственного назначения. Этим же постановлением утверждена схема расположения земельного участка.

В результате принятого постановления образован земельный участок с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в УАГЗО с заявлением о предоставлении земельного участка, площадью 1198 кв.м, с кадастровым номером № в аренду сроком на 3 года для ведения огородничества на основании подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГ между УАГЗО от имени Елизовского муниципального района (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого арендодатель передает арендатору на срок по ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 41:05:0101071:1727, площадью 1 198 кв.м, местоположение земельного участка: <адрес>, Елизовский муниципальный район, Новоавачинское сельское поселение, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение огородничества.

ДД.ММ.ГГГГ между УАГЗО от имени Елизовского муниципального района (продавец) и ФИО2 (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка № с кадастровым номером 41:05:0101071:1727 на основании подпункта «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Выкупная цена по договору составила сумму в размере 7 437 руб. 78 коп., что составляет 15 % от кадастровой стоимости земельного участка – 49 585 руб. 22 коп.

Право собственности ФИО2 в отношении всех приведенных выше земельных участков зарегистрировано, о чем в ЕГРН сделаны соответствующие записи.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился через КГКУ «МФЦ <адрес>» в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлениями об изменении вида разрешенного использования земельных участков на «ведение садоводства», приложив к заявлениям ответ Администрации Новоавачинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что земельные участки с кадастровыми номерами 41:05:0101071:1728, 41:05:0101071:1717, 41:05:0101071:1727 расположены в зоне, предназначенной для ведения садоводства, дачного хозяйства (СХ-2).

По результатам рассмотрения заявлений вид разрешенного использования земельных участков был изменен с «ведение огородничества» на «ведение садоводства».

Оспаривая договоры купли-продажи земельных участков, прокурор ссылается на ничтожность сделок как нарушающих требования закона и посягающих на публичные интересы и права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц.

Статьей 166 ГК РФ установлено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1). Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы. Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

Заявляя о нарушении прав Елизовского муниципального района прокурор полагает, что совершение оспариваемых сделок влечет нарушение прав публичного образования на владение, пользование и распоряжение землями населенных пунктов на законном основании, а также прав неопределенного круга лиц на равный доступ к возможности приобретения земельных участков.

При этом законность образования земельных участков, а также законность предоставления земельных участков в аренду прокурором не оспаривается.

Пунктом 1 статьи 25 ЗК РФ предусмотрено, что права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

На основании подпункта «в» пункта 1 Постановления № 629 процедуры, предусмотренные пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ, осуществляются в срок не более 14 календарных дней.

Статья 39.16 ЗК РФ содержит перечень оснований, при наличии которых уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, одним из которых является случай, когда с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (подпункт 1 статьи 39.16 ЗК РФ).

Из содержания спорных договоров купли-продажи земельных участков следует, что они заключены на основании подпункта «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанное Постановление № разработано в целях защиты национальных интересов Российской Федерации от недружественных действий иностранных государств и международных организаций и определяет механизмы, упрощающие установленные законодательством Российской Федерации процедуры предоставления земельных участков, находящихся в государственной, муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов.

Исходя из положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», законодатель делегировал Правительству Российской Федерации право самостоятельно устанавливать особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной, муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе дополнительно определять случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сократить сроки предоставления таких земельных участков, однако при этом критерии (условия) и особенности предоставления таких земельных участков в законе не определил и фактически передал решение этого вопроса на усмотрение Правительства Российской Федерации.

Исходя из подпункта «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № критериями предоставления в собственность таких земельных участков без торгов являются:

- земельный участок, находится в государственной или муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена;

- наличие арендных отношений на момент обращения гражданина с заявлением;

- отсутствие у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Данная норма не содержит положений, которые бы позволяли уполномоченным органам указывать любые иные, не установленные ею и Земельным кодексом Российской Федерации, основания для отказа в предоставлении земельного участка.

Статьей 42 ЗК РФ (в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами.

Вместе с тем договоры аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № не содержат конкретных сроков освоения земельных участков, соответствующая обязанность договорами не предусмотрена.

Сам факт владения земельными участками на праве аренды в течение срока, составившего на день подачи заявлений о предоставлении земельных участков в собственность без проведения торгов по двум участкам менее месяца, а по одному полтора месяца, не является основанием для отказа в удовлетворении такого заявления, с учетом положений приведенных выше правовых норм.

Главой XII ЗК РФ установлено, что в Российской Федерации осуществляется государственный земельный надзор, муниципальный земельный контроль и общественный земельный контроль.

Из буквального толкования подпункта «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года № 629 следует, что основанием для отказа в предоставлении земельного участка может являться отсутствие у уполномоченного органа информации о выявленных нарушениях в рамках государственного земельного надзора.

В силу статьи 71 ЗК РФ государственный земельный надзор осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации (за исключением осуществления государственного земельного надзора в части соблюдения обязательных требований в области охраны окружающей среды на предоставленных подведомственным федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности организациям земельных участках, на которых расположены объекты, используемые такими организациями), и подразделением федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности в части соблюдения обязательных требований в области охраны окружающей среды на предоставленных подведомственным такому органу организациям земельных участках, на которых расположены объекты, используемые такими организациями (далее также - органы государственного земельного надзора) (пункт 1). Должностные лица органов государственного земельного надзора, уполномоченные на осуществление государственного земельного надзора, в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия выдают контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием срока их устранения. Такое предписание может быть выдано также в случае выявления нарушений указанных обязательных требований в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (пункт 5). В случае неустранения в установленный срок нарушений, указанных в предписании, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи, орган государственного земельного надзора, выдавший такое предписание, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением такого предписания, информирует о его неисполнении с приложением соответствующих документов: 1) исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, - в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности; 2) орган государственной власти или орган местного самоуправления, которые в соответствии с законодательством вправе обратиться в суд с требованием об изъятии находящихся в частной собственности земельных участков в связи с их неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением обязательных требований законодательства Российской Федерации и об их продаже с публичных торгов, - в отношении земельных участков, находящихся в частной собственности (пункт 6).

Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 года № 1081 «О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)» утверждено Положение о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), которым установлен порядок осуществления федерального государственного земельного контроля (надзора), в соответствии с пунктом 3 которого государственный земельный надзор осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, их территориальными органами.

Согласно статье 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведения о результатах проведения федерального государственного земельного контроля (надзора) вносятся в кадастр недвижимости.

Между тем в материалах дела отсутствуют сведения о проведении в отношении земельных участков мероприятий в рамках государственного земельного надзора, выявленных нарушениях норм земельного законодательства и выданных предписаниях об устранении нарушений, в том числе и на дату рассмотрения дела в суде.

Кроме того, договоры купли-продажи земельных участков заключены в декабре и марте, когда в силу сезонности с учетом климатических условий Камчатского края проверка на предмет наличия на земельных участках сельскохозяйственных культур невозможна ввиду снежного покрова, а указанные в статье 39.16 ЗК основания для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов не предусматривает такого основания, как – фактический период аренды земельного участка не позволяет сделать вывод о наличии (отсутствии) нарушений законодательства Российской Федерации при использовании земельного участка.

В соответствии со статьей 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса (пункт 1).

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования (пункт 2).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 3 Федерального закона от 29 июля 2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» огородный земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения хозяйственных построек, не являющихся объектами капитального строительства, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным Приказом Росреестра от 10 ноября 2020 года № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков «садоводство» предполагает осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанной с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур (код 1.5); «ведение огородничества» - осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур (код 13.1); «ведение садоводства» - осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с ко<адрес>.1, хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд (код 13.2).

В обоснование того, что земельные участи ФИО19 не используются в соответствии с целями их предоставления, в материалы дела прокурором представлена пояснительная записка, составленная государственными инспекторами по использованию и охране земель Управления Росреестра по <адрес> ФИО8, ФИО9, согласно которой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлены выезды по адресу: <адрес>. При визуальном осмотре земельных участков с кадастровыми номерами № установлено, что земельные участки не огорожены, в растительности.

К данной пояснительной записке представлена фототаблица с фотографиями №, №, №, № на которых зафиксированы земельные участки (поля в растительности) без привязки к местности.

В судебном заседании ФИО17, являющаяся супругой ФИО2, сообщила, что данные фотографии не имеют отношение к земельным участкам с кадастровыми номерами №, в подтверждение чего были представлены фотографии и видеозаписи земельных участков, заключение специалиста ООО «КамчатЭксперт» №, схема расположения объектов в границах земельных участков, составленная геодезистом ФИО10

Из заключения специалиста ООО «КамчатЭксперт» № следует, что ДД.ММ.ГГГГ специалистом проведено исследование земельных участков с кадастровыми номерами № посредством инструментального замера поверенным спутниковым приемником. Установлено, что земельные участки огорожены по контуру из прочного волокнистого шнура, для обозначения и установки ограждения (забора) по характерным поворотным точкам единой внешней границы земельных участков установлены межевые знаки. Участки обозначены только по внешней границе, внутренние границы земельных участков отсутствуют. Общая граница земельных участков с кадастровыми номерами № во восточной границе является смежной к смежному земельному участку с кадастровым номером №. На территории огороженного по контуру земельного участка расположен ряд строений и сооружений. Данные объекты представляют собой некапитальные сооружения, то есть объекты, не обладающие признаками капитальных строений, не имеющих прочную связи с землей в виде фундаментов, и разборка и перемещение которых возможна без причинения вреда основным конструктивным элементам. Данные объекты представлены в виде металлического хозблока, сарая из карбоната. На территории земельных участков имеется частично выполненное благоустройство в виде подготовленного заезда на земельный участок с кадастровым номером №. На земельный участок с кадастровым номером № завезены инертные материалы (грунт, песок). Выполнена частичная планировка для подготовки единого въезда на земельные участки. По мнению специалиста, данные мероприятия можно охарактеризовать как неотделимые улучшения земельных участков с кадастровыми номерами №. На указанных земельных участках высажены саженцы плодовых деревьев, обустроена зона отдыха, то есть имеются признаки освоения земельных участков в период с 2024 года по дату осмотра. На территории земельных участков сохранены деревья (березы), имеющие возраст от 10 до 20 лет.

Из схемы расположения объектов в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, составленной геодезистом ФИО10, следует, что по периметру земельных участков натянута веревка. В границах земельного участка с кадастровым номером № расположен завезенный растительный грунт. На земельный участок организован въезд. В границах земельного участка с кадастровым номером № организована зона отдыха, а именно размещены стол, кресло, качели, имеется санузел. В границах земельного участка с кадастровым номером № имеются хозяйственный блок, грядка с саженцами, куча с перегноем, турник. На земельный участок организован въезд. В границах земельных участков с кадастровыми номерами № имеется вальер для собаки.

Из пояснений ФИО17 следует, что она с супругом ФИО2 зарегистрированы по месту жительства в жилом доме с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>. Жилой дом располагается на земельном участке с кадастровым номером №. На свободной от дома площади земельного участка имеется вальер для собаки, газон, организовано место для стоянки машины. Места для выращивания сельскохозяйственных культур для собственных нужд не хватает, в связи с чем супругами было принято решения взять в аренду близ расположенный земельный участок. В целях формирования земельного участка под огород ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ООО «С-Строй» заключен договор на выполнение работ по подготовке схемы расположения земельного участка, стоимость работ по договору составила 35 000 руб. и оплачена ДД.ММ.ГГГГ. После того как подготовленная схема земельного участка была утверждена, ФИО17 заключила с ООО «С-Строй» договор на выполнение работ по подготовке межевого плана на земельный участок на основании указанного постановления. Стоимость работ по договору составила 35 000 руб. и оплачена ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в УАГЗО с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду. Но поскольку участок был кривой, чтобы его выровнять, супругами было принято решение образовать еще 2 участка по смежным границам земельного участка с кадастровым номером №. Продавать данные земельные участки они не планировали. Для организации проезда на участки ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ими были приобретены песчано-гравийная смесь с доставкой и выгрузкой на земельные участки с кадастровыми номерами № на общую сумму 20 000 руб. ДД.ММ.ГГГГ ФИО17 приобрела саженцы яблоки (3 штуки), малины (7 штук), смородины (3 штуки), груши (3 штуки), елку, которые посадила на земельном участке. Для строительства хозпостроек, организации грядок, приобретены доски, бруски, крепежные детали. Ввиду необходимости подведения на земельные участки электричества они изменили вид разрешенного использования земельных участков на садоводство. Так ДД.ММ.ГГГГ она подала в ПАО «Камчатскэнерго» заявку на технологическое подключение к электрическим сетям в отношении земельного участка с кадастровым номером №. Данная услуга составляет сумму в размере 57 557 руб. Земельные участки они убрали от мусора, отсыпали проезд до участков, косят на участке траву, организовали на участке место для отдыха, на участках имеется теплица, хозяйственная постройка. При этом ее супруг ФИО2 является капитаном рыболовного судна, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находился в промысловых рейсах, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он также находится в рейсе. В связи с чем в указанные периоды не мог заниматься освоением земельных участков. Ввиду особенностей климатических условий <адрес> и нахождением ФИО2 в длительных промысловых рейсах они занимаются освоением земельного участка по мере возможности, вырастить сельскохозяйственные культуры в более короткие сроки не представляется возможным.

В подтверждение данных обстоятельств представлены домовая книга, договор купли-продажи дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, справка АО «Ямсы» от ДД.ММ.ГГГГ, заявка на присоединение по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств от ДД.ММ.ГГГГ, чек от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении кабеля, счет на оплату за услуги по технологическому присоединению энергопринимающих устройств от ДД.ММ.ГГГГ, договор на выполнение работ по подготовке схемы расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, квитанция от ДД.ММ.ГГГГ об оплате услуг по договору от ДД.ММ.ГГГГ, акт от ДД.ММ.ГГГГ и квитанция от ДД.ММ.ГГГГ о выполнении и оплате межевого плана на земельный участок, справка ООО «МТМ» от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении песчано-гравийной смеси с доставкой и выгрузкой на земельные участки с кадастровыми номерами 41:05:0101071:1728, 41:05:0101071:1717, чеки о приобретении досок, брусков, крепежных деталей, саженцев.

Свидетель ФИО11 в судебном заседании показал, что до приобретения ФИО18 земельных участков, дачники выбрасывали мусор на данные земельные участки. ФИО18 убрали мусор с участков, организовали проезд к участку, на участке имеются посадки.

Свидетель ФИО12 в судебном заседании показал, что ФИО18 хотели давно приобрести земельный участок, поскольку площадь участка, где живут ФИО18, не позволяет разместить им посадки, там есть только жилой дом и постройки. Он помогал им убирать мусор с участка, сухостой, поделился с ними рассадой кабачков, малины и других культур. Они отсыпали проезд к участку, отгородили его от соседей, сделали грядку, туалет.

На обозрение ФИО12 были представлены фотографии, являющиеся приложением к пояснительной записке, представленной прокурором, на что ФИО12 сообщил, что на представленных фотографиях зафиксированы земельные участки, которые не имеют отношения к земельным участкам ФИО2

Из представленных представителем ФИО2 и ФИО17 видеозаписей следует, что к вышеуказанным земельным участкам отсыпан проезд песчано-гравийной смесью, земельные участки по контуру огорожены веревкой. В границах огороженной территории имеются признаки уборки территории от растительности, на что указывают организованная на территории куча скошенной травы, а также густая, высокая растительность за границами земельных участков (за линией веревки). На территории земельных участков имеются 2 кучи завезенной плодородной почвы, расположены металлический хозблок, сарай из карбоната, грядка с посадками, куст картофеля, вольер для собаки, качели, зона отдыха, состоящая из мангальной зоны, стола, стульев.

При предъявлении искового заявления в суд, прокурором к иску была представлена пояснительная записка об осмотре земельных участков в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 44 листах, подписанная должностными лицами Управления Росреестра по <адрес>, без приложения, заканчивающаяся сведениями о результатах осмотра земельного участка ФИО13 и в которой отсутствовали сведения о проведении осмотра земельных участков ФИО2

При рассмотрении дела в суде прокурором представлена пояснительная записка об осмотре земельных участков в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 54 листах, в которой после сведений о результатах осмотра земельного участка ФИО13 добавлены сведения об осмотре иных земельных участков, в том числе земельных участков, принадлежащих ФИО2

Земельные участки, зафиксированные на представленной к пояснительной записке фототаблице не являются земельными участками ФИО2, что подтверждается пояснениями ФИО17, свидетеля ФИО12, имеющимися в материалах дела фотографиями и видеозаписями, из которых следует, что земельные участки ФИО17 имеют иной ландшафт, окружающее его пространство.

ДД.ММ.ГГГГ помощником Елизовского городского прокурора ФИО14 с участием государственного инспектора по использованию и охране земель Управления Росреестра по <адрес> проведен осмотр земельных участков с кадастровыми номерами №, в подтверждение чего представлены акты осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым осмотром установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами №, № признаков посадки сельскохозяйственных культур, выкапывания их из почвы, складирования, сожжения ботвы не имеется, грядки, парники, ограждение отсутствуют, территория не облагорожена, следы использования земельного участка для отдыха отсутствуют; на земельном участке с кадастровым номером № признаков посадки сельскохозяйственных культур, выкапывания их из почвы, складирования, сожжения ботвы не имеется, грядки, парники отсутствуют, на земельном участке имеются признаки пребывания людей, оборудован стол, сидения, имеются две некапитальные постройки, земельный участок огорожен сеткой с одной стороны.

Оценивая данные акты, суд принимает во внимание, что в указанных актах отсутствуют сведения об использовании при осмотре специальных технических средств, спутниковой геодезической аппаратуры, с помощью которых прокурором с государственным инспектором по использованию и охране земель Управления Росреестра по <адрес> определены границы земельных участков, их точное местоположение, что не исключает того факта, что зафиксированная на фотографиях густая, высокая лесная растительность находится за границами земельных участков ФИО2

Как следует из пояснений прокурора в судебном заседании, при выезде на место проверки местоположение земельных участков было определено при помощи телефона, используя геолокацию.

Вместе с тем, данный способ не является достоверным и бесспорным, поскольку границы земельных участков определяются иным способом, для их определения должна использоваться спутниковая геодезическая аппаратура и знания соответствующего специалиста в этой области.

В свою очередь заключение инженера-землеустроителя, эксперта ООО «КамчатЭксперт» в отношении земельных участков содержит сведения об использовании спутниковой аппаратуры и наличии у эксперта соответствующей квалификации, а изложенные в нем выводы согласуются с иными представленными стороной ответчика доказательствами.

Также суд учитывает, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки Новоавачинского сельского поселения зона СХ-2 допускает основные виды разрешенного использования «ведение огородничества» и «ведение садоводства», которые допускают размещение на земельных участках хозяйственных построек, выращивание сельскохозяйственных культур, нахождение на участке высокорослых деревьев, среднерослых деревьев, кустарников (до 1 метра), а также осуществление на земельных участках отдыха. Виды разрешенного использования «ведение садоводства» и «ведение огородничества», установленные в территориальной зоне СХ-2, являются сочетаемыми.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что спорные земельные участки расположены на землях сельскохозяйственного назначения, в зоне СХ-2. На данной территориальной зоне разрешены виды использования земельных участков «ведение огородничества», а также «ведение садоводства». До заключения договоров аренды земельных участков на данных земельных участках размещался мусор, после приобретения земельных участков ФИО2 им произведена уборка территории, скошена трава, территория облагораживается, завезена плодородная почва, высажены саженцы, на территории участков сохранены многолетние деревья, территория используется для отдыха.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что довод процессуального истца о том, что ФИО2 не использует земельные участки для целей, для которых они предоставлялись, противоречит представленным доказательствам.

Доказательств того, что ФИО2 не использовал земельные участки в соответствии с их разрешенным видом использования в период с даты заключения договора аренды земельных участков вплоть до их отчуждения органом местного самоуправления в материалах дела не имеется.

Таким образом, у органа местного самоуправления имелись законные основания для отчуждения земельных участков ФИО2, являющегося арендатором указанных земельных участков без проведения торгов, при этом нарушений земельного законодательства не допущено.

То обстоятельство, что земельные участки были предоставлены ответчику в собственность без проведения торгов, как земельные участки для ведения огородничества, не ограничивает его право на обращение с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельных участков и не может расцениваться как нарушающее права иных лиц, злоупотребление им своими правами, в том числе и мотиву неоднократности предоставления ему земельных участков, с учетом их количества и общей площади. Прямого запрета на это не содержит ни земельное, ни градостроительное законодательство.

В силу статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Между тем, из обстоятельств дела с очевидностью не усматривается причинение вреда неопределенному кругу лиц совершенными сделками, а также совершение ФИО2 действий в обход закона с противоправной целью.

В рассматриваемом случае прокурор не доказал наличие охраняемого законом интереса в признании сделок недействительными и доказательств нарушения совершением спорных сделок прав и законных интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования - Елизовского муниципального района, которое добровольно передало земельные участки ФИО2 во владение (на условиях аренды), а затем продало их последнему по договорам купли-продажи.

При рассмотрении дела в суде материальный истец муниципальное образование Елизовский муниципальный район в лице администрации Елизовского муниципального района не оспаривало того факта, что спорные земельные участки, находящиеся в ведении Елизовского муниципального района, выбыли из его распоряжения по воле муниципального образования и не поддержало требования прокурора.

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для признания недействительными вышеуказанных договоров купли-продажи земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности на ФИО2 возвратить Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Елизовского муниципального района земельные участки с кадастровыми номерами № №.

Таким образом, исковые требования заместителя Елизовского городского прокурора в интересах муниципального образования - Елизовского муниципального района и неопределенного круга лиц не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 144 ГПК РФ принятые по настоящему гражданскому делу определением Елизовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ обеспечительные меры в виде запрета на регистрационные действия, связанные с переходом права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами №, подлежат отмене по вступлении настоящего решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований заместителя Елизовского городского прокурора в интересах муниципального образования - Елизовского муниципального района и неопределенного круга лиц к ФИО20, Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Елизовского муниципального района о признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности на ФИО20 возвратить Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Елизовского муниципального района земельные участки с кадастровыми номерами №, отказать.

После вступления решения в законную силу отменить обеспечительные меры, принятые по настоящему гражданскому делу определением Елизовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрета на регистрационные действия, связанные с переходом права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами №.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 15 августа 2025 года.

Судья подпись Ю.А. Белозерова

Верно:

Судья Ю.А. Белозерова